新時期中美貿(mào)易戰(zhàn)下的利益博弈均衡

[摘 要]2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)正式拉開序幕，美國為了維護自己的霸權地位，視中國為強勁的對手。中國和美國一樣幅員遼闊，但是人力資本豐富，文化底蘊深厚。經(jīng)過新中國成立70年的摸索和發(fā)展，尤其是新科技革命計算機信息化后，新的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時期，人與人之間的虛擬聯(lián)系可以秒計算，物與物的實際聯(lián)系可以小時來計算。文章對中美貿(mào)易戰(zhàn)如何展開、中美關系是持續(xù)惡化還是求同存異等問題進行概述和分析。

[關鍵詞]中美貿(mào)易戰(zhàn);博弈;均衡

[中圖分類號]F742

1 引言

2018年美國東部時間3月22日，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的對華301調(diào)查報告，美決定對華采取限制措施，加征關稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。中國商務部認為美方行為是典型的單邊主義和貿(mào)易保護主義，一旦美國實施相關措施，中國將堅決出手。

2 近兩年中美貿(mào)易戰(zhàn)主要博弈過程

近兩年中美貿(mào)易戰(zhàn)總體特點是美國主攻，且對中國貿(mào)易戰(zhàn)政策不穩(wěn)定，中方被動反應，但同時雙方積極磋商。

2.1 美以關稅作為貿(mào)易戰(zhàn)武器

（1）第一次中美貿(mào)易磋商后：美國3月正式拉開貿(mào)易戰(zhàn)序幕。2018年3月8日，美國總統(tǒng)特朗普簽署對鋼鐵和鋁征收高額關稅的總政令，美國3月23日起對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品全面征稅（即“232措施”），稅率分別為25%和10%。

（2）5—8月中美進行了三次磋商，中美互加關稅。美國加征2500億美元過程：5月中美簽署停止互加征貨物關稅，5月29日美國突然宣布加征中國貨物關稅（7月6日生效）。①對價值約340億美元來自中國的進口產(chǎn)品征收的關稅已于7月6日生效。②8月7日將對價值約160億美元來自中國的進口產(chǎn)品額外征收25%的關稅（8月23日實施）。③2018年7月11日對從中國進口的約2000億美元商品加征10%的關稅，8月2日又將加征稅率提高至25%。2018年9月18日，實施約2000億美元商品加征關稅的措施，自2018年9月24日起加征關稅稅率為10%，2019年1月1日起加征關稅稅率提高到25%。

（3）中美第五次至第十二次磋商結果：美國單方宣布加征關稅，中國相關企業(yè)暫停新的農(nóng)產(chǎn)品進口。2019年8月2日，美國單方面宣布9月1日對3000億美元中國輸美商品加征10%的關稅。從9月1日開始，對剩下的3000億美元中國進口到美國的商品加征10%的小筆額外關稅。不包括已經(jīng)被加征25%關稅的2500億美元中國進口商品（8月24日宣布2500億美元從25%提高到30%，3000億美元從10%提高至15%）。

2.2 中國以關稅反擊

中國對美國中止減讓和加征關稅：①2018年4月1日因美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關稅（即232措施）。對美國的水果及制品等120項進口商品中止關稅減讓義務，加征關稅稅率為15%。②對美國的豬肉及制品等8項進口商品中止關稅減讓義務，加征關稅稅率為25%。2018年4月4日，將對美國的大豆等農(nóng)產(chǎn)品、汽車、化工品、飛機等進口商品對等采取加征關稅措施，稅率為25%，涉及約500億美元。③6月16日對價值2340億美元原產(chǎn)于美國的大豆等農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品加征關稅措施，稅率為25%。2018年7月6日起生效。④對原產(chǎn)于美國的5207個稅目、約600億美元商品，加征10%或5%的關稅，自2018年9月24日12時01分起實施。2019年8月23日宣布應對美國的再次加征關稅，對進口原產(chǎn)美國的750億美元商品加征關稅，對原產(chǎn)美國汽車及零部件回復加征關稅。

3 中國和美國貿(mào)易戰(zhàn)相關比較分析

3.1 美國經(jīng)濟安全審查委員會2017和2018公報

美國一次次單方面無視磋商做出決議，同時在全球點火和拉攏合作伙伴。美國這種做法可以從美國經(jīng)濟安全審查委員會（US China Economic and Security Review Commission）近兩年的公告看出端倪。

（1）2017年公告主要認為：①中國武器裝備和軍事力量發(fā)展迅速;②美國工業(yè)轉移到了中國并伴隨著先進技術的轉移;③中國生產(chǎn)規(guī)模的擴大加大了能源的需求;④國際直接投資下中國金融市場不夠開放。

給出了26點建議，其中9點重點建議：①美國國會修訂CFIUS法規(guī)（禁止中國政府背景公司和基金對美國資產(chǎn)的收購，對中國其他企業(yè)強制性審查，中國政府收購美國內(nèi)體資產(chǎn)對美國利益影響太大，加強美國相關組織結構建立和獨立審查小組）;②修正1976《外國主權豁免法》，從美國法律上對中國企業(yè)商業(yè)行為監(jiān)管;③加強對中國政府媒體所有員工監(jiān)管-外國代理等級法案;④邀請臺灣以觀察員身份加入美國主導的雙邊和多邊軍事安全組織;⑤增加美國國防開支應對中國的軍事現(xiàn)代化;⑥美國科學技術理事會與國家經(jīng)濟理事會和有關機構協(xié)調(diào)，通過比較美國和中國之間差距，從資助科學、技術，工程和數(shù)學人力資源開發(fā)，跨部門協(xié)調(diào)，對現(xiàn)有創(chuàng)新和制造機構的利用等各方面衡量中國的科技實力，分析中美科技差距;⑦國會重新批準1992《美港政策條例》，香港是否自治等問題;⑧美國指示美國貿(mào)易代表辦公室建立《Notorious Markets List》負面清單;⑨為在美國投資的中國投資者立法市場準入投資監(jiān)管，在中美直接互相投資的投資中，要求美國企業(yè)投資中國市場享有平等地位。

從2017年公告中可以看出美國利益優(yōu)先宗旨，中國的發(fā)展不能挑戰(zhàn)美國的權威，從影響力（influence）、價值觀（values）、財富（wealth）出發(fā)維護美國國家利益優(yōu)先，在中國經(jīng)貿(mào)關系上對于中國在美國投資的美國國家安全和美國進入中國市場程度十分關注。在軍事和科技上十分關注中國的發(fā)展和中國與周邊國家和地區(qū)的國際關系。

（2）2018年公告，美國經(jīng)濟安全審查委員會繼續(xù)認為中國政府對外國公司在外資所有權限制、知識產(chǎn)權強制轉讓等方面使得外國公司處于不利地位，美國2018年對中國的貿(mào)易戰(zhàn)效果明顯，打亂了中國政府減少外債和環(huán)境治理等經(jīng)濟政策，經(jīng)濟增長減緩。報告對2018年中國對貿(mào)易戰(zhàn)的反應，更加有針對性和細致的撰寫了報告。

①中國政府限制農(nóng)產(chǎn)品進口和加征關稅：中國對美國經(jīng)常征收農(nóng)產(chǎn)品報復性關稅以及中國經(jīng)常對大米、小麥和玉米進行補貼。為了努力改善國內(nèi)食品安全，中國政府違反國際慣例，將檢驗責任轉移到出口國。2015年中國食品安全法要求所運往該國的食品都必須獲得出口國的認證以確保貨物符合規(guī)定與中國標準。

②網(wǎng)絡安全問題是重中之重：在貿(mào)易安全報告中對于香港臺灣和南海問題，以及中國軍事問題長篇敘述和建議，這在美國安全報告中是老調(diào)重彈。但是在報告最后中國高科技發(fā)展問題上，物聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡（5G）安全問題主題突出，對于中國減少外國公司進入中國網(wǎng)絡市場，以及相關的網(wǎng)絡間諜和知識產(chǎn)權盜竊，美國和相關公司非常不滿。同時對于中國公司和設備進入美國網(wǎng)絡市場帶來的安全問題更加警惕。建議要求美國相關部門評估相關采購和安全，對中國信息通信技術、5G網(wǎng)絡以及物聯(lián)網(wǎng)設備采取新的政策，查找相關漏洞。

3.2 中美貿(mào)易戰(zhàn)對美國實體經(jīng)濟的主要影響

3.2.1 不利于美國企業(yè)全球采購降低成本

美國貿(mào)易代表辦公室專門為是否加征關稅舉行聽證會，共有來自美國化工、電子、光伏等行業(yè)的82位代表發(fā)言。他們普遍擔憂加征關稅會提高企業(yè)成本，造成就業(yè)崗位流失，最終損害美國經(jīng)濟，降低美國產(chǎn)業(yè)競爭力，甚至使有些中小企業(yè)被迫關門。

3.2.2 有利于美國就業(yè)率的提高和財政收入增加

不管稅收的提高引起的成本增加是轉嫁給美國消費者還是美國企業(yè)，美國政府稅收都會增加。從GDP角度和需求理論，在需求不可替代的情況下，擠出企業(yè)利潤，通過關稅轉移支付為國家財政收入，有利于減少美國財政赤字。

3.3 中美貿(mào)易戰(zhàn)下對中國貿(mào)易影響

3.3.1 “一帶一路”國家政治經(jīng)濟政策緩解中美貿(mào)易戰(zhàn)影響

此消彼長使得外貿(mào)總體形勢保持穩(wěn)定，2017年中國國內(nèi)貿(mào)易總額366262億元，對外貿(mào)易貨物進出口總額277923億元，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值827122億元。2017年貨物進出口順差28718億元。2018年中國國內(nèi)貿(mào)易總額380987億元，對外貿(mào)易貨物進出口總額305050億元、全年國內(nèi)生產(chǎn)總值900309億元、貨物進出口順差23303億元。2019年中國（1—7月）對外貿(mào)易貨物進出口總額174083.2億元/同比增長5.7%;順差15432.8億元。2018年貿(mào)易順差同比縮減550億元。貿(mào)易戰(zhàn)對出口影響不大，進口收縮，來料加工貿(mào)易繼續(xù)蓬勃發(fā)展，但是進料加工貿(mào)易影響很大。出料加工，一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易出口發(fā)展迅速，也看出我國“一帶一路”貿(mào)易倡議對于我國貿(mào)易的帶動。但美國對中國貿(mào)易戰(zhàn)負面影響還是明顯的。

3.3.2 進口商品農(nóng)產(chǎn)品和資源類波動最大，中國出口商品整體波動小

農(nóng)產(chǎn)品進口數(shù)量劇減，而資源類和高科技產(chǎn)品進口，如成品油、原油、天然氣和集成電路金額增幅較大。出口的勞動密集型產(chǎn)品，如紡織和家具業(yè)穩(wěn)步上升。2017年和2018年主要進出口國次序都沒有變化。農(nóng)產(chǎn)品雖然進口數(shù)量劇減但是對中國的國內(nèi)經(jīng)濟影響在接受范圍內(nèi)，2019年第二季度水果明顯上漲，但是物價運行整體平穩(wěn)，1—7月CPI平均上漲2.3%，主要是食品價格上漲。

4 建議

（1）中國企業(yè)應該繼續(xù)爭取和融入美國市場，雖然美國一直企圖遏制中國的發(fā)展，維持自己霸主地位。但是絕不能因噎廢食，斷絕和世界一流國家的交往和學習。中國與美國的國際貿(mào)易，不僅是商品的交易，也是參與世界頂級產(chǎn)業(yè)鏈，共同發(fā)展進步的過程。

（2）加大與非洲的貿(mào)易，2018年9月在北京召開了中非合作論壇，其中就提到了中非共同發(fā)展，中國加大和非洲的合作，希望非洲政府能給予中國企業(yè)優(yōu)惠政策和政府便利。

（3）堅守住中國國內(nèi)市場，很多商品相對于消費者，剛性需求不大，替代品眾多。隨著全球化的不斷發(fā)展深入，中國廉價勞動力資源換取其他國家的自然生存資源還將繼續(xù)。中國中產(chǎn)階級消費者追求產(chǎn)品質量會倒逼中國企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級，國外性價比高產(chǎn)品需求將會進一步增大。這從中國電商不斷開拓海外市場，不但讓中國產(chǎn)品走出去，還讓國外產(chǎn)品走進來。天貓國際，蘇寧海外購，京東全球購都使得國外產(chǎn)品由原來的個人代購渠道走向電商平臺化。

參考文獻：

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