新媒體視域下民辦高校黨建工作研究

張立鋒

摘 要：民辦高校黨建工作是一項重要工作，民辦高校黨建理論與實踐呈現多元趨向。從新媒體的視角開展黨建工作研究，把握新媒體特點以及黨建工作面臨的機遇和挑戰，從而推動黨建工作的理論發展和實踐深度。

關鍵詞：新媒體;民辦高校;黨的建設

一、緒論

（一）國內相關研究現狀

民辦高校的黨建工作，是民辦高校的一項重要工作。民辦高校黨建理論與實踐的研究相對多元，研究內容比較豐富，結合新媒體的相關研究，開展了大量研究，把握新媒體特點，面臨的機遇、挑戰，與時俱進的開展民辦高校黨建工作是筆者研究的問題。具體表現在以下幾個方面：

1.新媒體概念

新媒體是隨著數字技術發展而產生。形態上，新媒體與傳統媒體差別巨大，新媒體的傳播速度、內容和形式都與傳統媒體有著實質的差別。外延上，新媒體包括數字電視、網絡媒體化及手機媒體等多種多樣的形態。趙敏在《新媒體視閾中的大學生道德教育創新研究》一文中指出，新媒體具有一定的互動性，傳播的模型上與傳統媒體相比，產生了實質性的變化;新媒體的標準應隨著技術的發展和社會的進步而不斷的變化，并不是只要運用網絡數字技術就稱之為新媒體;另外，新媒體表現形式多種多樣，包含無線通信、數字終端等。蘇青場在《新媒體與黨的建設》一文中指出，廣義上的新媒體指利用網絡技術、數字技術而產生的媒體，狹義新媒體則專門指新興的媒體。學界對于新媒體概念并沒有統一的界定。

2.新媒體條件下民辦高校的黨建工作存在問題

民辦高校黨建工作借助新媒體效果有所提升，但也提升潛力依然很大。如，章清在《關于民辦高校黨建工作若干問題的思考》等研究中，在肯定高校學生黨建工作取得成就的基礎上，結合實際，反思當前存在的問題，指出民辦高校黨建工作運行方式的特殊之處，黨建工作投入、內容單一、手段刻板等導致效果不理想，發展黨員僅僅參考學業成績來，忽視理想信念這一重要前提，存在黨員教育松緊不一的情形。

3.新媒體技術發展對民辦高校黨建工作的影響

新媒體是隨著數字技術與網絡普及產生與發展的新的媒介形態。新媒體以高度的時效性、互動性和多元性優點、特點，對民辦高校黨建工作帶來新的挑戰。如，于冰雁《新媒體在民辦高校思想政治教育工作中的影響及對策研究》、韓露《新媒體視域下民辦高校黨建工作新模式研究》，強調運用網絡和信息技術以豐富高校黨員教育的內容及手段、活躍學生思維，拓寬教育渠道等方面所發揮的重要作用，新媒體技術頁對高校黨建工作人員在綜合素質、技術運用方面提出挑戰。

4.新媒體條件下民辦高校黨建工作的對策

新媒體的出現和快速發展對民辦高校黨建工作既是挑戰，更是機遇，民辦高校政策靈活性與新媒體的多樣性為兩者的結合創造了條件。如，武曉霞《搭建民辦高校學生黨建的微信平臺探究》、尹鳳《新媒體時代民辦高校黨建工作的實踐與創新》，對民辦高校運用新媒體開展黨建中存在問題的原因深刻分析，主張提高運用新媒體開展黨建工作意識，積極開展黨建隊伍內部建設，探索媒體融合發展新方式。

（二）選題意義

提高民辦高校的黨建工作質量是落實加強黨的建設的應有之意，這對民辦高校抓住辦學方向、培養合格人才等發揮重要作用。研究民辦高校黨建工作，對推動民辦高校黨建和自身發展具有重要作用。

一方面能夠推動黨的執政理論的豐富和完善。從民辦高校黨建設存在問題和挑戰入手，探究如何將民辦高校黨建工作與新媒體技術融合，發揮線上功能，增強黨組織的凝聚力，保持黨員先進性。

另一方面能夠推動民辦高校黨建工作實踐。民辦高校在黨的教育政策下快速發展，但民辦高校的黨建工作卻與之不太相適應民辦高校的快速發展，新媒體條件下，需要建立、完善民辦高校黨建工作的相關制度，規范黨建工作健康發展。

二、民辦高校黨建工作中存在的問題

民辦高校黨建工作經過近些年的探索實踐，取得了一定實效、積累了一些經驗。但從總體上看，民辦高校黨組織存在著政治核心作用發揮不充分、戰斗堡壘作用發揮不充分等問題。

（一）黨組織政治核心作用發揮不充分

民辦高校因投資主體與公辦高校不同，其管理方式、決策機制等也不同于公辦高校實行的“黨委領導下的校長負責制”。民辦高校普遍實行的是董事會決策、校長執行的管理運行機制，黨組織主要發揮政治核心作用，這一特點也決定了民辦高校黨建工作的特殊性。因此，有些人認為，作為民辦高校的決策機構，董事會（理事會）有權研究決定學校的一切重要事務，校長有權依法管理學校的各項日常工作，而校黨委則完全服從董事會（理事會）的決定，并按照校長意見執行，沒有任何話語權;也有些民辦高校黨組織負責人存在消極情緒，不能夠積極主動的開展黨建工作;有些黨組織領導同志，對民辦高校黨建發揮作用存在認知誤區，或認識不清;還有些黨組織領導思想觀念守舊，方法單一，不能與時俱進。這些思想認識上的問題雖然不是普遍現象，但具有一定的代表性，也影響民辦高校黨組織政治核心作用的有效發揮。

（二）黨組織核心地位不夠鮮明

民辦高校的黨建工作總體上是具有開放性和網狀的，而不是處于封閉狀態和條形狀態，客觀上要求黨的建設工作是條塊結合的。但在實際工作中，黨建工作的組織方式依然是條狀工作，強調條狀關系，在活動中依然是條形為主、條塊分割，比較關注上下的工作關系，工作的主要對象是組織內成員，沒有跳出已有的思維模式。民辦高校主體的多元性客觀上要求黨建工作要條塊結合，貫通內部聯系的工作渠道，發揮黨組織的聚合作用、核心作用，完善黨建運行機制。但是，目前部分民辦高校黨建工作在這些方面工作還不夠，黨組織核心作用不夠鮮明，表現為：第一、黨組織活動缺乏相應的經費保障、陣地保障，深層次原因是黨建活動缺乏制度保障，新媒體技術不能夠充分運用。第二、黨建活動時間缺乏保障，黨建活動利用工作之外的少數時間開展，如此，活動時間和活動質量和數量就大打折扣，甚至是不開展活動。第三、黨建工作方式僵硬不靈活，沒有采用適應社會形勢發展的方式，給人呆板的印象，影響活動效果。第四、缺乏制度建設，尚未將自身在黨建工作中總結的經驗、教化轉化為具體制度，以促進將來的工作。

（三）黨務干部流動性大

民辦高校人員流動性較大，黨務工作干部也存在此類問題。有的學校黨委成員，除了黨委書記是由上級派來的外，其他班子成員都是學校自己聘用的;有的民辦高校黨委書記也是學校自己聘請過來的，但是領導班子不穩定、不穩健，時常出現辭職的情況;有的民辦高校黨委班子里，只有黨委書記是校領導班子成員，其他的黨委委員都是校內管理機構或教學單位的干部或老師兼任;一些民辦高校的黨務工作人員，由于缺乏經驗對黨建工作存在畏難情緒，這些對民辦高校黨建工作的有效開展影響很大。

（四）未能充分發揮黨員先進性

調研發現，在民辦高校中存在學校內部管理體制、運行機制不完善的狀況，多數民辦高校的黨組織數量和質量都不足，黨員隊伍力量弱小，人數較少、力量較弱。部分黨員的黨性意識薄弱，組織觀念不強，黨員的先進性也就不能充分發揮。由于民辦高校大多采用聘任制，用人制度靈活性較強，使得黨員同志有隨時可能被辭退的觀念，在工作的主動性和積極性上會稍弱;有些來自公辦高校的黨員，認為在過去的學校有“主人翁”的感覺，來到民辦高校工作后，感覺在為老板打工;有些教職工的臨時觀念太強，未將黨組織關系轉入民辦高校，出現“口袋黨員”的現象;部分黨員黨性不強，基本沒有組織觀念，組織生活不參加、活動不出席，嚴重影響基層黨組織的凝聚力和活動的開展。部分教師黨員缺乏全局性思維邏輯，認為自己只是臨時性在民辦高校工作，組織關系暫放其他組織內，未轉入所在學校黨組織。加之部分民辦高校尚未建立黨組織，導致黨員想轉入而不能的狀況，部分黨員存在“打工”的想法，沒有黨建大局觀念，認為干不干都一樣，干多干少都一樣，黨員的先進性沒有得到發揮。

三、新媒體條件下民辦高校黨建工作中面臨的挑戰

（一）學校重視程度有待提高

中組部、教育部黨組高度重視民辦高校加強黨建工作，要求拓寬民辦高校黨建途徑，引導大學生積極參與社會實踐，加強網絡思政建設。

調研表明，多數民辦高校黨建工作仍舊是已有模式，網絡新媒體手段利用較少，不能夠充分發揮網絡新媒體的優勢作用，積極占領網絡輿論陣地，雖然有新媒體賬號，但內容、信息的量和質均達不到要求，網絡黨建工作整體性不強。工作思路停滯在傳統狀態。

部分黨務工作者雖然了解新媒體黨建的重大意義，能夠利用一些新媒體手段拓寬網絡黨建陣地，但黨團部門間未形成一致行動，缺乏溝通和交流，在宣傳方面達不到理想的效果，使得網絡黨建工作的影響力未達到應有的效果。部分黨務工作者對網絡黨建認識不到位，不了解其重要性，導致網絡黨建推進工作遲緩。

（二）新媒體黨建內容單一

內容方面，高校黨的組織在新媒體上對自身身份定位不明，大多數僅作為信息發布者，發一些通知、公告的內容，內容的吸引力不夠，不能滿足網絡群體的內容需求;部分黨建新媒體則走向另一端，將自身定位于服務學生日常生活，黨建內容則退居幕后;另一部分黨建新媒體則成為各項活動的組織者，定位不明確，主體功能不突出，缺乏創新和特色，不能發揮黨性教育、思想政治教育等功能。

內容更新方面，大多數高校黨建專題的新媒體在一周或兩周僅更新一條內容，維持“半冷凍”。新媒體優勢是能夠快速傳播瞬息萬變的訊息，如若黨建新媒體是慢更新、不更新的存在，勢必不能發揮新媒體精、準、快的優勢，反而會因為賬號的存在且不發揮作用而招致“粉絲”的摒棄，影響已取得的黨建效果。

形式方面，部分民辦高校未重視新媒體的表達形式，僅僅將一些文字、圖片等內容粘貼到新媒體平臺上，在形式創新方面很少發力，形式單一、枯燥乏味，很難吸引用戶閱讀，更談不上發揮其作用。

（三）管理制度有待健全

制度是政策得以貫徹的保障，在民辦高校黨建工作上制度尤為重要，是管理科學的體現。調研表明，因新媒體操控簡單，一些高校黨務工作者對其管理不夠科學，缺乏相應的管理制度，管理具有不確定性。黨建工作是是一項高度規范、流程穩定的工作內容，如若缺乏管理制度，缺乏對工作人員的監督，那么新媒體的內容發布、運營管理、工作監管，以及新媒體黨建工作的質量都具有不確定性。若新媒體平臺的信息相對隨意，會使內容的閱讀對象感到黨建工作不是嚴謹的，工作缺乏專業性，對黨建工作甚至黨組織會漸失信任。

四、新媒體條件下推動民辦高校黨建工作

（一）加強黨組織對民辦高校黨建工作的領導

協調各部門發揮整體作用，樹立全局觀念，建立黨建聯席會議制，協調推進黨建工作。高校各教育管理部門在黨建指導、黨建評估時，把學校黨建工作視為黨的重要工作，當作全局性工作，把組織建設、人員配置、預算等內容列入高校綜合評估，發現問題及時溝通協調解決。民辦高校加強自身黨建經驗的宣傳教育，同時，積極探索創新，彌補民辦高校黨建的不足。加強黨組織在黨建工作中的領導地位，發揮黨組織的核心作用，對改革發展中出現的問題，不要求全責備，為民辦高校的健康有序發展營造良好輿論氛圍。

（二）扎實推進民辦高校黨建工作理論和實踐創新

推進民辦高校黨委負責人選派任用工作，同時，加強對黨建工作人員的跟蹤管理和指導，切實解決他們學習、生活等后顧之憂，使選派民辦高校黨組織負責人工作制度成為加強民辦高校黨建、歷練高校后備干部、促進民辦高校健康發展的有效制度。鼓勵民辦高校在黨的建設方面進行制度改革，鼓勵工作方法和制度的創新，根據自身特點探究適合校情的黨建工作思路，探索適合自身發展的制度和辦法。探索公辦高校對口支援民辦高校黨建工作的制度，把公辦高校黨建工作的優良經驗應用于民辦高校。民辦高校的教育管理部門應開展調研及時發現問題、找出原因、解決問題，總結經驗和不足，開展黨建理論研究，提高民辦高校的黨建工作能力。

（三）積極探索適應民辦高校學生實際的思想政治教育模式

在日趨激烈的市場競爭下，大學生面對著更多的考驗。民辦高校生源素質參差不齊，不同程度的存在著消極情緒，重視民辦高校大學生思想道德素質和身心健康發展，幫助學生塑造完美的道德人格，使之樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，成為推動大學生思想政治教育重要內容。在新形勢下只有進一步探索建立適應民辦高校學生實際的思想政治教育模式，才能切實提高思想政治教育的針對性、實效性。新的教育模式主要包括三個方面，一是創新教育方法，二是創新教育內容，三是創新課外教育引導。

（四）進一步加強對民辦高校決策層和管理層的監管

民辦高校主管部門要按照《民辦教育促進法》等的有關規定，對民辦高校的董事會構成、學校章程等重大問題進行年度審核，不符合相關要求的學校不予年審。同時，通知民政部門對相關學校不予備案。建立民辦高校的校長核準制度，民辦高校校長的任職資格比照同層次公辦高校的校長任職資格，年齡上可以適當放寬，在程序上，應由學校董事會提名，民辦高校主管部門審核批準后，由學校董事會聘任。學校章程、董事會成員和校長變更，必須經過上級主管部門審核備案。

（五）逐步完善民辦高校黨建工作的保障機制

樹立民辦高校黨組織的權威。凡涉及扶持民辦高校的具體優惠政策、措施，落實前要先聽取該校黨組織的意見。要加強黨建工作經費保障，各級教育管理部門堅持每年撥付一定的經費支持民辦高校黨組織開展工作;民辦高校要大力開展黨建活動并給予經費支持，同時，加強組織結構和工作人員保障。

參考文獻：

[1]蔣宏，徐劍.新媒體導論[M].上海：上海交通大學出版社，2006.

[2]王虹，劉智.新媒體時代高校思想政治教育創新研究[J].北京：中國社會科學出版社，2012.7.

[3]趙敏.新媒體環境下大學生道德教育創新研究[J].山東：山東人民出版社，2012.

[4]徐振祥.新媒體：大學生思想政治教育的機遇與挑戰[J].思想政治教育研究，2007，（6）.

[5]李巖等.新媒體環境下的大學生思想政治教育新載體探析[J].重慶郵電大學學報（社會科學版），2010.（5）.

基金項目：

河南省社科聯2019年度調研課題《新時代青年價值觀培育機制研究》（項目編號：SKL-2019-88）階段性成果。