養(yǎng)老金發(fā)展重點(diǎn)解決四方面問題

人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局副局長(zhǎng)湯曉莉上周在“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障論壇暨《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2018》發(fā)布會(huì)”上表示，中國(guó)主權(quán)養(yǎng)老基金發(fā)展要研究解決四方面問題。

? 一是委托規(guī)模問題。她說，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托運(yùn)營(yíng)的好處是顯而易見的。以前那種外延性征收的路徑越來越窄，需要通過激發(fā)內(nèi)生變量，也就是說通過投資運(yùn)營(yíng)，靠錢生錢這種方式來支持養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

? 二是委托投資模式問題。她說，目前委托投資的17個(gè)省份都選擇了承諾保底收益、五年委托期的合同形式。未來，委托投資要逐步擴(kuò)展到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的話，需要考慮怎么樣針對(duì)這三類養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各自的特點(diǎn)，來制定相應(yīng)的委托模式，給地方更多的選擇權(quán)、更好地激勵(lì)導(dǎo)向。

? 三是投資回報(bào)問題。她說：“目前我國(guó)的兩筆主權(quán)養(yǎng)老基金都是由社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，但這兩筆錢對(duì)資本市場(chǎng)波動(dòng)的容忍度是不一樣的。全國(guó)社會(huì)保障基金多年來只進(jìn)不出，投資期限長(zhǎng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是五年一個(gè)委托期，委托省份對(duì)每年的投資收益率都高度關(guān)注，對(duì)資本市場(chǎng)的波動(dòng)容忍度明顯低于全國(guó)社會(huì)保障基金。我們?cè)趺礃釉诋?dāng)前的這種投資環(huán)境下取得高于市場(chǎng)平均回報(bào)的收益，可以說是對(duì)社保理事會(huì)和監(jiān)管部門的考驗(yàn)。”

? 四是使用分配問題。2016年通過的《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》里面明確，全國(guó)社會(huì)保障基金是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。“全國(guó)社保基金自2000年成立以來，除了2008年汶川地震時(shí)有所支出外，一直是只進(jìn)不出的。目的是在人口老齡化高峰到來時(shí)能夠幫助我們渡過支付難關(guān)。”（摘自《中國(guó)婦女報(bào)》1.4）