基層黨風(fēng)廉政建設(shè)途徑及方法初探

王驍毅

摘要：本文通過運(yùn)用舉例的方法，對(duì)當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行了分析，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸重點(diǎn)工作任務(wù)內(nèi)容，分析存在的現(xiàn)實(shí)問題，并探索解決的途徑和方法。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)建設(shè) 基層 途徑 方法

一、基層黨風(fēng)建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題

（一）認(rèn)識(shí)問題

一是認(rèn)為基層領(lǐng)導(dǎo)特別是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“權(quán)小位卑”，出不了大問題；二是認(rèn)為基層單位人員少、位勢(shì)低，經(jīng)濟(jì)實(shí)體小，基層干部沒有什么違紀(jì)違規(guī)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)意義不大；三是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)、主觀意識(shí)不夠強(qiáng)，基層班子成員存在著“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)”的思想意識(shí)。四是部分科干部理論水平低、法紀(jì)意識(shí)淡薄、自律意識(shí)不強(qiáng)，有的甚至為維護(hù)自身或小單位小群體的私利，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧。

（二）制度問題

一是制度執(zhí)行不力。對(duì)于財(cái)務(wù)管理和招投標(biāo)管理的一系列制度，雖然上級(jí)部門都下發(fā)了相應(yīng)的管理辦法和工作流程，但是存在寫在紙上，掛在墻上，不嚴(yán)格執(zhí)行、不嚴(yán)格落實(shí)的現(xiàn)象。二是監(jiān)督機(jī)制不健全。黨務(wù)、廠務(wù)公開制度已推行多年，但公開內(nèi)容不全面，程序不規(guī)范，流于形式。

（三）落實(shí)問題

一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制基礎(chǔ)資料不健全，缺乏規(guī)范性和科學(xué)性。個(gè)別單位、部門制訂的整改措施不得力、針對(duì)性不強(qiáng)，抓落實(shí)上缺乏力度、工作不到位，效果不明顯。二是廉潔自律規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)，個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為。另外，會(huì)議經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等存在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格不統(tǒng)一，執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。

二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的途徑和方法

（一）加強(qiáng)教育，提高企業(yè)基層黨員干部廉潔從政基礎(chǔ)

1.重視主題教育，明確教育內(nèi)容。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育，引導(dǎo)基層黨員、干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不要因循守舊、不思進(jìn)取。

2.突出警示教育，創(chuàng)新教育形式。通過走廊文化、網(wǎng)頁(yè)文化、板報(bào)專刊、廉政短信等形式，進(jìn)行廉潔警示宣傳教育。剖析典型腐敗案例，以案說法，以案明紀(jì)。加強(qiáng)提醒與警示，堅(jiān)持做好關(guān)鍵時(shí)期、重大節(jié)日期間黨員干部廉潔自律警示教育工作。

3.強(qiáng)化日常教育，加大教育力度。利用中心組學(xué)習(xí)、黨課、工作例會(huì)等形式組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、拓展領(lǐng)域、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作開展。

4.加強(qiáng)預(yù)警教育，樹起警戒防線。加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育，樹起黨紀(jì)國(guó)法防線，使大家增強(qiáng)政策法規(guī)意識(shí)，規(guī)范從政行為。

（二）健全完善制度，從源頭上防治基層黨員干部的腐敗問題

1.必須從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起。俗話說“火車跑的快，全靠車頭帶”，抓制度化管理首先要從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)班子的制度化抓起。

2.必須健全完善一套科學(xué)合理、符合實(shí)際的規(guī)章制度。制度是規(guī)則，是需要大家共同遵守的，因此制度要讓大家了解和認(rèn)可，否則，就是一紙空文。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，保證企業(yè)基層黨員干部正確行使權(quán)力

1.明確監(jiān)督的重點(diǎn)。要緊緊抓住基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)各部門黨政“一把手”這個(gè)重點(diǎn)，還要緊緊抓住權(quán)力運(yùn)行過程中的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

2.把握權(quán)力運(yùn)行公開。各級(jí)基層單位要使廠務(wù)公開、班務(wù)公開規(guī)范化制度化，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，防止“暗箱操作”，真正形成遏制權(quán)力腐敗的民主監(jiān)督機(jī)制。

3.抓住監(jiān)督的最佳時(shí)機(jī)。充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，強(qiáng)化事前監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭性問題早提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止小過錯(cuò)衍化成大問題。

（四）從嚴(yán)懲治，認(rèn)真糾正查處損害職工群眾利益的行為

1.要認(rèn)真探討基層案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、組織和批評(píng)教育等各種手段，打擊腐敗分子，教育保護(hù)黨員干部，不斷提高查辦案件的綜合效果。

2.要深入調(diào)查研究，認(rèn)真摸清當(dāng)前基層干部、基層崗位工作人員在哪些方面、哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生問題，深刻剖析存在這些問題的主要原因，加強(qiáng)指導(dǎo)，研究提出改進(jìn)工作的有效措施。

黨的執(zhí)政之基在基層，力量之源更在基層。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，重心在基層。只有將全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求不折不扣地落實(shí)到基層、落實(shí)在基層，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的重要性、艱巨性，把“兩個(gè)責(zé)任”牢牢扛在肩上，抓在手上。基層黨組織要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，深入研究分析本單位、本部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面面臨的形勢(shì)任務(wù)，開出問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，強(qiáng)化措施辦法，加大整治力度。班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，按照職責(zé)分工，抓好分管范圍內(nèi)任務(wù)措施的落實(shí)，做實(shí)黨風(fēng)建設(shè)工作。