食品安全建設中動物檢疫監督作用及存在問題

摘要：改革開放以來，人民生活水平普遍提高，在這物欲橫流的社會中，各種來源于動物的食品中，譬如肉類、蛋類和奶類食品在人們的生活中扮演不可或缺的角色。有需求就有市場，在此類食品的市場中不可避免帶來或多或少的食品安全問題，一直備受社會乃至廣大群眾關注的問題。此類食品既然來源于動物，那么其所帶來的食品安全問題跟動物的檢疫監督工作難免息息相關，只有從源頭上控制食品安全問題，即加大動物的檢疫監督力度，才能保證食品安全問題日趨健康發展。

關鍵詞：動物檢疫;對策;食品

中圖分類號：S851.34

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.17.097

0引言

動物的檢疫監督的作用在于可防止動物疫情的蔓延及動物疾病的傳播，動物疾病的傳染和傳播異常可怕，其通常是由衣原體、支原體、細菌和病毒等具有較強的傳染性病原體造成的動物疾病，也是由原蟲和節肢動物等造成的普通動物疾病。一旦發現動物感染或者患病，養殖場大多不會對動物進行有效處理和掩埋，而是將其宰殺并流入市場，此肉類食品進入市場供人們消費，很大可能將病原體通過此途徑傳染至人類。此種情況下若動物檢疫監督工作無法落實到位，不僅危害人們的身體健康，也嚴重危害人們的經濟損失。因此，加大動物檢疫監督工作力度可防止動物疫情蔓延及動物疾病傳播，從根源上為廣大群眾的肉類消費提供質量保證，有效減少動物感染情況的發生，并在動物的運輸、屠宰、流入市場過程中實行有效監督，實質上杜絕動物疾病的傳染和傳播，最終保證人們對于肉類食品的安全消費。

1 動物檢疫監督作用

1.1保障人們身體健康

關于動物的檢疫工作，其至關重要的環節在于屠宰場的檢疫工作，如果規范好屠宰場關于屠宰前后的相關動物檢疫工作，可很大程度上保證肉類食品的安全和衛生，遏制住動物傳染病的傳播。動物檢疫工作要做到基礎性和系統性的管理工作，檢疫人員必須對動物檢疫工作加強重視，將檢疫相關工作落實到實處，對肉類食品從屠宰到銷售過程中的每一個環節加強衛生管控，才能充分保證并做到人們的身體健康。

1.2推動貿易呈良性發展

要做到貿易呈良性發展，就要做到肉類食品尤其是出口的，務必將動物檢疫工作落實到實處，才能保證肉類食品的衛生和安全，有效減少動物傳染病在生產及運輸過程中的傳播，提升我國出口產品的良好信譽。

2存在的問題

2.1檢疫技術落后

目前我國關于動物的檢疫監督工作，普遍存在檢疫技術落后問題，尤其是基層工作中連最基礎的檢驗儀器都存在缺少現象，這就導致其在檢疫工作中通常采用眼睛觀察并判斷。相對先進的也就是采用鏡檢對頭孢子蟲進行檢驗，對一些稍微困難的檢疫項目無法保證，導致動物的一些不明顯特征或者病情緊急的動物疾病的病因難以及時準確檢測出來，無法對癥下藥。檢驗時間受到限制也給檢疫工作帶來一定的難度，動物相關疾病的隱患無法有效排除，導致無法快速有效地發現病情和檢出疫情。

2.2運營經費匱乏

動物檢疫監督工作的運營經費相對匱乏，無法購置相關檢疫設備，給動物的檢疫監督工作帶來一定的困難。一些檢疫監督部門因為經費有限，基礎的交通工具難以得到合理的解決，給檢疫監督工作的出行問題造成困擾，無法及時深入基層作業。基層的檢疫監督部門屬于自支自取的部門，其單位相關人員的配置嚴重超標，對于以收費為目的的現象就因現實的阻礙而顯得十分普遍。

2.3分工搭配難以協調

動物檢疫監督部門在工作中普遍存在分工和搭配難以協調問題。商業局僅負責屠宰的相關工作，工商管理局負責肉類制品進入市場經營銷售環節中的驗證驗物相關工作，而動物檢疫部門則負責定點屠宰環節的檢驗檢疫工作。從整個環節上看，表面上雖然做到各司其職，但是在實際執行中，卻很容易出現推諉、扯皮的現象，各個環節存在脫節現象，使食品安全問題難以完全得到保障。

2.4專職執法隊伍不健全

目前，在動物檢疫監督執法方面缺乏專職的執法隊伍，導致執法行為備受制約，執法質量難以保障。在大多數縣市的動檢監督機構，不具備獨立的法人資格，人員變動頻繁，經費難以保障，導致相關工作開展難以有序推進。另外，一些鄉鎮檢疫人員非正規院校畢業，也非攻讀相關專業，業務與專業水平有限，且多為兼職人員，這些因素都對檢疫工作質量和執法效率產生負面影響。

3強化措施

3.1 規范動檢機構建設和硬件設施建設

要進一步統一和規范動檢機構建設，完善其人員編制，保障其執法辦案經費。同時，加強對機構內的執法設備和檢驗檢疫設備等配備，提高其工作質量與工作效率。

3.2加大經費投入力度

要將動物檢疫監督相關工作經費納入每年的財政預算中，以保障工作所需的經費開支和人員工資。及時更新一些檢疫設備，特別是一些重要且必須進行檢驗檢疫項目的設備，更是要及時地更新和保障，進而為相關工作的順利開展創造條件。同時，還要加強檢疫質量建設，確保檢疫檢驗工作高質量完成。

3.3完善法律法規保障

與動物檢疫監督工作相關的法律法規應盡快出臺和完善，比如在執法案件中關于處罰額度的規定應明確，進而使相關執法人員在實際執法工作中能夠有法可依，依法進行，使動物檢疫監督工作更加規范，執法力度和執法嚴肅性進一步增強，以有效地消除各類執法隱患。

3.4加強各部門間協作

涉及動物檢疫監督的相關執法部門要加強協調合作，建立各部門協調聯動機制，做到分工明確，各司其職，保障動物檢疫監督工作順利開展。

3.5加強動檢隊伍建設

此外，還要進一步加強動物檢疫監督執法隊伍建設，對新進的檢疫監督工作人員，要嚴格把關，要求其不僅具備相關的學歷和專業，而且還應德才兼備、富有實踐經驗，具有較強的處置能力和應變能力。同時，還要加強對現有隊伍工作人員的教育培訓，提高其業務能力和執法能力，使其在實際工作中，能做到嚴格執法、合理監督，確保動物檢疫監督相關工作落實到位。

4結束語

動物類的食品安全工作成為世界衛生組織重點列入全球公共衛生領域的主抓工作，不僅在中國乃至世界對此都頗為關注。隨著社會的快速發展以及小康社會的日趨普及，人們對生活的追求不再止步于生存，而是更多關注健康，因此動物類的食品安全工作已成為全民關注焦點。要不斷健全動物類食品的安全和質量管理體系，從中不斷建立和完善有效的檢疫措施，從根源上保證動物類食品的安全質量，為人們提供綠色、健康的安全肉食品是目前工作的核心內容。在肉類食品從屠宰到流入市場的整個環節中，動物的檢疫監督工作是不可或缺的，此類工作責任頗為重大，不僅在動物的檢疫中嚴格把關，還要在動物屠宰加工和流入市場銷售環節嚴格管控，更重要的是要做到實事求是的檢疫監督職能，對不良商販因謀取私利等違法亂紀的行為要做到真正實質上的嚴格查處和管控，從根源上保障肉類食品的經營銷售合法化、合理化，最終保障人們在肉類食品的消費上健康、平穩且可持續發展。加大動物檢疫的監督工作力度，不僅對畜牧類的疫情消除和病毒傳播提供實質性的管控，還對動物類食品的安全質量體系的建立提供重大意義上的借鑒。

參考文獻

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作者簡介：韓洪雙（1967-），男，江蘇宿遷人，大專，獸醫師研究方向：動物檢疫與監督管理。