學校主題工作項目化管理

羅林東　王天梅

摘要：常規工作和主題工作是學校工作的兩種基本形式。一般來說，常規工作的實施路徑是流程化的，主題工作的實施路徑是項目化的。事實上，主題工作項目化的嫁接運用在學校管理中不是獨創首創，但是如何運用項目化的策略讓主題工作出彩見效，卻并非易事。下面，結合區學校目標管理考核工作，從實施背景、具體措施、實施成效、思考啟示等 4 個方面，例談如何讓學校主題工作項目化管理落地生根。

關鍵詞：主題工作 項目化管理 宏觀 中觀 微觀

一、實施背景

2018年 11 月 7 日，合肥市瑤海區教育體育局出臺了《瑤海區學校目標管理考核實施方案（修訂）》（以下簡稱《方案》）。《方案》系統提出了考核的指導思想、考核對象、組織領導、考核原則、考核方法、結果評定以及結果運用，并附考核7大項共計 24 個小項指標體系（過程資料檢查范圍為 2017 年 9 月至 2018 年 8 月）。與此同時，學校正在積極爭創合肥市素質教育示范學校，教育教學各項常規工作扎實有效，實地迎評已流程化、常態化，充足的主、客觀條件為學校目標管理考核工作奠定了堅實基礎。

二、具體措施

（一）深入解讀

考核原則上，與 2017 年度合肥市瑤海區教育體育局下發的考核文件相比較，除了導向性原則、發展性原則、分組分類考核原則、定性與定量相結合原則、集中考核與日常考核相結合原則等 5 個原則之外，2018 年還特別增加了“黨建工作和管理同步考核原則”。考核方法上，學校自評環節是考核的前提，根據考核細則進行自評，過程性材料的準備和自評報告要互為表里，合二而一。即在自評基礎上，完善過程性材料;在過程性資料基礎上，完善自評報告。考核指標上，一類指標 7 大項，雖然沒有二級指標，但是主要目標任務欄目里面，要善于分析提煉出二級指標，因為電子材料的層層呈現需要邏輯體系來支撐。另外，還要多關注評估方式的表述，如“校級領導進課堂落實情況”，依據的是“瑤教體 2017 年第 146 號文件”。之所以進行深入解讀，目的在于考慮全局、全盤的綜合性目標、標準、任務及其變化要求，為各部門單獨成立的“項目組”進行二次職責分工的精準解讀做好鋪墊。

（二） 科學謀劃

牽頭部門根據反復醞釀、研究論證，出臺了《合肥市琥珀名城小學教育集團關于做好瑤海區學校目標管理考核工作的實施方案》。中觀方面，如考核時間、考核組成員、受考核學校陪同人員（學校自評領導小組）、考核流程、具體分工、實地考核安排，一一加以明晰，分別列出責任事項清單。在此基礎上，一并考慮到宏觀和微觀層面的協同性和協調性。宏觀即此項主題工作的指導思想，方案明確提出“全面展示學校辦學成果，嚴要求高標準精心精致迎評，如期出色通過瑤海區學校目標管理考核”。微觀即細節保障，舉例來說，在“具體分工”環節，制定方案時，考慮到了 4 名工作人員拷貝資料，準備 4 臺電腦，對應 4 位專家，以及何時打開筆記本電腦，讓電子材料準時自動呈現。之所以進行科學謀劃，目的在于借沙盤推演有助于細化指標，從而進一步明確各部門責、權界限和細節保障。

（三）推進預演

依據方案，確立前期布置、中期反饋，后期完善等 3 個階段（嚴格限定規定的時間節點）。后續工作是定人、定崗、定責，事務研究中心協調三個校區、五大中心，實施過程性干預，社團展示、資料閱覽、問卷調查、師生座談、隨堂聽課等子項目分組分層單獨推進。

及時召開項目推進會，融合各項目組成果，在實地預演中綜合呈現。在電子資料歸類中，所謂的“實地預演”，就是站在評委的角度，對所有過程性材料進行二次、三次深度邏輯加工。在實地展示中的預演，則是充分考慮社團展示的時間空間、線路設計的科學性和流暢度。之所以進行推進預演，目的在于通過實踐來檢驗主題工作項目化管理的標準化，同時便于加深各部門之間的磨合、配合、融合，從而讓主題工作的各環節更加順暢、流暢。

（ 四 ）評估提升

邀請校級領導班子成員，走線路，看材料，對項目的效果呈現，進行量化打分，同時請項目有關負責同志參加現場會，實地即刻解決問題，讓提升有現場感，讓評估得到“實打實”的鞏固。根據實際，此項主題工作實施評估提升行動 1 次。在評估提升環節，有幾個注意事項的層次性問題需要關照，即項目的標準要求能否更好地達成，項目實施過程有沒有更好的路徑和方法，項目實施路徑有沒有更好的實施條件。在現場調度中，一定要進行復盤，并在復盤后再次進行項目演練。

三、實施成效

（一） 實地考察，環節流暢

整個考核，動靜結合，張弛有度。時間安排合理，“得分點”準確實現。在線路上，腰鼓社團、啦啦操社團、武術社團、古箏社團、陶藝社團等校園表情動態展示，師生精神飽滿，展示風采，節目之間，環環相扣;素質教育成果、美術畫展、黨建引領、最美走廊、特色文化展示等校園表情靜態呈現，別具風格，引人注目。在匯報中，宣傳片立體展示辦學成果和校園自然生動表情，匯報材料條分縷析，重點突出，亮點紛呈。此外，在專家評估過程中，學校教育教學各項工作秩序井然，既是扎實的常規表現，也是此項主題工作精心保障的成果體現。這主要得益于各部門在各司其職的基礎上，真正做到了積極配合，下好了、下活了“一盤全局性的棋”。

（二）資料呈現，精確完善

電子材料基本實現 3 至 4 個文件夾全覆蓋，材料依照評估細則目錄，將典型材料的支撐性與“證據鏈”材料（以職稱評審要求，實施材料準入制，執行不合格電子材料退回制）的全面性相結合，自足充實，準確完善，緊扣每一小項得分點，實現精確得分。相關紙質材料如學生特色發展、校級領導進課堂、班班通使用等則作為附件補充說明，使得材料更具說服力。這主要得益于測評前各部門緊扣指標任務，細致研讀文件細則，將項目化管理延展到子項目，甚至二級子項目，并轉化、細化指標到人，確保了資料的分級分類，既有專人搜集整理，更由專人檢查驗收。

四、思考啟示

（一）把握重點，突破難點

主題工作的項目化，重點是項目的統籌，難點是項目的質量。統籌需要全面細致的方案支撐，即時的過程反饋和結果運用。質量則需要學校各校區、各部門真正形成工作合力，將定人、定崗轉化為定責。同時，還要充分考慮項目的重難點之中的“要點”，既要關注到每個“點”的要求，更要通過整合形成“由點到線、由線到面、由面到體”的整體質量體系。

（二） 立體聯動 ，協調推動

整體的工作推動，需要點、線、面的構建和建構，事務研究中心作為主題工作的牽頭部門，既要在面上，也要在點上，面上要計劃好、安排好、溝通好、協調好、推進好，點上要發揮引領作用，當好榜樣，做好示范。而立體的工作推動，則是要充分發揮每一個部門的主體作用，即每個部門理論上應該是或一開始實際就是自身子項目的管理者、參與者、督促者、協調者。

（三）推演預演，強化細節

態度精心，結果精品，依靠過程精細。在做好每一項主題工作之前，工作結果的畫面呈現要和工作過程的沙盤推演有機結合，這樣，預演才會取得實效，復演才會得到保證，展現才會更加精彩。而這一切，源于項目化管理的精細化、精確化，特別需要強調的是，這其中涉及項目組內部分工的精準化管理，一個大的項目包含著幾個小的項目，而每一個小的項目本身就應該作為大的項目來運行，或者即便不能如此運行，至少可以再細化到不能細化的分工，這樣細節上的成功就有了保證。

（四）有效反思，鞏固提煉

在項目的推進中，對宏觀的控制把握與反思診斷，“站位”要提高，頂層設計要拔高，只有站得高，才能看得遠，那么，主要的謀劃設計者應該是學校管理的“智囊團”（或者可以被稱作“項目部”）;對中觀的反思，定位要準，只有目標明確，路徑準確，方法正確，才能動態產生一個可執行的、可調整的、可復制的計劃方案;對微觀的反思，到位要細，尤其是涉及的不確定性帶來的不穩定性，需要做好項目的“預案”，從而密切實施好每一個細小的項目流程，達到項目管理標準要求。應該說，只有明確“三觀”，提煉出具體項目實施路徑的“針對性”和“有效性”，才能在主題工作的實踐中避免某些隱藏著的“盲目性”。