大型復雜項目的造價控制難點分析

馬麗芳

摘 要：通過分析大型復雜項目在招標階段以及實施階段的造價控制難點，提出了針對各階段的造價控制難點相應的解決辦法，確保了建設單位能夠更好的對工程造價進行全面控制。

關鍵詞：大型復雜項目；造價控制管理；造價控制難點

城市建設的標準隨著國內經濟發展速度的不斷提高也變的越來越高，建設項目的規模隨之也越來越大，卻較少考慮到在建設過程中實現造價控制的問題。下面以某大型項目為例，進行具體問題的分析。

一、大型復雜項目的概況及其特點

大型復雜項目的投資主體一般由政府部門和社會團體構成，投資控制的風險相對巨大。建設規模大、投資大；項目投資建設技術難度大，超長結構施工等技術要求嚴。施工過程中需要協調的部門較多，管理組織較為復雜。施工過程中不僅要協調各類大大小小的分項目單位，還需要協調好管理部門、政府部門以及相關外部單位的工作。

二、招標階段隊造價控制方面存在的難點

招標階段是繼概算階段后，更為詳細的預算控制。招標人需充分考慮項目在實施階段所面臨的各類費用，編制嚴謹的招標文件、工程量清單以及準確控制價。對于規模較大的復雜項目，在編制過程中存在以下問題：

1、控制價編制缺乏統一性

對于大型的復雜項目，施工標段一般會劃分為幾個標段，對應的每個標段的控制價則是通過招投標方式，確定三家不同造價咨詢的相關單位進行編制。如果該項目工程量過大，施工圖紙復雜，不能一次全部完成時則需要分階段出圖。因此，由于造價咨詢單位資質不同以及編制人員水平差距等因素，且編制過程中的“背靠背”不易形成統籌的工作方式，會造成控制價編制不統一。

2、招標文件與控制價直接缺乏契合度

工程量清單和控制價是招標文件的組成部分。在編制控制價過程中，通常會出現造價咨詢單位過度局限于定額規范、清單規范、設計圖紙以及信息價，脫離項目的實際情況與招標單位要求等情況，導致部分應計算的費用被漏計算。

3、控制價脫離實際的情況

大型復雜項目的設計外觀以及施工中所用建筑材料與普通的房屋建設存在較大區別。大多數情況下，大型復雜項目的主體結構由鋼結構和混凝土框架結構組合而成，在這種建筑結構中，存在著鋼管柱與鋼筋混凝土梁連接節點，因此在實際情況中，造價師往往無法準確地預估特殊節點的計價，導致編制的預估單價比實際的成本要偏低。

4、風險分擔不均

《2013建設工程工程量清單計價規范》明確表示，建設工程在招標文件、合同中明確計價的風險內容以及范圍，并且不得采用無限風險、所有風險或者類似語句規定計價中的風險內容及范圍。但在招標過程中仍有許多大型復雜項目會采取全風險轉移手段，把招標人應當擔負工程量清單通過招標文件的各種條款，轉移造價風險給承包人，規避招標中可能存在的漏項、項目特征描述有誤等問題。

三、項目實施過程中存在的造價控制難點

項目在實施過程中的造價控制往往是一種動態的控制。相比其他項目而言，大型復雜項目在項目施工過程中所需面臨的不確定風險會更加多。主要表現在以下幾方面：

1、項目分解不當

通過合理有效的分解項目，能夠使建設項目順利實施，從而能夠減少在實施過程中的造價控制風險。然而在大多數復雜項目進行分解時，由于實際情況過于復雜，未考慮相關設施對主體結構施工的影響，將導致主體結構施工時造成工期的延誤以及承包人的費用索賠。

2、缺乏合同管理

施工合同是項目實施過程中保障造價控制的重要措施，合同中約定了雙方的權利和義務。在項目實施過程中，往往存在代建單位工程師對施工合同缺乏全面的熟悉和理解，僅依自身的經驗和對項目理解，會盲從承包人的費用申報，以致管理失控。

3、項目管理制度不完善

大型復雜項目涉及的專業領域和統籌管理單位較多，施工人員數量大。為了對項目標準化、規范化的統一管理，必須設置完善的管理制度。然而就目前國內的實際情況來看，類似的項目管理制度仍不夠完善，因此需根據各項目實際，修訂、完善具體項目管理制度。

4、設計圖紙不夠完善

大型復雜項目的實施過程中，涉及專業領域工程相對較多，很容易造成各專業設計圖紙沖突。如，金屬屋面工程與給排水工程缺少協同性，這將會造成屋面排水設計圖的缺漏，后期設計變更，大大增加項目工程造價。

四、大型復雜項目造價控制方法

為了更有效完善地加強對大型復雜項目造價控制，針對這類項目造價控制的難點分析，提出以下幾點造價控制的方法：

1、盡可能地完善設計圖紙

BIM技術有著可視性、協調性、模擬性等特點，可以有效的將各專業工程進行整合，可以通過模擬以及碰撞檢查等手段，及時有效地檢查各專業圖紙的缺漏以及沖突，設計更加精細，提高設計質量，減少后續設計變更。

2、提高招標文件編制的質量

在項目招標階段，招標人應當委托具有類似項目經驗的造價咨詢單位進行招標文件的統籌編制。建立相應的組織架構，統籌管理招標文件的編制工作，合理劃分項目標段和招標時間等；編制控制價時充分考慮項目實際，對于施工難度較高的專業工程，要編制專項施工方案以控制造價。

3、加強合同的管理和實施

建設單位應當基于風險合理分擔的原則來約定合同價款的變更。在合同實施的過程中，應嚴格執行合同約定和實施監督，過程跟蹤及診斷。全面收集并分析合同實施的資料，進行對比分析，診斷中找出偏差，發現問題及時提出對應的整改和管理措施，防止問題的擴大和重復發生。

4、加強項目管理

提高管理人員的綜合水平，有效實施項目管理。對于大型復雜項目，需從安全、質量、計量支付、設計變更及簽證、材料設備等全面考慮，建立合理完善的組織架構及項目管理制度。通過制度規范項目管理，保障項目的順利實施，減少項目實施過程中對造價的影響因素。

五、結論

通過對實施過程中大型復雜項目的造價控制難點的分析，可知在前期設計及招標階段，應當重點控制該階段的各項難點，從源頭減少造價控制的風險；在項目實施階段，要加強合同管理和項目管理兩大方面，提高項目管理水平，達到合理造價控制的目標。

參考文獻

[1]GB50500-2013，建設工程工程量清單計價規范[S].北京：華人民共和國住房和城鄉建設部，2013.

[2]楊佳春.BIM技術及其對工程造價管理的影響[J].南通職業大學學報，2015，09：85-87.

（作者單位：蘭州石化職業技術學院）