2011年—2017年廣東省自然科學基金項目管理概況及分析

邱瑩 李俠廣 王勇

摘 ?要：廣東省自然科學基金是廣東省基礎研究資助體系的重要組成部分，根據廣東省科學技術發展戰略規劃和經濟建設的需要，擇優支持自然科學各學科領域的基礎性研究項目，為廣東省的科學技術進步與人才培養做貢獻。本文對2011年—2017年廣東省自然科學基金項目資助情況進行研究，分析廣東省自然科學基金資助成效，為更好地發揮高等院校、科研院所主力軍和企業生力軍作用、促進廣東省自然科學基礎研究的開展奠定基礎。

關鍵詞：自然科學基金;項目申請;項目資助;基金項目

中圖分類號：G353;G311 ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2019）14-0180-03

Management Overview and Analysis of Guangdong Natural Science Foundation

from 2011 to 2017

QIU Ying，LI Xiaguang，WANG Yong

（Guangdong R & D Center for Technological Economy，Guangzhou ?510070，China）

Abstract：Guangdong Natural Science Foundation is an important part of the basic research funding system of Guangdong Province. According to the strategic planning of the development of science and technology of Guangdong Province and the needs of economic construction，it supports the basic research projects in various disciplines of natural science on a selective basis and makes contributions to the scientific and technological progress and talent cultivation of Guangdong Province. This paper studies the funding situation of Guangdong Natural Science Foundation from 2011 to 2017，and analyzes the effect of it，so as to lay a foundation for giving full play to the role of main force of colleges and universities，scientific research institutes and enterprises，and promoting the basic research of Natural Science of Guangdong Province.

Keywords：natural science foundation;project application;project subsidy;fund project

0 ?引 ?言

廣東省自然科學基金（簡稱“省基金”）作為廣東省基礎研究資助體系的重要組成部分，是目前省級層面資助自由選題研究的唯一渠道。2017年，省財政對省基金繼續保持相對穩定的財政投入，且增設博士科研，啟動縱向協同試點管理項目。

1 ?基本情況

1.1 ?經費投入

2011年以來，廣東省基礎研究經費隨著R&D投入總量的增長穩步增加，2015年，廣東R&D經費支出為1798.2億元。其中，我省基礎研究投入從2011年的31.39億元增加至2015年的54.2億元。2014年，省財政設立了省基礎研究與應用基礎研究科技專項（省自然科學基金，以下簡稱“省基金”），大幅度增加了基礎研究的投入，從2011年的0.6億元突增至2014年的2.55億元，年均增長率高達69.36%，比2012年增長了2倍多，與地方基礎研究投入最多的上海、江蘇接近，位列全國第3。2014年—2017年，省基金總投入分別為2.55億、2.55億、2.5億和2.5億，保持了高投入態勢，2011年-2017年間，省自然科學基金經費省財政投入累計達到12.4億元。

1.2 ?資助體系

省基金項目在原有的“研究團隊項目”“重點項目”“自由申請項目”和“博士科研啟動”項目的基礎上，增加了“聯合資助項目”（2011年和2012年，2013年起暫停）、“杰出青年項目”（2012年）、“重大基礎研究培育項目”（2014年）、“粵東西北創新人才聯合培養項目”（2014年）和“博士科研啟動縱向協同管理試點項目”（2017年）等。通過“杰出青年項目”重點培養已取得博士學位或副高及以上職稱并具有重大原始創新能力的青年人才，通過“重大基礎研究培育項目”結合廣東優勢學科隊伍對廣東省重點基礎研究發展計劃和重大科學研究計劃進行布局，通過“粵東西北創新人才聯合培養項目”與粵東西北地區高校（2017年對汕頭大學、廣東海洋大學、廣東醫學院開放申報）、科研院所聯合開展創新人才培養工作，深入開展粵東西北地區特色基礎研究，為粵東西北區域創新體系建設與經濟社會發展提供服務。“博士科研啟動縱向協同管理試點項目”旨在培養青年人才沖擊國家優秀青年科學基金。

2 ?重點舉措及經驗

2.1 ?制定規章制度

2011年以來，廣東省科學技術廳基礎研究與科研條件處修訂了一系列政策文件，包括《廣東省自然科學基金項目管理辦法》《廣東省自然科學基金項目資助經費管理辦法》（粵科基辦字〔2011〕1號）;2012年，廣東省自然科學基金啟動杰出青年基金項目之際，又發布了《廣東省自然科學杰出青年基金項目管理辦法（試行）》（粵科基辦字〔2012〕7號）。2014年，為了加強我省基礎與應用基礎研究專項資金（省自然科學基金）的使用管理，提高資金使用效益，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》（粵府〔2013〕125號）及有關制度規定，省財政廳和省科技廳聯合制定并頒布了《廣東省基礎與應用基礎研究專項資金（省自然科學基金）管理辦法》（粵財教〔2014〕274號），并同時廢止了以上三個管理辦法。新的管理辦法進一步明確了部門職責、省自然科學基金的扶持范圍和分配辦法，進一步規范了申報與審批、資金管理等流程，并在監督管理和績效評價方面加強了管理。

2.2 ?鼓勵多學科發展

在學科發展方面，通過省基金面上項目鼓勵廣東省內科研工作者繼續在數理、化學、農學、地球、工材、信息、醫學和管理學領域進行自由探索;針對我省電子信息、材料與先進制造、新能源、人口健康、海洋等領域重點基礎研究計劃和重大科學研究計劃，通過省基金重點項目、重大基礎研究培育項目進行布局，針對我省經濟、社會、科技戰略發展的重點科學問題和關鍵技術問題，在農業領域、人口與健康領域、資源與環境領域、新材料與先進制造領域和電子信息領域通過NSFC-廣東聯合基金的重點項目給予資助與支持，從而促進我省經濟和社會可持續發展，提升自主創新能力和國際競爭力。

2.3 ?推動省基金形成多體系、多層次的資助

2017年，省基金啟動了博士科研啟動項目縱向協同管理試點工作，鼓勵試點單位進行一比一配套。這一舉措擴大了項目資助目標范圍，推動省基金建立多體系、多層次的資助方式，形成協同效應。

3 ?取得成效

3.1 ?省基金項目資助

2011年—2017年，省自然科學基金通過研究團隊項目資助團結協作、勇于創新、優勢互補的優秀科學家群體，目前已資助93個研究團隊開展研究;通過重點項目資助了341項項目，圍繞我省高新技術、社會發展重大基礎問題進行研究;通過重大基礎研究培育項目資助了77項項目。針對電子信息、材料與先進制造、新能源、人口健康、海洋等領域重點基礎研究發展計劃和重大科學研究計劃布局，結合廣東優勢學科隊伍，開展重大基礎研究項目培育;通過博士啟動項目（包含博士啟動縱向協同試點管理項目）資助了3213項獲博士學位不超過3年的青年科研人員開展基礎研究;通過粵東西北創新人才聯合培養項目資助了142項地區人才開展粵東西北地區特色基礎研究;通過省杰青項目資助了244名35周歲以下取得博士學位或副高及以上職稱并具備良好科研能力和潛質、協同創新能力強的青年人才開展學術研究。至此，已經形成了比較全面的基礎研究人才培養鏈，形成了不同角度的人才資助體系，并形成了貫穿于基礎研究職業生涯的人才項目資助鏈，為實現創新人才戰略奠定了堅實的基礎。

3.2 ?科技論文

根據Science Citation Index Expanded（SCIE）數據庫統計（檢索時間為2017年7月2日），2011年—2016年，受省基金資助的SCI論文共計21368篇。論文數排名靠前的學科有：化學、材料科學、工程學、物理學、科技其他主題、數學、生物化學與分子生物學、計算機科學、腫瘤學、藥理學。合作發文量排名前5的國家和地區為：美國、澳大利亞、英格蘭、加拿大、日本。SCI論文數排名前5的研究機構為：中山大學、華南理工大學、中國科學院、華南師范大學、暨南大學。

根據CNKI中國期刊網全文數據庫統計（檢索時間為2017年7月2日），2011年—2016年受廣東省自然科學基金資助發表的中文文獻共有15332篇。中文文獻的研究層次主要集中在基礎與應用研究（自科）和工程技術（自科）。論文數排前3的研究機構為：中山大學、華南理工大學和廣東工業大學。

3.2.1 ?SCI論文統計分析

SCI（Science Citation Index Expanded，科學引文索引擴展版）收錄了8000多種重要期刊，覆蓋150多個學科領域，是權威的科學技術文獻檢索工具。它不僅可用于查找最新的研究成果（文摘和所引用的參考文獻），還提供文獻被引用情況的檢索。獨特的引文檢索體系，使它成為普遍使用的學術評價工具。根據文獻計量學方法，統計分析出SCI數據庫中于2011年—2016年發表的、受省基金資助SCI的論文情況如下：

從產出、被引情況看，受省基金資助發表SCI論文共計21368篇。從學科分布看，受省基金資助SCI論文涉及自然科學、工程技術、生物醫學等學科領域共236個學科類別。論文數最多的學科為化學，共3830篇，其次是材料科學，共2289篇;從合作國家與地區分布看，省基金資助SCI論文合作的國家/地區達到了125個，其中與美國學者合作的論文數最多，為1603篇，其次為澳大利亞，為373篇;從研究機構分布看，受省基金資助SCI論文發文機構包括合作機構共7808個（不排除不同拼寫的同一機構）。論文數最多的是中山大學，共5442篇，其次為華南理工大學，共2952篇;從來源出版物分析看，受省基金資助SCI收錄論文共16906篇，分布于6488種期刊中，Q1類、Q4類期刊占比最高，整體上看，發表論文的期刊級別較高。

3.2.2 ?中文論文統計分析

根據CNKI中國知網——中國學術期刊網絡出版總庫（檢索時間為2017年7月2日）統計，2011年—2016年受省基金資助發表的中文期刊文獻共21368篇。

從學科分布看，2011年—2016年受省基金資助的21368篇中文期刊文獻涉及自然科學、技術科學、醫學等學科領域共8個學科類別，其中論文發表數前3的學科大類依次為計算機軟件及計算機應用、腫瘤學、生物學;從研究層次分布看，在省基金資助的論文中，其研究層次主要集中在基礎與應用基礎研究（自科）和工程技術（自科）。

4 ?結 ?論

省基金在廣東省創新體系中發揮了獨特而關鍵的作用，是省級層面資助自由選題研究的唯一渠道，是基礎研究的重要組成部分。近年來，省基金實施取得的成效有目共睹，但是與北京、上海、江蘇等地區相比仍然存在一定差距，如何更好地發揮省基金的導向作用，解決關鍵技術問題，為培養科技人才、構建區域創新構建發揮更大作用，將是省基金的重點工作之一。

參考文獻：

[1] 廣東省科學技術廳.廣東科技年鑒 [M].廣東：廣東人民出版社，2012—2016.

[2] 中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒 [M].北京：中國統計出版社，2012—2016.

作者簡介：邱瑩（1988-），女，漢族，廣東湛江人，助理研

究員，學士學位，研究方向：科技政策、科技管理;李俠廣（1986-），男，漢族，廣東汕頭人，助理研究員，碩士，研究方向：科技管理、科技評估和績效評價;王勇（1985-），男，漢族，新疆烏魯木齊人，助理研究員，博士，研究方向：科技戰略研究、科技項目管理與績效評估。