沈榜的“政務公開”

俞劍明

“政務公開”“財政透明”這樣一個大難題，在400多年前的晚明時期，被京城官員沈榜率先破解。

沈榜（1540～1597年），字二山，今湖南臨湘市羊樓司人，明隆慶元年（1567年）中舉，歷任內鄉、東明、上元縣知縣，因學篤行慎，為士林所推崇。

萬歷十八年（1590年），沈榜到順天府宛平縣做知縣。在任期間他利用大量第一手檔案資料，編纂了一本《宛署雜記》，詳細記錄了該縣的政治、經濟、歷史、人文等資料。尤其是第十四、十五兩卷，題為“經費”，把宛平縣一年的例行財政支出一一羅列出來，是一篇極為透明的政府財政“流水賬”。

當時的北京城，分為大興、宛平兩個縣，兩縣知縣無異于半個“京兆尹”。京官難當，因為除了管好轄區百姓，還要承擔起為皇家及中央衙門服務的繁冗任務。看看《宛署雜記》“經費”下的“子項目”：“宗廟、陵園、行幸、宮禁、內府、各衙門、鄉試、會試、殿試、鄉會試武舉…”樣樣要顧及。

這位宛平知縣把那些陳芝麻爛谷子都一筆不漏地記錄下來，甚至細碎到令人吃驚的地步。如：“太仆寺正堂、大門、二門、東西角門、土地祠、后宅門，大小門神、桃符各二十副，共價一兩四錢三分二厘。”連太仆寺衙門有多少道門，大年初一需要貼多少門神、桃符（即對聯），應支多少錢，也一一記錄在案，這讓人感到有點“吃飽了撐的”，閑得無聊。

然而多少年后，當我們再讀《宛署雜記》時，才領悟到：這正是作者光明磊落、目光遠大之處。

沈榜的所作所為，是中國歷史上“政務公開”的首次嘗試。他并非打著“公開”的旗號，羅列一堆“同比”“環比”之類的百分數，故意讓人看得摸不著頭腦。他的做法簡單而明了，就是把政府財政檔案全部公開，物品細到一針一線，銀錢少到一毫一厘……連篇累牘的賬目、枯燥無味的數字，你可以抱怨他過于瑣細，卻不能指責他有所隱瞞、不夠透明。這同時也讓人們深信：沈榜自己是位清官，襟懷坦白，兩袖清風，因此才有公布賬目的自信和勇氣，才能做到“無事不可對人言”。

（摘自《江南游報》）