湖南省石門縣畜禽糞污資源化利用現狀及對策

謝宗寶　汪文英

摘要：促進畜禽糞污資源化利用對實現環境保護與畜牧業生產可持續發展至關重要。該文通過對石門縣畜禽糞污資源化利用現狀分析，探尋了資源化利用存在的問題，并從設施建設、資源化利用模式選擇、政策支持、政府服務等多個方面對促進畜禽糞便資源化利用提出相關建議。

關鍵詞：畜禽糞污;資源化利用;石門縣;現狀;對策

中圖分類號：X713

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.15.010

作者簡介：謝宗寶（1968-），男，漢族，畜牧師，主要從事畜牧工作。

0引言

畜牧產業是石門傳統的優勢產業，是農村經濟的主要來源，生豬、家禽、草食動物在全省有較高地位。“石門馬頭山羊”、“石門土雞”聞名全國;肉牛品改為全省先進縣。石門是全國生豬調出大縣、全國山羊優勢產區、全省草食動物基地縣。家禽產業化程度最全、產業鏈最長，帶動性最廣，經濟效益最好的縣。

1 發展現狀

1.1基本情況

石門縣位于湖南省西北部，武陵山脈東端，國土面積3976.20 km，海拔42.5～2098 m，地形呈現彎把葫蘆狀，地勢自西向東南傾斜，西北部，群山疊翠，東南部，平崗交錯。素有“七山半水兩分田，半分道路和莊園”的山區農業縣。屬亞熱帶向北亞帶過渡的濕潤季風氣候區，境內年平均氣溫16.7℃，最冷的1月平均氣溫5℃，最熱的7月平均氣溫28.6℃，全年無霜期282 d，日照1646.9 h，年平均降雨量1540 mm。

1.2畜禽生產總體情況和規劃布局

據統計，2015年全縣出欄畜禽折合標準豬142.27萬頭。規模養殖快速發展，養殖專業合作社等新型農業經營主體成為畜牧養殖主導力量，共有規模養殖企業、合作社、養殖大戶402戶（>500頭當量），規模養殖產量占全縣養殖業總產量的60.63%。2016年底，全縣發展生豬138.3 1萬頭，出欄90.18萬頭，存欄48.13萬頭;發展肉牛12.80萬頭，出欄2.77萬頭，存欄10.03萬頭;發展山羊69.78萬只，出欄35.70萬只，存欄34.08萬頭;發展家禽3 212.86萬羽，出籠2 092.64萬羽，存欄1 120.22萬羽。有地理標志產品保護“石門馬頭山羊”、“石門土雞”。國家級產業化龍頭企業湖南湘佳牧業股份有限公司“湘佳”商標獲授“馳名商標”。

根據石門的地理條件，區域特點，畜牧業以中部山區白云、維新、三圣為主，平均海拔500 m以下丘陵區域重點發展生豬、家禽規模養殖;平均海拔500 m以上中西部山區重點發展牛羊產業，適度規模發展生豬養殖，家禽生態散養和特色養殖。總體原則為穩定生豬生產，發展草食動物，突出家禽產業，保護特色養殖。

1.3農用地規模與種植業情況

2016年全縣全年農作物總播種面積10.48萬hm。糧食種植面積6.28萬hm;其中水稻面積3.03萬hm;優質稻種植面積1.37萬hm;經濟作物種植面積3.92萬hm;棉花種植面積0.17萬hm;烤煙種植面積0.16萬hm;蔬菜種植面積0.91萬hm;2016年末果園面積3.19萬hm;其中柑桔面積3.07萬hm;年末茶園面積1.10萬hm;青飼料播種面積0.14萬hm。2016年糧食總產量27.34萬t。

1.4畜禽糞污排放量計算

按照2015年統計局相關統計數據，2015年全縣畜禽折合標準豬為142.27萬頭。根據國家畜禽排泄指標參數測算，計算出全縣2016年畜禽糞尿量為160.62萬t。

1.5畜禽糞污承載力

畜禽糞便承載力是耕地環境系統對畜禽養殖系統的負載能力，即縣域自然環境、社會發展在某一時期、某一特定狀態或條件下，在維持縣域耕地、林地系統結構不發生質的改變，林地使用功能不朝惡性方向轉變的條件下，該縣域的土地系統對畜禽養殖這一經濟活動的支持能力。結合全縣畜禽養殖情況及農作物種植情況，根據每種作物對N的不同需求，可推算出石門縣現有可消納地承載力為432萬頭;而現有生豬出欄當量為142.27萬頭，石門仍有289.73萬頭的發展空間。石門縣現有可消納地承載力計算見表2。

1.6基礎建設現狀

1.6.1建設現狀

按照《畜禽養殖業污染物排放標準（ GB 18596-2001）》，全縣2015年出欄畜禽折合標準豬142.27萬頭，糞尿年排放量達160.62萬t。石門縣西北高，中南低，種植業經濟作物按北茶、中橙、南柑橘分布;糧食作物北雜（糧）南稻格局。柑橘、茶葉是石門經濟的支柱產業。石門是全國早熟柑橘第一縣，面積約3.07萬hm;石門還是全國七大有機茶基地之一，面積1.07萬hm，有機認證1 000hm，轉換約1 333 hm。全縣養殖業按西北部海拔500 m以上養殖牛羊;中南部海拔500 m以下養殖牲豬與家禽為主的養殖業分布模式。牛羊糞污采取“漚肥一糧食作物”、“漚肥一茶葉”的畜禽糞污資源化利用模式;生豬糞污采用“豬一沼一橘”、“豬一沼一橙”、“豬一沼一稻”的處理模式進行糞污資源化利用。石門縣有柑橘、茶葉、水稻專業合作社230家。為提高柑橘、茶葉品質和經濟效益，政府積極引導，合作社及農戶使用有機肥替代化肥行動，通過沼液灌車外運水肥糞污一體種橘種稻。家禽糞污還通過湘佳現代農業生物肥廠（年產20萬t）生產有機肥外銷，擴大銷售半徑。目前湘佳生物肥已銷售到寧鄉、韶山以及常德周邊縣市和本縣有機茶基地。據石門縣能源辦統計，到2016年底全縣沼氣池已建成34595個，共345950 m，僅占農村總戶數的34%。據畜牧部門統計，全縣生豬50頭以上養殖場沼氣池建設19357 m。經初步測算，目前全縣的糞污處理量為115萬t，糞污處理率為72%左右，略超過全國糞污處理率60%的指標，但與國家要求的畜禽糞污綜合利用達90%以上還存在一定的差距。

1.6.2區域性畜禽糞污集中處理中心現狀

湘佳現代農業20萬t生物肥廠始建設于2012年，投資4200萬元，年處理能力30萬t畜禽糞污，年產有機肥20萬t。項目已于2013年投產，其產品已通過國家認證和德國檢測，得到歐盟認證。產品遠銷湘潭、寧鄉等地。隨著市場變化，消費者質量意識增強，帶動農產品品牌建設力度加大，橘農、茶農對有機肥認知越來越高，有機肥的市場前景將越來越好。

1.6.3區域性畜禽糞污收運平臺現狀

石門縣的柑橘合作社、家庭農場、生物肥料廠委托第三方收運平臺，通過近30臺密閉的糞污運輸罐車將畜禽產生的糞污（沼液）收集運至生物肥廠或種植基地，加工生物有機肥或種植、園林、苗圃等各種種植基地、稻田使用，實現畜禽糞污的資源化利用。

2存在的問題

石門縣種植養殖業生產雖然已取得了長足的發展，生產總量穩步增長，并涌現了一批規模大戶和龍頭企業。但大部分企業經濟基礎薄弱、生產方式落后，與現代標準化規模種植養殖要求還有一定的差距;同時，全縣養殖業快速發展，現有畜禽糞污資源化利用不能滿足發展需要。石門縣雖然是生態大縣，但糞污集中處理、資源化利用或達標排放還達不到國家要求目標。糞污處理不及時，給環境造成一定程度污染。第一，養殖業主環保意識薄弱，對養殖污染缺乏科學的管理。養殖業主對養殖環境污染問題的嚴重性和防治工作的緊迫性認識不足，重養殖輕治理，未建設與養殖相配套的排污處理設施，污水直接排放到外面的江河中，嚴重影響了周邊環境，沒有做到環境污染治理與養殖持續發展相協調。第二，養殖業主片面追求規模，沒有嚴格執行國家的環保標準。極大部分的養殖場受利益的驅動，片面追求養殖的規模，把有限的資金全部投入養殖生產中，對環境污染處理設施的投入很少，沒有嚴格按照《畜禽養殖業污染物排放標準》的要求進行養殖污染物排放，給養殖污染治理帶來了困難。第三，局部地方養殖過于集中，增加了污染治理的難度，排污量過大，難以治理及利用。第四，養殖業大部分企業經濟基礎薄弱、生產方式落后，與現代標準化規模種植養殖要求還有一定的差距。污染環境防治經費不足，采取措施簡單不到位。養殖業污染環境防治是一項工作難度大，資金投入多的工作。養殖業主有心無力，只能建設一些面積小的沼氣池、化糞池等處理設施，污水經簡單處理后就直接排出外面，造成了很大的環境污染。第五，畜禽龍頭企業數量少。畜禽企業生產規模不大，產業化生產水平與先進地區企業的差距還很大，帶動農戶能力還不強，抗御風險能力較差，企業缺乏競爭力，市場效益較低，這些問題都不利于帶動石門縣農業發展及企業升級轉型。

3利用對策

3.1總體思路

石門縣作為畜牧養殖大縣，畜牧養殖量大，園藝作物種植面積較大，以“養殖規模化、生產標準化、廢棄物利用資源化”為核心，統籌考慮縣域種養規模、資源環境承載能力及畜禽養殖污染防治要求，加快推進標準化適度規模養殖增量提質，大力推廣畜禽糞污資源化利用的生態養殖模式。積極推進畜禽廢棄物資源化利用，按照“就地消納、能量循環、綜合利用”的原則，探索縣域畜禽糞污資源化利用廢棄物循環利用的綜合性整體解決方案，使縣域糞污資源化利用政策體系不斷完善，畜禽養殖布局更加合理，建立起農牧結合、種養循環的農業可持續發展機制。

3.2基本原則

（1）畜禽糞污資源化利用，循環發展。按照綠色發展理念，根據石門經濟社會發展水平、畜牧產業發展狀況、資源環境承載能力，綜合考慮周邊農田的消納能力和終端產品利用渠道，通過畜禽糞污資源化利用，促進農用地綜合養分平衡，實現石門縣種養循環發展。

（2）政府引導，企業主體。石門縣政府通過財政、金融等優惠政策引導各類主體開展畜禽糞污資源化利用工作，建立畜禽糞污資源化利用長效機制。

（3）統籌規劃，科學設計。石門擬以縣域為基本單元，統籌縣域畜禽糞污資源化利用規劃布局，科學設計治理路徑，合理選擇資源化利用技術模式，因地制宜、因區施策，探索整縣推進畜禽糞污資源化利用的有效模式。

（4）發揮優勢，協同推進。強化全縣部門聯合，上下聯動，充分發揮各部門作用，聯合部署、聯合組織、聯合審核、聯合管理，實現優勢互補、協同推進。

（5）強化考核，壓實責任。堅持政策支持與嚴格管理雙管齊下，明確考核方法、工作要求和結果運用，加大工作指導和監管力度，建立并落實項目績效評價考核機制，確保實施效果。

3.3路徑措施

（1）治理路徑。“養殖一沼氣一種植”模式。支持養殖企業建設沼氣工程、氧化塘、人工濕地等糞污處理設施，處理后的固態糞污與沼液用于種植基地，同時產生清潔能源，實現糞污能源化利用。

“養殖一有機肥廠一種植”模式。在養殖密集區，建設有機肥加工廠，收集周邊中小養殖場糞污，集中加工成有機肥料后用于種植業，以有機肥加工企業為紐帶，使養殖場（戶）與種植企業緊密對接，減少化肥施用量，實現糞污肥料化利用。

（2）日常監管。加強環保、畜牧、農業、水利等部門的協調配合，建立監管平臺，開展種養結合各環節的監管，嚴格畜禽養殖污染物排放監測，對污染物排放超標的養殖場，限期整改，加大處罰力度，環保部門依法采取“關、停、并、轉”等處罰措施，倒逼企業積極從各環節人手開展養殖糞污處理，認真落實養殖環保主體責任，逐步實現畜禽污染治理規范化、常態化，建立養殖環境保護長效監管機制。

（3）工作機制。構建以政府扶持、部門監管、市場運作為核心的運行機制。建立畜禽糞污資源化利用生態效益補償基金制度，推動建立以綠色發展為導向政策支持體系，對養殖糞污處理基礎設施建設、有機肥生產、畜禽糞污資源化利用廢棄物循環利用基地配套設施建設等環節給予資金支持、稅費優惠、用地保障等方面的政策支持。為保障項目建成后的正常運行，發揮政府主導作用，對畜禽糞便收集、有機肥生產和利用等環節進行補助，建立畜禽糞污資源化利用生態效益補償基金制度，引導種養企業開展畜禽糞污資源化利用。建立激勵機制，對種養結合項目中投入大，成效高的企業實施獎勵，提高企業開展畜禽糞污資源化利用廢棄物循環利用的積極性，確保畜禽糞污治理與種養循環持續開展。

4結束語

要保證畜禽糞污資源化利用的可持續發展，就要嚴格遵循綠色發展理念的基本原則，推動循環發展，構建完善的工作機制，加強日常監管，積極發揮政府主導作用。重視畜禽糞污資源化利用，才能促進畜禽業更好的發展。

參考文獻

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