中俄貿(mào)易紐帶——滿洲里

王倩

2018年10月16日早上，滿洲里金凱泰果蔬貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)韓玉格在社交媒體上發(fā)布了一條配文視頻：“四輛直達(dá)莫斯科的車在裝獼猴桃，看這裝車的火爆場(chǎng)面！”視頻中，工人們往來(lái)穿梭，正在將上百箱獼猴桃搬上大貨車。

這樣的場(chǎng)景在滿洲里并不罕見(jiàn)。地處中國(guó)北部的滿洲里是中國(guó)最大的陸路口岸城市，西臨蒙古國(guó)，北接俄羅斯。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使?jié)M洲里成為中國(guó)面向俄羅斯的黃金節(jié)點(diǎn)城市，承擔(dān)著中俄貿(mào)易65%以上的陸路運(yùn)輸任務(wù)，因此這里又被稱作“中俄貿(mào)易的橋頭堡”。百年口岸

傍晚的滿洲里華燈初上，異國(guó)風(fēng)情的建筑映照在橘黃色燈光下，街上三五成群的俄羅斯人、來(lái)自全國(guó)各地的游客，還有充斥大街小巷的俄語(yǔ)叫賣聲，展示著這個(gè)邊陲城市的國(guó)際化程度。

一百多年前，中東鐵路的開(kāi)通使得滿洲里迅速成為中國(guó)重要的邊境口岸城市。改革開(kāi)放以來(lái)，滿洲里口岸的重要性再度上升。1988年，滿洲里被國(guó)家設(shè)立為經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)始發(fā)展與俄羅斯之間的貿(mào)易。從原來(lái)的人、物往來(lái)通道，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫呝Q(mào)樞紐。1992年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)滿洲里建立中俄互市貿(mào)易區(qū)，帶動(dòng)這座口岸城市步入了快速發(fā)展軌道。2010年，這里又被國(guó)家確定為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。

歷經(jīng)百年發(fā)展，如今的滿洲里已經(jīng)成為鐵路、公路、航空三位一體的國(guó)際化口岸。據(jù)滿洲里海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年1-7月，經(jīng)滿洲里關(guān)區(qū)對(duì)俄羅斯進(jìn)出口總計(jì)187.2億元，其中出口73.4億元，同比增長(zhǎng)4.08%。一般貿(mào)易進(jìn)出口總計(jì)126.4億元，占同期滿洲里關(guān)區(qū)進(jìn)出口總值的5g%;邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總計(jì)76.8億元，占35.9%;其余為加工貿(mào)易等進(jìn)出口。助力邊貿(mào)發(fā)展

近年來(lái)，伴隨著中俄經(jīng)貿(mào)的持續(xù)升溫，滿洲里中俄貿(mào)易橋頭堡的優(yōu)勢(shì)不斷放大。1992年中俄互市貿(mào)易區(qū)建立后，滿洲里在區(qū)內(nèi)建設(shè)了“俄羅斯人商城”作為俄籍背包客的交易場(chǎng)所。這些背包客是上世紀(jì)9（）年代滿洲里興起邊境貿(mào)易后的首批試水者。白天，他們背著裝滿俄羅斯商品的背包來(lái)到中俄互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)行交易，晚上再將從中國(guó)購(gòu)買的生活用品帶回俄羅斯自用或售賣。2018年，互貿(mào)區(qū)為我們我籍背包客設(shè)置了專用休，包區(qū)，優(yōu)化了聯(lián)檢通道部分功能，主動(dòng)提供翻譯、協(xié)助通關(guān)等相關(guān)服務(wù)，同時(shí)還積極推動(dòng)俄籍不定期班車常態(tài)化入?yún)^(qū)。

2016年，免稅交易區(qū)建成。總經(jīng)理高忠民介紹，目前每天有1.5萬(wàn)名俄羅斯人跨境到互貿(mào)區(qū)做生意，交易俄羅斯商品5000余種，年交易額突破2億元。滿洲里當(dāng)?shù)厝耸紫认硎艿竭呝Q(mào)優(yōu)勢(shì)，其中最實(shí)惠的就是“邊民交易卡”。在免稅區(qū)內(nèi)工作的陳春蘭告訴記者，只要持有“邊民交易卡”，每個(gè)人每天就可以在免稅區(qū)購(gòu)買8000元額度的免稅商品。而“邊民交易卡”只有擁有滿洲里的上級(jí)行政區(qū)呼倫貝爾市戶籍的市民才可以辦理。2018年滿洲里市邊民數(shù)量270萬(wàn)人，折算下來(lái)全年可享受7.8萬(wàn)億元免稅額度，大大提升了邊民對(duì)于邊貿(mào)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

在推動(dòng)邊民互市貿(mào)易提質(zhì)升級(jí)的同時(shí)，滿洲里也在不斷推動(dòng)邊境大額貿(mào)易快速發(fā)展。大額邊貿(mào)首先要解決的問(wèn)題就是中俄企業(yè)的對(duì)接，為此，2019年9月，滿洲里舉力、了第一屆中俄蒙青年創(chuàng)業(yè)大會(huì)，重點(diǎn)為中俄兩國(guó)的企業(yè)搭建平臺(tái)，尋找優(yōu)質(zhì)合作對(duì)象。滿洲里市人民政府外事辦公室主任王保東介紹，此次大會(huì)初步達(dá)成意向的有12個(gè)項(xiàng)目，合作金額近6億元。下一屆中俄蒙青年創(chuàng)業(yè)大會(huì)將在俄羅斯舉行。

尋找到合適的合作伙伴之后，最重要的問(wèn)題無(wú)疑是貨物運(yùn)輸。如今的滿洲里是中國(guó)唯一允許俄籍車輛入境的公路口岸，也是沿邊唯一實(shí)行24小時(shí)通關(guān)的口岸。年通關(guān)人員能力1200萬(wàn)人次，過(guò)貨能力600萬(wàn)噸。口岸順暢的通關(guān)條件為滿洲里的中俄邊貿(mào)提供了巨大的便利。

在鐵路運(yùn)輸方面，滿洲里口岸管理辦公室副主任李喜國(guó)告訴記者，近年來(lái)，口岸不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)模式。投資33億元建設(shè)15平方公里的鐵路新國(guó)際貨場(chǎng)，使鐵路口岸年換裝能力提高一倍。口岸還積極實(shí)施各類促進(jìn)通關(guān)便利化的措施，為企業(yè)進(jìn)出口食品提供咨詢，通過(guò)實(shí)施“多查合一”、預(yù)約檢驗(yàn)、隨到隨檢等多種模式，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，提高通關(guān)速度。

滿洲里外運(yùn)有限公司就是享受到這些便利的企業(yè)之一。這家公司成立于2002年，主要承辦陸運(yùn)進(jìn)出口貨物的國(guó)際運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。“從1994年至今，滿洲里的運(yùn)輸公司增長(zhǎng)至50多家”，外運(yùn)公司董事長(zhǎng)劉麗敏介紹說(shuō)，“2013年‘一帶一路’倡議提出以后，滿洲里的貨量大幅增加，我們也借助各項(xiàng)政策便利有了更大的發(fā)展。我們的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在硬件方面，有堆場(chǎng)、專門的運(yùn)輸線路、吊車等。服務(wù)方面我們也在不斷改進(jìn)，著力打造‘一體化產(chǎn)品’，做到‘門到門運(yùn)輸’。”

發(fā)力跨境電商

在電商發(fā)展火爆的中同，滿洲里也并不僅僅局限于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2016年，當(dāng)?shù)卣兔鞔_表示將跨境電子商務(wù)作為實(shí)現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，并不斷致力于加強(qiáng)電子商務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，制定電商專業(yè)進(jìn)行本土人才培養(yǎng)計(jì)劃。

滿洲里小伙兒陳碩瀛就抓住跨境電商這個(gè)機(jī)遇，推出了中俄綜合性產(chǎn)品白營(yíng)貿(mào)易平臺(tái)。2014年，陳碩瀛成立商貿(mào)公司，致力于中俄電商貿(mào)易。經(jīng)過(guò)兩年的籌備，公司上線了銷售俄羅斯進(jìn)口商品的電商平臺(tái)。上線僅6天，平臺(tái)注冊(cè)會(huì)員就達(dá)18萬(wàn)人次，如今每季度的訪問(wèn)量有200多萬(wàn)人次。

據(jù)介紹，滿洲里目前已有60家企業(yè)開(kāi)展了中俄跨境電商業(yè)務(wù)。正在加速探索“互聯(lián)網(wǎng)+互市貿(mào)易…‘互聯(lián)網(wǎng)+邊民創(chuàng)業(yè)”等模式。不斷涌現(xiàn)的電子商務(wù)平臺(tái)，無(wú)疑更加提升了互貿(mào)區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度。