關于增強民辦幼兒園競爭力的思考

藍曼莉

[摘? ?要]民辦幼兒園在當前的幼教事業發展中占據著不可或缺的一席之地。然而民辦幼兒園良莠并存，差異較大，如何提高民辦幼兒園在當前幼教格局中的競爭力，是一項綜合工程。本文從外部和內部因素進行思考，強調只有按照幼兒教育規律和管理規律辦事，民辦幼兒園才能贏得強大的生命力，才能真正發揮好它在人才培養上的作用。

[關鍵詞]民辦幼兒園;競爭力

一、民辦幼兒園的概念和特點

（一）民辦幼兒園的概念

按《社會力量辦學條例》及《中華人民共和國民辦教育促進法》的相關規定，民辦幼兒教育是指由國家機構以外的社會組織或個人承辦的，主要利用非國家財政性經費，面向社會招收幼兒的幼兒教養機構的總稱。本文所討論的主題中所涉及的民辦幼兒園顯然是民辦幼兒教育眾多類型中的主體類型。

（二）民辦幼兒教育的特點

1、辦園主體的非國家性與產權形式多樣性的統一。

2、公益性與盈利性的統一。

3、規定的統一性與辦園自主性的統一。

4、教育質量的一致性和辦園特色多樣性的統一。

二、民辦幼兒園的地位與意義

民辦幼兒教育是我國民辦教育的主體部分，也已經成為學前教育的主體。依據《2018年全國教育事業發展統計公報》，全國民辦幼兒園16.58萬所，比2017年增加5407所，增長3.37%;入園兒童997.26萬人，比2017年減少2.06萬人，下降0.21%;在園幼兒2639.78萬人，比2017年增加67.44萬人，增長2.62%。

民辦幼兒園的存在和發展拓寬了幼兒教育的投資渠道，促進了政府、社會團體、個人分擔幼兒教育成本新局面的形成;增加了學前教育的容量，增加了幼兒接受教育的機會;滿足了家長對幼兒教育多樣化的需要;也通過競爭在一定程度上影響著公立幼兒園，從而有助于整個幼兒教育質量的提高。

三、民辦幼兒園競爭力不強的原因分析

雖然民辦幼兒園所占的比例在不斷增長，似乎形勢喜人，但實際上很多民辦園仍然難以與公辦園抗衡。筆者大致從民辦幼兒園系統外部與內部兩個方面總結了導致民辦園競爭力不強的因素。

（一）外部因素

1.有關規范民辦教育的政策法規因管理組織不健全、管理體制不順、民辦教師難以與公辦教師享有平等待遇等原因難得到落實。

2. 政府對民辦園的督導不力，且對轄區內的幼兒園的分布情況缺乏完善的整體規劃。

3. 社會上多數人士對民辦幼兒園存有偏見和不信任感。

4. 轉制公立園本身具備更優越的資源，對原有的民辦幼兒園市場造成沖擊。

（二）內部因素

1.部分經營者辦園動機不端正或辦園水平不高。

2.因民辦教師權益難有保障，民辦園缺乏穩定的優質師資。

3. 缺乏有保證的教育資金、場地、材料等教育資源。

4. 民辦園之間存在無序競爭現象。

四、提高民辦幼兒園競爭力的對策思路

要想提高民辦幼兒園的競爭力，就應有針對性地采取措施，綜合治理。

（一）針對外部因素

1. 改善政府主管部門的職能，認真履行政府對民辦園的宏觀管理職責。

首先，各級教育行政機關要建立相對完善的負責民辦教育的組織機構，聯合協調衛生防疫、物價、稅務、民政、婦聯等相關部門，整體和諧地對各轄區內的民辦幼兒園進行管理。

在完善組織機構的前提下，各級政府及其教育主管部門還應做好宣傳、立法、規劃、督導、資助與咨詢六個方面的工作：政府應從正面積極宣傳民辦幼兒園的貢獻和發展的意義;研究教育政策法規之間的協調性，根據新形勢調整法律法規;組織專家對轄區內的民辦幼兒園的發展需求進行科學的預測，制定相應的發展規劃;加強監督引導民辦幼兒園規范辦園、提高質量;提供經費作為獎金，獎勵保教質量好的幼兒園;利用豐富的信息資源，為廣大民辦幼兒教育的從事者提供咨詢服務。

2. 民辦幼兒園積極推行有效的公共關系工作，獲取社會廣泛的理解與認同。

幼兒園的公關工作應注意以幼兒為根本，本著信譽至上、公開開放、互利互惠、全員參與的原則，多途徑多樣化地進行，追求有效性，追求良好的社會聲譽。常用做法有開展家長工作、大眾傳媒宣傳等。

（二）針對內部因素

1. 民辦幼兒園的經營者要端正辦園動機。

民辦幼兒教育的特性之一是公益性與盈利性的統一。教育投資的目的在于促進人的充分發展，以獲得社會效益。經營者要端正辦園動機，在經營和管理過程中，依據學前教育本身的規律，在顧及利潤回報的前提下，更多考慮社會效益，考慮學前教育承辦者應盡的責任和義務，為提高學前教育的質量，為打造學前教育機構的品牌而不懈努力。

2. 園長努力提高自己的素質以及管理能力。

我國著名的教育家陶行知先生曾指出：“校長是一所學校的靈魂，要想評論一所學校，先要評論它的校長。”園長是幼兒園工作的領導者，道理是同樣的。民辦幼兒園的園長很大部分同時也是幼兒園的開辦者，擁有著更大的用人權、用財權、處事權等，其個人素質和管理能力對工作的影響則可能更大。

民辦幼兒園的園長要不斷地學習先進的管理理論，掌握正確的管理觀念和原則方法，積累有效的工作經驗，努力地提高自己科學管理的水平，組建科學民主的領導決策層和層級明晰的管理運行網絡，設立和完善的董事會制度，同時充分發揮黨團組織、工會組織、家長委員會等集體組織的作用，并且時刻不忘對自己高標準嚴要求，成為高素質的新型園長。

3. 積極加強師資隊伍建設。

民辦幼兒園中的師資，是決定幼兒園質量的重要因素。在這一問題上，有人提出要唱好選人用人育人留人四步曲。選人上要“種下梧桐樹，引得鳳凰來”;用人上要用其長、避其短;育人上要為教師提供學習提高的機會，促進教師的專業成長;留人上要以一種平等、包容、民主、友善的心態去接納每一位應聘教職工。筆者認為，為了提高民辦園的競爭力，園長既要培養全體教師均衡地能勝任工作，還要特別著力發掘培養幾位有專長有特色的教師。在今天競爭激烈的幼教市場，優質教師就意味著品牌、意味著幼兒園的實力和質量。

4. 關注內涵，提高質量，形成特色。

在民辦幼兒園的管理中要著重關注辦園的內涵，要致力于提高對幼兒的保教質量。踏踏實實地把保育和教育幼兒放在第一位。在質量過關的基礎上，可以追求辦園的特色。辦園特色需經過長期潛心的研究積累才能形成，不可能一蹴而就，在創建特色的過程中，應有一系列的條件支持，如一位優秀成熟的園長、一群水平高的教師、良好的園風氛圍、社會環境等，決不是表面上熱熱鬧鬧地上一兩個項目那么簡單的事，所以要經過不懈的實踐活動，去逐漸摸索形成辦園特色。

5. 聯合辦園，盡量控制無序競爭的發生。

民辦幼兒園之間若想避免無序競爭現象的發生，除了依靠教育行政機關的協調外，還建議建立行業協會或合作聯盟，以通過溝通交流協調合作的平臺，建立一定的活動規章，研討共性的問題，形成和諧共進的局面。這樣也可以避免各自關門辦園的閉鎖行為。

總之，提高我國民辦幼兒園在當前幼教格局中的競爭力，是一項綜合工程，既需分析反思一般性的問題，也應尋找各個幼兒園的特殊性。但總的來說，只有按幼兒教育規律和管理規律辦事，民辦幼兒園才能贏得強大的生命力，才能真正的發揮好它在人才培養上的作用。

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