守初心 擔使命 找差距 抓落實

本刊編輯部

近期，成都市把主題教育的階段性重點放在“送服務、幫企業”“送溫暖、解難事”上。成都市各單位緊緊圍繞推動經濟高質量發展、服務改善民生、優化國際化營商環境、聚力脫貧攻堅等重點工作，守初心、擔使命、找差距、抓落實，積極破解桎梏企業發展及群眾反映強烈的難點痛點堵點等問題，努力讓群眾切身感受到主題教育帶來的新變化新氣象。本刊現將部分單位做法匯編，供學習借鑒。

天府新區

提升政務服務質效，優化政務服務環境。搭建一站式綜合服務平臺“節點通”，整合稅務、海關等全鏈條資源，積極引導企業與外商對接，為企業開拓國際市場奠定堅實的基礎;完善金融服務體系，優化投資創業環境。設立債權融資風險補償母資金池、產業引導基金，開發“天府成長貸”“天府惠農貸”“創業擔保貸”等專項產品，與中國信保四川分公司簽訂小微企業發展出口信用保險平臺合作協議，組織“天府新經濟之星”等經濟證券化專項活動;落實人才服務政策，優化人才發展環境。打造天府英才綜合服務區和人才云服務平臺，打造HR服務聯盟，有序、高效、合法合規開展各批次的政策兌現工作，縮短政策兌現時限。

高新區

聚焦5G通信與人工智能、大數據與網絡安全、網絡視聽與數字文創三大主攻方向，打通政府、市場、企業、新經濟應用場景落地的“最后一公里”，持續優化“政府搭臺、企業唱戲”的新經濟發展生態。以場景為切入點，創新驅動新經濟軟硬融合。設立2億元新經濟場景專項資金，推動產業扶持、企業發展從“給優惠”向“給機會”轉變。以共治為著力點，促進產業生態圈內外融通。探索實施業界共治模式，聯合業界共治理事會共同參與，實現城市治理從“主體單一”到“細分多元”。以效果為落腳點，實現機會清單上下兌現。通過清單發布機制，將城市場景構建中的碎片化供需信息“化零為整”，實現市場主體發展從“政府配菜”轉向“企業點菜”。

錦江區

聚焦企業的困難需求，實地調研及多方渠道收集的意見建議制定措施，精準融入、精準鏈接、精準服務，助推錦江企業跑出發展加速度。聚焦精準融入，實現服務企業“暖起來”。引導各級黨組織和黨員靠前一步服務、靠近一步助力，推動實現服務企業精準到位。聚焦精細鏈接，優化企業資源“多起來”。鏈接多方資源，著力解決小微企業融資難、引才難、資源少等痛點難點。出臺國際化營商環境典范區“1+2+2”行動方案。推出信用增進服務。聚焦精心服務，助推企業發展“快起來”。以政府流程再造為抓手，優化完善區級領導和區級部門對口服務、臺賬管理、定期調度、協調聯動等制度機制，更好滿足企業在生產、生活、資金、市場、發展等多方面的服務需求。

金牛區

重點聚焦“產業優勢不突出、城市形態不宜居、社會治理不均衡”等問題癥結，深入一線查漏補缺，把走訪調研作為找準癥結、靶向發力的關鍵一招。圍繞“優化營商環境、助力企業發展”這一重點，將“國際化、市場化、法治化、便利化、優質化”的目標要求貫穿優化投資生態和營商環境工作始終，把上門服務、惠企利企作為實現“三通三最”的實踐路徑。圍繞“為民服務解難題”這一目標，著力解決企業和群眾的操心事、煩心事、揪心事，扎實推進“開‘三門抓整改、促‘六問惠民生”專項活動，創新“三通三最”政務服務模式，建立“四個一批”問題解決機制。

武侯區

搭建便民“快速通道”，做到辦事“一次不多跑”。深入推進“互聯網+政務服務”，推進政務自助服務一體機進社區，設立登記“3小時工作室”。搭建民意“溝通橋梁”，做到訴求“一個不能丟”。著眼打破行業部門壁壘，堅持“接訴即辦”與“未訴先辦”相結合，推動“大聯動·微治理”系統向安監、市場等領域延伸，著力破解群眾關心的交通運輸、市場監管、環境保護等身邊難題。筑牢民生“保障平臺”，做到關愛“一人不能少”。探索“三社聯動”新機制，扎實做好“社區公共服務綜合信息平臺”提檔升級，全面推廣武侯區“頤居通”社區居家養老綜合服務項目。

成華區

聚焦住房領域群眾的操心事、煩心事、揪心事，順利推動“沙河名仕公館”等一批項目陸續開工復建，歷史遺留問題逐步消解。扛起主體責任，主動奔著問題去追著問題走。以“沙河名仕公館”商住項目作為整治重點，積極搭建溝通平臺，主動接訪、多形式溝通，多方面收集問題和利益訴求，梳理清單，為開工復建做好充足準備。直面困難挑戰，上下齊聯動推動問題真解決。設立項目停工協調處理工作專班，就購房業主利益保障、項目破產重組等事宜進行充分溝通交流，全力排除項目復建障礙。深入檢視反思，舉一反三全力推動整改落實。堅持問題導向，緊緊圍繞完善住房管理運行機制、解決行業短板等問題，全面收集意見建議，強化行業監管。

龍泉驛區

按照“誰聯系，誰負責，誰督導，誰督辦”要求，區級領導和部門全方位、全過程服務結對企業，聚焦問題，與企業一起想辦法、找對策。利用籌備會提前“備料”，召開懇談會“點餐”，通過推進會“派單”。按照“一企一策”“一事一議”“一問題一辦理”要求，“量體裁衣”制定服務方案，集中力量解決企業發展面臨的疑難問題。實行“一企一策”能源優先保障，水、電、氣、油等能源單位靠前服務企業;為企業發放穩崗補貼，免費開辦培訓講座，實行社會保險費緩繳等措施。組建龍雛基金子基金，加快科技金融綜合信息服務平臺建設。建立企業反映事項辦理服務評價制度，對所有事項實行動態臺賬管理和銷號申報制度。建立企業問題解決督查督辦考核機制。

青白江區

聚焦企業“急”“憂”“盼”問題，積極解決制約企業發展的突出問題，以群眾可感的新變化新成效檢驗主題教育成效。當好“宣傳員”，宣傳引導提信心。講理論，將新思想、新理論帶入工廠、車間;講經驗，強化學習沿海地區創新理念和先進做法;講政策，多渠道推送中央、省、市、區各級涉企惠企政策。當好“調研員”，走訪調研摸實情。問需于企業，深入重點企業蹲點調研;問效于一線，深入了解全區重點企業發展情況、存在問題及下一步打算等情況。問計于群眾，征求群眾對物流運輸、農業種植、醫療教育、生態環保等類型企業發展的意見建議。當好“服務員”，聯絡協調解難題。優化流程解企業辦事難，轉變思路解企業融資難，多措并舉解企業發展難。

新都區

“摸”實情拓“廣度”，深化運用“三聯+”“雙聯系雙培育”工作機制，把“訪企情、聽企聲”落地落實。“排”問題加“力度”，構建“1+N+N”黨建工作機制，搭建政企溝通交流平臺。“送”服務有“溫度”。打造營商環境咨詢服務和自助服務專區，提供營業執照與工商登記前置審批、關聯服務、自助核名等專項服務。引入中國銀行等銀行窗口，為企業提供賬戶開設等金融服務。打造全程電子化登記平臺，實現企業登記無紙化、無介質的“鍵對鍵”審批。“幫”攻堅把“準度”。構建鄉村振興“合伙人”制度，建立鄉村振興產業基金，分類定制補助政策。

溫江區

著力破解研發“三醫”企業在新藥研發、成果轉化等方面痛點難點堵點，切實提升企業的獲得感。聚焦高風險材料入境難“堵點”，積極探索通關便利化。啟動生物醫藥研發材料進出口綠通公共服務平臺建設，一站式解決新藥研發用樣本和試劑“進口難、進口慢”問題。為企業提供特殊物品進口需求風險評估服務，高效的報關清關服務，冷鏈運輸服務。著眼新藥開發成本高“痛點”，持續提升生產便利化。加快各類公共服務平臺建設，助力企業降低成本。建設二級生物安全公共實驗室、園區研發材料公共倉儲、公共廠房。檢視企業辦事過程慢“難點”，加快推進審批便利化。增強服務意識，提高服務能力，創新服務模式。

雙流區

聚焦建立“現代農業戰略科技顧問團”走進基層、植根群眾，幫助農戶解決農業生產技術問題，架通服務基層群眾的致富金橋。網上營銷支招。定期邀請大學農業專家參與農業農村規劃，指導企業開展網上旅游預約、團購、產品訂購，開展“網絡”推廣策劃、品牌維護。現場把脈解難。建立“院校農業科技顧問團+區級專家+鎮級農技員+科技示范戶+周邊農戶”聯動服務機制，組織科技顧問團力量深入田間地頭開展指導，結合調查研究收集的群眾訴求著力改善農業基礎設施。整合信息平臺。搭建信息服務、農資購銷的益農社平臺，建設村級益農信息服務社，為農戶提供面向全國的“一站式”市場供求、信息查詢、生產農事等服務。

簡陽市

聚焦補齊農村集體經濟短板，創新建立“四合一”集體經濟發展平臺，確保年內60%以上行政村實現集體經濟合作組織全覆蓋。摸清集體家底。全面摸清集體資產資源資金底數，理順權屬關系，對各類集體資產資金和集體機動地、村組集體果園、集體魚塘等集體資源性資產逐一造冊登記，建立工作臺賬，確保農村集體家底清、權屬明，為推進農村集體產權制度改革、保障農民財產權益打下基礎。完成組織架構。創新建立“集體經濟股份聯合社+土地股份合作社+現代農業發展有限公司+農民專業合作社”“四合一”集體經濟發展平臺。探索增收渠道。根據各村不同的資源稟賦、區位特點、產業優勢，建立“3+N”集體經濟增收渠道，形成多元化的集體經濟發展路徑。

彭州市

做好企業服務“加法”，提升“星級”。聯動“財稅銀”實施“幾家抬”工作機制，推出特色金融產品;優化升級引進產業發展高層次人才和急需緊缺人才實施辦法;優化“天府市民云”審批、辦事功能模塊;打造政務服務“星級大廳”;根據企業需求，發布審批事項幫辦代辦等“菜單式”服務項目和“行政審批上門服務”等項目。做優企業成本“減法”，減輕“負擔”。優化行政審批流程，設立企業開辦綜合窗口，加快減稅降費政策落地見效。做強投資“容量”，增強“引力”。實行“重大項目分工負責制”“疑難審批會審會商制”“審批事項首問責任制”，定期公布重大項目審批服務進度，梳理重點產業項目、重點投資載體和城市開發等領域投資信息。

邛崍市

送政策惠企業，組織開展稅收財務、規劃建設和人才培養等政策宣講培訓，及時將惠企政策傳遞到企業;研究制定工作方案，解決歷史遺留問題;制定企業人才獎勵政策。優服務強保障，組織企業黨員開展主題黨日等系列活動;創新推行至簡審批“N+1”微信服務模式，實現企業注冊登記、辦理營業執照等事項馬上辦、網上辦、一次辦，實行“一個項目一個專班”，以管家式服務營造一流營商環境。解難題促發展，建立市領導定點聯系企業制度，幫助解決企業發展重難點問題;實施“黨旗領航·聚力發展”行動，解決企業困難訴求;加快配套設施建設，為企業發展注入強勁動力。

崇州市

突出問題解決，強化服務意識。依托“城鄉黨建結對共建”行動，全面實施“雙百千”工程，企業黨組織與村（社區）黨組織聯姻，通過黨組織搭臺，企業唱戲等方式，共同舉辦“技術講堂”和“村民進企見習”活動，有效提升村民職業技能，為企業技術人才引進擴寬渠道。突出惠企減負，強化服務效能。堅持靠前指揮，扎實推行減稅降費“四三制”包聯，實地調研政策落實情況。舉辦納稅人學堂進行減稅降費優惠政策培訓，讓更多企業可選擇、能融資，最大限度激發市場活力。突出機制建設，強化服務保障。深化“放管服”改革，完善“一站式”辦理體制機制建設。推行線下辦理向線上辦理拓展，全面實現了“24小時不打烊”的無站式服務。

金堂縣

突破“項目代建”模式，開展多元籌資。創新“政府主導、企業主體”投資建設模式，由合資公司自主投建政府公益性項目，通過“股東注資+銀行流貸+項目收益債”等模式，多元化解片區開發“先行投資難”問題。突破“政府付費”模式，實現綜合平衡。改變政府單一負債投資建設的模式，由合資公司先期實施片區TOD綜合開發、EOD生態項目開發，通過綠環、綠廊、綠道等主導片區功能布局。突破“一級開發”模式，延伸盈利鏈條。突破傳統“一級開發+房地產”的盈利模式，構建“投建管運一體化”的新城綜合開發模式，通過產業研究規劃、產業招商、城市運營、資本運作等產業發展能力，聚合出盈利網。

蒲江縣

提高審批服務效率，幫企業提速增效。提供“保姆式”服務，通過電話、網絡等途徑開展工業投資項目審批服務，安排專人進行項目跟蹤和代辦服務。落實新辦企業“套餐式”服務，建立“上門服務團隊”“網上辦稅響應團隊”。落實要素保障政策，幫企業減負降本。融資“扶企”，面向企業推出2900萬元“云稅貸”“減稅貸”資金幫扶;開展“政銀擔”融資。政策“助企”，指導企業申報省、市扶持政策項目;落實用電用氣降價政策。監管“容企”，全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，開展柔性執法實踐。搭建國際合作平臺，幫企業對外發展。構建開放融合產業功能區，搭建國際化平臺，打造產教融合基地。