長(zhǎng)葛市全面打響耕地保衛(wèi)戰(zhàn)

倪振堯　黃秋紅

“耕地是保障糧食安全的命根子，堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)是我們義不容辭的使命。為此，我們提出要確保2020年年底前全市耕地保有量穩(wěn)定在65.3萬(wàn)畝以上，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于57.3萬(wàn)畝的目標(biāo)，同時(shí)不斷深挖潛力，增加存量，服務(wù)好長(zhǎng)葛市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局?！遍L(zhǎng)葛市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為確保耕地保衛(wèi)戰(zhàn)工作扎實(shí)取得實(shí)效，該局成立了打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各相關(guān)科室和國(guó)土資源所要精心組織、統(tǒng)籌謀劃，按照工作方案確定的任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共同構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)”的耕地保護(hù)格局。同時(shí)，該局印發(fā)了《打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，針對(duì)耕地保護(hù)制度建設(shè)和執(zhí)行情況、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況、永久基本農(nóng)田保護(hù)情況、節(jié)約集約用地、建立健全土地執(zhí)法體制等6個(gè)方面查找出的具體問(wèn)題，制定整改措施，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。

該局還明確，要全面完成不實(shí)耕地整改，確保2020年底前全市耕地保有量穩(wěn)定在65.3萬(wàn)畝以上，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于57.3萬(wàn)畝。完成永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)劃，5000畝永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)。并以落實(shí)“十三五”單位GDP建設(shè)用地使用面積下降率22%的目標(biāo)為主線(xiàn)，持續(xù)開(kāi)展批而未供和閑置土地盤(pán)活利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、分類(lèi)處置，推動(dòng)用地保障方式由增量為主向增量和盤(pán)活存量并重轉(zhuǎn)變，減少項(xiàng)目占用耕地。全面完成補(bǔ)充耕地項(xiàng)目核查、增減掛鉤項(xiàng)目核查整改任務(wù)，占而不補(bǔ)、假補(bǔ)、重復(fù)使用等占補(bǔ)平衡類(lèi)問(wèn)題得到全面糾正。同時(shí)，確保年度違法占用耕地面積比例不超過(guò)15%，土地違法易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，嚴(yán)防發(fā)生重大土地違法違規(guī)案件。

為積極營(yíng)造良好的耕地保護(hù)監(jiān)督氛圍，該局充分利用新聞媒體、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)、電視電臺(tái)、新媒體廣泛開(kāi)展宣傳，并組織執(zhí)法宣傳車(chē)輛深入鄉(xiāng)村一線(xiàn)開(kāi)展宣傳。充分利用執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管要求各相關(guān)科室和國(guó)土資源所定期上報(bào)整改問(wèn)題實(shí)施進(jìn)展和整治信息，確保每周有進(jìn)度，每周工作見(jiàn)實(shí)效。加大巡查查處力度，嚴(yán)禁新的違法占地現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)。

為努力破解耕地保有量突破紅線(xiàn)困擾長(zhǎng)葛市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的困惑，長(zhǎng)葛市自然資源和規(guī)劃局牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，主動(dòng)作為、深挖內(nèi)潛，于近期采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等辦法積極開(kāi)展鄭合、鄭萬(wàn)高鐵兩側(cè)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整治工作，歷經(jīng)近一個(gè)多月時(shí)間，共整治新增耕地600余畝，經(jīng)外業(yè)實(shí)地查驗(yàn)和內(nèi)業(yè)資料檢查后，驗(yàn)收組充分肯定了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效果，一致認(rèn)定項(xiàng)目合格通過(guò)初驗(yàn)。

通過(guò)對(duì)鄭萬(wàn)、鄭合高鐵兩側(cè)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整治，不但有效縮減了該市耕地保有量缺口，破解了耕地后備資源匱乏困擾全市發(fā)展之路，同時(shí)各鎮(zhèn)通過(guò)驗(yàn)收新增耕地獲取的1萬(wàn)元/畝“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金還可用于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、廁所革命等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，又壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、有力地助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村“三變”改革進(jìn)程，達(dá)到了共贏。后期，各鎮(zhèn)將積極安排培土育肥，及時(shí)組織農(nóng)民耕種，并納入所在鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制范疇，加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)。（作者單位：長(zhǎng)葛市自然資源和規(guī)劃局）