我市普通國省道交通標識體系調研報告

張千科

公路交通標識體系，是包括道路平交口、特定地點、旅游景點、服務設施等處的交通標志標牌和沿線公里（百米）樁在內的綜合交通標示系統，是標示交通信息、指引行車路線、方便群眾出行的重要交通基礎設施，也是提升公路交通綜合服務能力的重要一環，一定程度上代表了地區經濟社會發展的綜合水平。

經過多年的建設，我市普通國省道交通標識體系已經有了一定的規模，杜絕了“有路無標”的尷尬局面，取得了一定的經濟和社會效益。但是根據《國家公路網規劃（2013年—2030年）》的規劃要求，以及地方經濟的持續發展、交通固定資產投入的不斷增多，我市國省道公路網結構已經發生了巨大變化，原有的標識體系已經難以滿足人民群眾日益增長的交通安全便捷出行的需求。為了全面掌握我市國省道交通標識體系現狀，2018年8月我們開展了綜合調研。

一、交通標識體系存在的問題

（一）標志標牌缺失現象普遍

經過若干年的快速發展，我市已經形成8條國道、23條省道交叉密織的國省道公路網，交通條件的硬件部分已經基本能夠滿足群眾出行需求。但是作為軟件部分的綜合服務能力卻沒有及時跟上步伐，當前國道里程樁覆蓋率約為80%、交通標志覆蓋率約為75%，省道里程樁覆蓋率則不到20%、交通標志覆蓋率也只有65%左右。部分國省道重要路段、平面交叉口、重要村鎮、旅游景點等處無任何交通指引標志，重要養護路段百米樁大范圍缺失，給百姓出行、公路養護管理帶來不小困惑和麻煩，司乘人員錯過路口、過村掉頭的現象普遍存在。例如，省道S578與縣道X076平交口，沒有任何關于景點地筍苗寨的指引標志，導致許多鄉村自駕游旅友經常錯過交叉口，半路調頭返程、村組公路繞行等尷尬情景屢見不鮮。

（二）指引信息錯誤問題不少

版面指示信息錯誤主要有地名錯誤、線路信息錯誤、方向距離偏差、里程樁號錯誤等類型。根據本次調查結果，現有交通標志版面信息有誤的比例達到了8%左右，而里程樁則呈現“整體作廢”的趨勢，與線路當前最新樁號整體存在不小偏差。這些問題給司乘人員帶來的不便有時并不亞于標志缺失。有司機朋友反饋，明明電子地圖導航的路線是省道，而交通標志提示的卻是國道;也有當地居民反映有些標志的地名是錯誤的，常常導致外地游客一頭霧水;更有群眾投訴指路標志所指示的方向與電子地圖導航方向不一致，導致外地司乘人員無所適從、“硬幣抉擇”，不僅增加了不便也拉低了我市鄉村旅游品牌的整體形象。這些問題集中出現在自駕游、鄉村游蓬勃發展的今天，不得不引起重視。

（三）外觀不符不容小覷

經過多年的服役，眾多標志標牌版面信息已經出現了模糊不清、外觀破損不堪、標示效果不佳等問題，加上行業技術標準不斷升級更新，有些看似質量可靠的標牌也已經是“過時貨”，難以滿足當前人民群眾交通出行需求。例如，有些交通標志由于長期雨水侵蝕導致版面信息無法識別，或是遭受車輛撞擊和人為破壞已經東倒西歪、變形破損嚴重;原本用來指示樁號和標識養護里程的里程樁，有的已經被雜草埋沒，有的被連根拔起不知所蹤，有的根本看不清其標示的數字，標識功能大打折扣;而一些交通標志和里程樁雖然外觀仍然完好，但當初的設計型式已經不再符合現在的技術標準，標示和美觀效果上也打了折扣。

（四）管理養護缺位

管養缺位，是目前交通標識體系各類問題出現的根源。在目前的公路管養工作體系下，養護工程通常以大中小修、危橋改造、安全防護工程為主，管養單位很少將工作重心放在公路的“附屬物”交通標識系統上來，“不出事故不養護”“上面不抓下面不管”等思想比較盛行。經過調研，我市13個縣市區中有5個縣市區十年來從未對交通標志進行過專項養護，6個縣市區在十年中偶然性進行過小范圍養護，只有3個縣市區將交通標識體系納入了經常性管養范疇之中。長期未進行養護，自然很難保障交通標識體系功能的完善，周期性服務能力衰退也就不足為奇。

造成這些問題的原因是多方面的。公路里程快速增加、路網結構不斷調整優化、行政區域撤并，標識體系卻未能及時跟上發展的步伐;使用年限過長，行業技術標準不斷提升，維護和管理相對滯后，導致老化、病害、過時的的標志標牌不斷增加;管養工作重心不突出，思路有偏差;此外，近年旅游景點和公路服務設施不斷增多，也對交通標識體系提出了新的需求。

為滿足人民日益增長的安全便捷出行需求，提升我市交通運輸綜合服務能力，助力交通基礎條件更好地服務經濟社會發展，開展針對國省道交通標識體系的全面調整工作很有迫切性、必要性，應當成為當前及今后一段時間內交通工作的核心。根據本次調研發現的問題及原因，在調整工作中要有針對性地解決。

二、關于交通標識體系調整和養護的建議

（一）做好基礎調查

對各個國省道平交口、旅游景點、城鎮鄰郊、服務設施等處的交通標志標牌和所有國省道里程樁進行詳細摸底，核實需要調整的數量和里程，做到全面覆蓋的同時又合理利用現有的標志標牌，爭取社會效益最大化、經濟效益最優化。

（二）著眼長遠規劃

交通標識體系調整要從標示效果鮮明、材料實惠耐用、養護更新便捷、技術標準更新、審美標準預見等方面長遠考慮、整體布局，實施效果要有預見性，不能簡單地以新換舊，要避免標示效果出現周期性衰退的尷尬狀況。

（三）緊盯最新動態

近些年來，我市規劃的旅游景點、服務區（停車區）、加油站等越來越多，這些地點的指引信息事關公路行業的整體形象，交通標識體系調整要緊盯新變化、新動向，及時把新增地點和設施納入調整范疇，確保調整工作一次性到位。

（四）養護常態化

各級管養單位和行業主管部門，應當轉變工作思維和模式，將交通標識系統納入年度常規養護工作中。縣級管養單位要做到經常巡查、實時統計，對于本級財力能解決的，應該及時安排資金依照相關標準組織實施，對于工程量較大或無權實施的，要與大中修工程、危橋改造等項目一起上報，在省市批復后組織實施。省市兩級要將交通標識體系作為常規養護內容納入管理，組織年度工程摸底、計劃上報、設計批復、工程巡查和年底驗收，實現轄區內管養工作實時跟進。