河南省民辦高校可持續發展能力優化問題研究

鄧興華

摘要：通過對河南省四所民辦高校進行實際調研，利用序關系分析法和灰關聯分析法從民辦高校發展的全面性、協調性、高效性和長遠性四個方面進行分析，指出河南省民辦高校可持續發展過程中存在的問題，并提出進行可持續發展的優化策略。

關鍵詞：民辦高校;可持續發展;優化策略

一、民辦高校可持續發展涵義的界定

學術界關于民辦高校可持續發展的涵義，因其研究領域和出發點不同，所以界定范圍有寬有窄，差異比較明顯。齊永娟提出，民辦高校可持續發展是指，可持續發展的觀念和原則引入高校領域。作為高等教育系統發展重要組成部分的民辦高校，既要尊重與社會、政治、經濟、科技、文化的發展協調，又要遵循自身的數量、質量、結構、效益等因素的協調發展。呂靜提出，民辦高校的可持續發展就是把可持續發展的理論和觀念引入到民辦高校的發展中來，探索民辦高校生存發展的新模式，指出民辦高校的發展既要遵循自身的數量、質量、結構、效益等因素的協調發展，形成科學的內部運行機制，同時，還需要尊重與社會、政治、經濟、科技、文化的協調發展，形成良好的外部環境。黃儉提出，民辦高校可持續發展，是指民辦高校遵循自身發展規律，質量、規模、結構、效益全面協調發展，人力、財力、物力資源相互協調，人才培養、科學研究、社會服務三大功能有效實現，達到民辦高校自身科學發展與促進經濟社會科學發展良性互動的一種狀態。筆者認為，民辦高校可持續發展是指，民辦高校在遵循其自身發展全面性、協調性、高效性和持續性原則的基礎上，通過利用內外部資源使其在質量、規模和結構、效益方面能夠協調發展，實現其人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承的職責使命，進而達到民辦教育滿足多樣化教育需求和經濟社會發展需要的良性發展。

二、構建河南省民辦高校可持續發展能力的評價指標體系

根據民辦高校可持續發展涵義的界定，結合民辦高校可持續發展問題的影響因素和相關專家、學者的理論研究成果以及高校校級管理人員給出的意見和建議，筆者構建了民辦高校可持續發展的評價指標體系。評級指標體系分為四層，分別是目標層O、準則層A、子準則層B和評價要素C（如表1所示）。

三、建立河南省民辦高校可持續發展能力的評價模型

本課題涉及到的評價指標較多，各個指標之間相互影響且數據多而復雜，加上專家學者對其研究不多且不夠深入，因此，民辦高校可持續發展問題是一個系統性、復雜性、交叉性的研究課題。根據所選取的四所民辦學校具備的特點，本文擬采用序關系分析法和灰關聯分析法相結合的研究方法，建立相應的G1-GRA評價模型對所選取的民辦高校可持續發展問題進行綜合評價和分析。其中，序關系分析法是通過對各個指標的重要性程度進行排序，進而根據指標的重要性程度進行賦值，最后利用相關公式計算指標權重的方法。灰色關聯分析法（GRA）是根據所選取評價指標之間的相互關系和相互影響程度的大小，進而用相關公式計算指標之間關聯度的大小，最后進行綜合分析被評價對象的一種評價方法。

（一）建立民辦高校可持續發展評價指標體系

根據高校可持續發展的評價指標體系，結合其他專家學者的研究和河南省民辦高校發展的歷史和特點，以及所選取的四所民辦高校自身發展的實際情況，構造評價指標體系。

（二）計算各個評價指標體系所占權重

根據收集所選取的四所民辦高校的領導、教育主管部門領導以及相關專家學者的意見，制定相應的調查問卷，組織專業人員進行實際調研和分析。通過對收集到的相關建議和問卷進行整理和分析，得出了準則層A對于目標層O，子準則層B對于準則層A以及要素層C對于子準則層B的重要性排序情況。

（三）確定初始化決策陣和最優指標陣

首先，根據選定的民辦高校數量和建立的評價指標體系模型，得出初始化決策矩陣X=x11 x12…x1m，其中，Xij表示第i個被評價對象第j項評價指標的數值;其次，根據初始化矩陣中各指標體系的數值確定最優指標矩陣，記作Xo=X01 X02…Xom，其中，Xok（k=1，2，…n）表示第k個指標是在諸多被評價指標中的最優值。

（四）評價指標數值的標準化處理

由于評價指標中給出的數值要求不同，有些被評價指標數值的大小與民辦高校可持續發展之間是同方向關系，即指標數值越大越有利于民辦高校的良性發展;有些被評價指標數值的大小與民辦高校可持續發展之間是反方向關系，即指標數值越小越有利于民辦高校的良性發展，需要對負向指標進行倒數化處理，具體公式如下：

（六）計算關聯度

按照G1-GRA中求得的各個指標相對上一級指標的權重w=（w1，w2…wn），得出灰色關聯度的計算公式為A=”×r，計算得出各個指標層的關聯度。得出目標層O對應的加權關聯度，進而得出四所民辦高校可持續發展問題的評價指標，最后，根據指標數值的大小分析四所民辦高校在可持續發展過程中存在的優勢和劣勢。

四、構建提升河南省民辦本科高校可持續發展能力的策略

民辦高校可持續發展問題是一個系統工程，涉及到國家的政策、法律法規、投資資金、生源數量以及生源質量、師資等多個方面。因此，民辦高校的可持續發展需要國家的政策支持，投資人的資金支持，教師的教學水平和能力等多方面的支持和配合，民辦高校才有可能全面、協調、高效和長遠發展。

（一）拓寬融資渠道，創新管理模式

民辦高校可以采取“多方融資，滾動發展”的資金運作模式，以融資擴規模，以規模求質量，以質量促融資，形成辦學的良性循環。對于民辦高校而言，政府可以利用其自身的職能優勢，協調銀行和民辦高校之間的關系，在條件允許的情況下放松貸款條件，提供無息或免息貸款，允許使用抵押貸款，解決民辦高校的資金問題。高校也可以利用自身在社會上的美譽度和良好的信用問題，拓寬融資渠道，吸引社會投資，促使民辦高校能夠可持續良性發展。民辦高校也可通過與企業合作，實施院校和企業共同投資、共同管理的模式。院校和企業在專業申報和學科專業建設方面，要取其所長，避其所短，實現雙贏甚至多贏的管理模式。院校利用自身的專業理論知識和實驗教學優勢，企業利用自身對人才需求的市場定位和把握以及自身的社會經驗，制定能夠滿足社會需求的應用性較強的學科專業規劃，實現人才培養與社會需求的良好對接，提高學生適應社會需求的能力，進而提升畢業生的就業率。

（二）創新政府管理模式，加大政策扶持力度

河南省民辦高校30多年的發展歷史證明，民辦高校在人才培養、社會服務、文化傳承等方面的作用不容忽視。政府應該關注民辦高校的發展，對其發展提供一定的政策支持。對于辦學質量較高、師資力量雄厚、科研水平和能力等方面較高的學院可以從科研資助、省級甚至國家級重點學科建設、碩士點的審批等方面給予一定的政策支持，使其向更高層次的辦學水平邁進。對于科研水平、辦學質量、師資力量等方面存在不足的學院，政府可以結合其發展需要和學院自身特點，從校企合作的深度融合、高級人才的提供、實習實訓基地的建設等方面給予政策支持，提高學生的社會實踐和實操能力，提升畢業生的就業率，進而提高學院的知名度和美譽度，提升其可持續發展的能力和水平。政府可以適當創新其管理方式，出臺一些具體的措施，鼓勵民辦高校與公辦院校的錯位發展;鼓勵民辦高校創新其管理模式，做好企業和院校的橋梁作用，培養用人單位所需要的稀缺專業人才;在高校發展過程中，做好企業和金融單位的協調工作，鼓勵高校融資方式的多樣化和多元化;創新評估方式考慮到民辦高校自身的發展特點，可以采取分類評估、分類扶持，以此提高評估效果的有效性。

（三）構建穩定的師資隊伍，提升教育教學質量

對于很多民辦高校來說都存在教師隊伍不夠穩定，離職率較高的問題，因此，民辦高校要高度注重師資隊伍的建設。高校可以利用區域優勢和自身優勢，采取外部引進和內部培養相結合，專職和兼職相結合，優化師資隊伍結構，提升教師的教育教學水平和能力，建立一支高素質、高水平的教學團隊。對于新聘教師和老教師都要做好培訓工作，新聘教師的培訓主要包括專業水平方面和素質擴展方面的培訓，主要從教育教學能力和科研水平兩方面著手，努力提升教師的綜合素質和能力，使其更好地適應新的工作崗位;對于老教師要注重外出學習和培訓工作，使得專業教師能夠掌握最前沿的學科知識以及學科建設的最新動態，努力提升教師的專業素養和教育教學水平，構建雙師型教學團隊，提升教師的專業綜合素質和能力。隨著民辦高校的發展，教學對實驗室建設，教學設備和軟件的使用以及辦公條件的改善等方面的要求越來越高，高校要注重教師辦公條件和生活條件的改善。鑒于教學和科研的相互關系以及信息化水平的快速發展，對教師的計算機操作能力和辦公軟件的使用能力要求較高，同時，要求高校要提供先進的教學設備和教學軟件。

（四）深化教學改革，注重學科建設與專業特色

首先，以教學改革為切入點，鼓勵教師進行教學內容、教學手段和教學方法的改革，提升教育教學質量。鼓勵教師進行教研改革，在提升教師教學能力的同時提高教師的科研水平。其次，在人才培養方案的制定過程中，進行課程設置時注重學科、專業之間的交叉性和綜合性，彰顯學院課程設置的特色。在專業的申報和課程設置方面，注重社會調研，關注學科建設的科學性、合理性和前瞻性，制定符合社會長遠發展需要的專業和人才培養方案。最后，高校在條件成熟的情況下，在學科專業建設方面要凝練出特色，重點發展，進而提升其知名度。在專業設置方面凸顯特色，利用學院自身優勢，培養社會和企業需要的復合型人才。

（五）轉變傳統觀念，優化民辦高校的發展環境

要正確引導大眾對民辦高校的科學認知，使其認識到民辦高校是我國高等教育的重要組成部分，在我國高等教育中的作用越來越重要，進而從思想上認識到民辦高校在人才培養、社會服務、經濟發展中的作用是不容忽視的。民辦高校可以通過品牌專業、特色專業、重點學科建設等質量工程項目，凝練辦學特色，塑造自身優勢，提升美譽度。政府在一定程度上也要改變觀念，為民辦高校發展提供寬松的發展環境，可以從資金投入和使用，生源數量和質量，就業率和就業條件等方面提供一定的社會保障制度，為民辦高校的可持續發展提供相應的政策和法規支持。對于在民辦高校任職的專業教師，要盡可能改善其社會保障待遇，在條件允許的情況下，盡可能提供與公辦院校同等的待遇支持，這樣才能夠留住高學歷、高能力人才，提升辦學質量，促進民辦高校的可持續發展。當然，教師也要改變傳統的就業和擇業觀念，隨著我國事業編制的發展與改革，民辦高校和公辦院校的專任教師之間的社會福利待遇差距也逐漸縮小，民辦高校的教學和科研環境也在逐步改進和完善，為民辦高校教師提供良好的職業生涯規劃環境和良好的就業發展平臺。