共和國領航中國內部審計

本刊編輯部

自1982年憲法確立中國社會主義審計制度以來，改革開放的每一次政策推進，都如燈塔般引領著中國審

計創新前行。中國審計體系建設的每一次整體統籌推進，都顯著增強了審計監督的合力。內部審計在審計體系建設中的每一次新的定位，都顯著促進了內部審計的整體發展。中國內部審計在中國取得巨大進步，成功地比肩世界先進內部審計水平。

在中國審計的輝煌歷程中，內部審計展現了獨有的風采。內部審計立足單位內部，熟悉情況、監督及時、覆蓋面廣，著力審計發現，著眼單位治理，發力審計整改，助力質量效益，是實現審計監督全覆蓋的基礎力量。伴隨中國審計在維護國家財政經濟秩序、提高財政資金使用效益、促進廉政建設、保障經濟社會健康發展等方面的高歌猛進，內部審計的風險防控和價值增值功能，在星河般燦爛的單位舞臺上獨領風騷。內部審計堅持“建立和健全部門、單位的內部審計，是搞好國家審計監督的基礎”定位，堅持“獨立監督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務收支、經濟活動的真實、合法和效益的行為，以促進加強經濟管理和實現經濟目標”的定位，堅守內部控制與風險防范的最前沿，圍繞內部審計監督、評價、建議三大功能的發揮，主動作為，創新實踐，贏得了內部審計的時代光榮。

內部審計的監督功能在種種質疑聲中一步步、一次次亮出了鋒芒。內部審計不同于國家審計，其監督功能不完全等同于國家審計，但監督始終是內部審計的第一功能。內部審計在單位主要負責人的領導下，在維護財經法紀、減少損失浪費、加強廉政建設等方面取得了顯著功績。內部審計發現業績造假或業績不達標，追究責任“打板子”的現象不再是個案。新時代內部審計管理體制改革，為內部審計在單位黨組織和單位主要負責人領導下更有效發揮監督作用開拓了更廣闊的空間，創設了極具中國特色的權威、獨立的內部審計管理體制。內部審計監督的中國特色、單位特色正與新時代同行。

內部審計作為企業治理結構的組成部分，通過健全性評價、符合性評價和功能性評價，助力單位穩健經營、防范風險、提質增效。內部審計評價涉及會計資料的真實性評價，涉及財務收支的合規性評價，涉及企業經營狀況的有效性評價，涉及國有資產的完整性和安全性評價，涉及企業內部控制制度的科學性評價，是單位經濟活動的“體檢醫生”。36年來，在國有企業改革、經營轉型、供給側結構改革等重要時刻，內部審計評價著力內控防范、著力風險預警、著力價值增值，總能使內部審計的形象令人眼前一亮。

內部審計建議重在完善單位治理和價值增值。內部審計或者針對項目審計發現的重要問題提出整改建議，或者針對單位治理某個重要問題提出價值增值建議，很多建議在單位治理中轉化成了“真金白銀”。內部審計建議作為內部審計基本功能之一，在逐步實現從形式化的簡單建議向功能化的可操作性整改和價值增值轉變的發展進程中，在內部審計管理體制改革和內部審計人才綜合素質的提升中起到了保證和促進作用。

中國審計深切感受的應是新時代中華民族強有力的脈搏，中國內部審計深深植入的應是責任與擔當的偉業根基。無論監督評價建議三大功能在中國審計和單位治理的旗幟下如何定位，中國內部審計的審計發現與審計職業判斷，根本目標都是為社會主義市場主體的穩定經營保駕護航，為中國經濟的創新發展鼓與呼。企業創新發展，特別是重大科技創新，一定要有國家胸懷，一定要有“備胎”意識，一定要有底線思維。面向新時代的新征程、新機遇，中國企業更需要長征精神、砥礪奮進。為了新中國百年夢想，每個單位的碼頭上，中國內部審計都在聆聽時代的號令，高揚風帆，全新起航。