如何全面把握發展實體經濟的重要要求

李文增

實體經濟是人類社會賴以生存和發展的重要基礎。在經濟運行中，實體經濟的概念體現于物質資料生產、銷售以及直接為此提供勞務所形成的經濟活動。主要包括農業、工業、交通運輸業、商業、建筑業、郵電業等產業部門。需要研究的問題是，大力發展實體經濟是否等同于大力發展實體經濟概念中的農業、工業、交通運輸業、商業、建筑業、郵電業等產業？筆者認為這種認識是片面的，至少是不全面的。無論從實體經濟和虛擬經濟的功能及相互關系理論的一般原理來看，還是從習近平總書記“十八大”以來的相關重要講話，以及結合天津貫徹落實中央提出的京津冀協同發展戰略中的實踐來看，都能得到證明。

1? 實體經濟和虛擬經濟的主要功能及相互關系

1.1? 實體經濟的主要功能

1.1.1? 提供基本生活資料功能。古往今來，乃至永遠，人們的生活大體都離不開吃飯、穿衣、行動、居住、看病、休閑等，而保證這些活動得以繼續進行的基礎，則是各式各樣的生活資料。那么，這些生活資料是由各式各樣的實體經濟生產出來的。如果實體經濟的生產活動一旦停止了，那么，人們各式各樣的消費活動也就得不到保障。

1.1.2? 提高人的生活水平的功能。人們不僅要生存，而且更要發展，亦即人們不僅要生活，而且還要生活得更好。保證人們生活得更好的物質條件，是由各式各樣的更高水平的實體經濟創造出來的。如果實體經濟更高級的生產活動一旦停止了，那么，人們就從根本上失去了提高生活水平的基礎。

1.1.3? 增強人的綜合素質的功能。同樣，人們不僅要生活得更好，而且還要使自己的素質得到全面的增強，如果實體經濟的一些特殊活動形式一旦停止了，那么，人們也同樣會從根本上失去增強綜合素質的根基。

1.2? 虛擬經濟的主要功能

虛擬經濟的概念由馬克思提出的虛擬資本（Fictitious Capital）衍生而來。馬克思認為，虛擬資本是在借貸資本和銀行信用制度的基礎上產生的，包括股票、債券等。虛擬資本可以作為商品買賣，可以作為資本增值，但本身并不具有價值;它代表的實際資本已經投入生產領域或消費過程，而其自身卻作為可以買賣的資產滯留在市場上。虛擬經濟就是從具有信用關系的虛擬資本衍生出來的，用通俗的話來說，就是用錢生錢的經濟。

虛擬經濟在運行上具有內在的波動性。廣義講，虛擬經濟除了目前研究較為集中的金融等產業，還包括體育經濟、博彩業、收藏業等。虛擬經濟有如下主要功能。

1.2.1? 促進社會資源優化配置。資本市場的價格發現功能即發現虛擬資本所代表的權益價格，是實現增量資本在實體經濟各部門之間優化配置的基本工具。虛擬經濟通過有效的信息揭示及相應的金融創新，可以處理因信息不對稱所產生的激勵問題;可以通過資產價格的信息功能來判斷企業經營的好壞、投資業績的優劣，使虛擬資本可以迅速從效益低的領域流向效益高的領域，促進優良企業的快速發展，不斷對資源進行重新分配和重組，提高實體經濟的運作效率。

1.2.2? 為實體經濟提供金融支持。隨著實體經濟的不斷發展，居民儲蓄的不斷上升會限制生產投資的增長，使許多生產過程因缺乏投資被困在沒有經濟效益的規模上。虛擬經濟則可以將大量暫時閑置和零散的資本投入到股票、債券和金融衍生品等虛擬資本上，全社會的沉淀資本就由此投入到實體經濟中滿足實體經濟發展過程的資金需要。如銀行系統通過儲蓄存款將社會上的閑散資金集中起來，通過貸款、投資等方式支持企業在證券市場上通過發行股票、債券、票據、可轉換債券等金融工具吸收社會閑散資金，滿足其進一步發展之需。由于金融市場上融資渠道的拓寬、融資技術的提高、融資成本的下降，使儲蓄轉化為投資的渠道更通暢、更便捷，為實體經濟的發展提供了堅實的融資支持。

1.2.3? 有助于分散經營風險。各項投資經營活動常會遇到來自各方面的風險，特別是當經濟發展中間接融資比例過高時，例如我國目前仍然是以銀行信貸間接金融為主體的，這不僅使金融風險集中于銀行和相關金融機構，也加大了企業的利息支出使成本開支上升。這都需要大力發展股票和債券等直接金融為風險轉換提供轉換機制。不僅如此，它還可成為實體企業規避風險的重要手段，如期貨、期權等金融衍生工具產生的最初動機，就是為了套期保值和轉移風險。如果沒有多種多樣的保值方式和避險手段，從事實體經濟活動的主體就只能自己承擔風險，從而抑制了實體經濟的發展。

1.2.4? 有利于產權重組深化企業改革。虛擬經濟的發展使實物資產商品化、證券化，不僅在技術上解決了實物資產轉讓的困難，更可以打破所有制、地區和行政隸屬關系的界限，通過產權的分割、轉讓、組合和控制等手段加速資本流動，促進企業完善組織制度。所有權與經營權分離的組織形式，使公司管理更加科學、規范，財務制度、獎勵制度更加健全。由此企業處于股東的監督、股票價格漲跌的壓力以及證券監管機構的監督制約之中，只有經營管理水平高、經營效益好的企業才能在發行市場上籌集到大量資金，有利于企業形成良好的風險控制機制和合理的財務結構。

1.3? 處理好實體經濟與虛擬經濟關系的一般原理

1.3.1? 積極推進實體經濟的發展。新時期大力發展實體經濟的重要意義，一是發展實體經濟是一國經濟的立身之本;二是發展實體經濟是財富創造的根本源泉;三是發展實體經濟是國家強盛的重要支柱。如果沒有實體經濟的支撐，金融資產投資和交易的回報就沒有堅實的基礎，而目前國有經濟發展中普遍存在著產業結構、產品結構、技術結構等不合理、資本嚴重固化、缺乏流動性的問題，因此我們需要對產業布局、地區結構以及國家所有制進行調整，努力推進現代企業制度，要使國有資本通過混改活起來，在流動中優化配置，充分發揮對實體經濟的貢獻。應通過政策性扶持、鼓勵民間風險投資等多種方式，大力發展高新技術產業，加快科技成果的產業化進程，以技術商品化為特點、以市場需求為導向加快中國經濟結構的調整和升級，促進實體經濟的穩步發展，為虛擬經濟的發展提供充分的保證。

1.3.2? 適度發展虛擬經濟。虛擬經濟是伴隨信用經濟的高度發展而發展的，但其過度發展會帶來泡沫經濟，進而會導致經濟金融危機的爆發，1997年爆發的亞洲金融危機，2008年爆發的影響世界的美國金融危機，就是過度發展虛擬經濟的歷史教訓。當然，我們也應看到在經濟全球化發展的時代，適度發展虛擬經濟有著重要意義，它有助于改造和提升實體經濟，能夠促進實體經濟穩步健康發展。例如目前我國直接融資比重比較小，資本市場還不成熟，規模小，品種少，運作不夠規范，且金融創新不足。因此應借鑒國際上的金融創新經驗，積極探索虛擬資本的新形式以及虛擬資本交易的新技術，促進實體經濟的貨幣化和資產證券化發展。在增強防范和消除市場投資風險的同時，把開發具有避險和保值功能的各種衍生工具作為虛擬經濟創新發展的重點。當然，為了防止由于虛擬經濟發展到一定程度會擠占實體經濟的投資，因此我們還要注意對虛擬經濟的擴張程度加以控制，通過政府的宏觀調控，制訂相應的貨幣政策協調實體經濟與虛擬經濟的關系，引導虛擬經濟對實體經濟的回歸。

1.3.3? 完善監管體系和制度建設。由于虛擬經濟自產生之日起就蘊涵著內在的不穩定性，隨著現代科學技術的不斷發展，金融網絡化電子化手段加強，使得金融交易市場呈現出較強的多變性，特別是當金融擴張超過了經濟貿易的增長速度時，以資金融通和投機牟利為目的的資本運作使經濟中的泡沫成分增加，若沒有完善的監管體系，必然影響實體經濟的穩定發展。我們應加強對銀行資本充足率、資產流動性、風險管理的監督，建立公眾監督、輿論監督機制。同時要規范證券市場的操作，加強對國際游資的管理，監控金融衍生工具的虛擬和投機。我們要有步驟、分階段地推進虛擬經濟各層次的發展，審慎有序地開放金融市場。

2? 習近平總書記十八大以來關于發展實體經濟的相關論述

2013年7月22日，習近平在湖北武漢重型機床集團有限公司考察時強調實體經濟要掌握在自己手里。指出：“工業化很重要，我們這么一個大國要強大，要靠實體經濟，不能泡沫化。自力更生任何時候都不能少，我們自己的飯碗主要要裝自己生產的糧食。”

2015年10月29日，習近平在中共十八屆五中全會第二次全體會議上的講話強調，“我們的政策基點要放在企業特別是實體經濟企業上，高度重視實體經濟健康發展，增強實體經濟贏利能力。”

2015年12月18日至21日，習近平在中央經濟工作會議上的講話強調，“要堅持創新驅動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發展，發展實體經濟。”“要堅持瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發展這個第一要務不放松，科學確定經濟社會發展主要預期目標，把握好穩增長和調結構的平衡，穩定和完善宏觀經濟政策，加大對實體經濟支持力度。”

2016年12月14日至16日，習近平在中央經濟工作會議上的講話強調，“著力振興實體經濟。要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。”“實施創新驅動發展戰略，既要推動戰略性新興產業蓬勃發展，也要注重用新技術新業態全面改造提升傳統產業。”“要建設法治化的市場營商環境，加強引進外資工作，更好發揮外資企業對促進實體經濟發展的重要作用。要更加重視優化產業組織，提高大企業素質，在市場準入、要素配置等方面創造條件，使中小微企業更好參與市場公平競爭。”

2017年10月18日，習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告強調，“加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。” “建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。”

2017年12月12日，習近平在江蘇徐州市考察時強調，“必須始終高度重視發展壯大實體經濟，抓實體經濟一定要抓好制造業。裝備制造業是制造業的脊梁，要加大投入、加強研發、加快發展，努力占領世界制高點、掌控技術話語權，使我國成為現代裝備制造業大國。”

2018年10月26日，習近平總書記時隔5年再赴廣東考察，在格力電器股份有限公司再次強調實體經濟的重要作用，“實體經濟是一國經濟的立身之本、財富之源”;“經濟發展任何時候都不能脫實向虛”。

2019年1月16日至18日，習近平在京津冀考察時，在天津港考察調研發表重要講話時指出：“實體經濟是大國的根基，經濟不能脫實向虛。要扭住實體經濟不放，繼續不懈奮斗，扎扎實實攀登世界高峰。”在天津濱海中關村科技園考察調研時進一步指出：“自主創新是推動高質量發展、動能轉換的迫切要求和重要支撐，必須創造條件、營造氛圍，調動各方面創新積極性，讓每一個有創新夢想的人都能專注創新，讓每一份創新活力都能充分迸發。要深化科技園區體制機制創新，優化營商環境，吸引更多在京科技服務資源到園區投資或業務延伸，促進京津兩市真正實現優勢互補、強強聯合。”在天津港考察調研時還指出：“經濟要發展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來。要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務京津冀協同發展和共建‘一帶一路”。

2019年2月23日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十三次集體學習時發表關于金融服務實體經濟的重要講話。其要點歸納起來如下：

一是深化金融供給側改革，增強金融服務實體經濟能力。并指出，要深化對國際國內金融形勢的認識，正確把握金融本質，深化金融供給側結構性改革，平衡好穩增長和防風險的關系，精準有效處置重點領域風險，深化金融改革開放，增強金融服務實體經濟能力，堅決打好防范化解包括金融風險在內的重大風險攻堅戰，推動我國金融業健康發展。還指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。我們要抓住完善金融服務、防范金融風險這個重點，推動金融高質量發展。

二是金融要為實體經濟服務，滿足經濟社會發展和人民群眾需要。金融活，經濟活;金融穩，經濟穩。經濟興，金融興;經濟強，金融強。經濟是機體，金融是血脈，兩者共生共榮。我們要深化對金融本質和規律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發展之路。

三是強化金融服務功能，找準金融服務重點，以服務實體經濟、服務人民生活為本。要以金融體系結構調整優化為重點，優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務。要構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，端正發展理念，堅持以市場需求為導向，積極開發個性化、差異化、定制化金融產品，增加中小金融機構數量和業務比重，改進小微企業和“三農”金融服務。

四是加強金融監管，堅持在推動高質量發展中防范化解風險。要注重在穩增長的基礎上防風險，強化財政政策、貨幣政策的逆周期調節作用，確保經濟運行在合理區間，堅持在推動高質量發展中防范化解風險。

五是要加快金融市場基礎設施建設，穩步推進金融業關鍵信息基礎設施國產化。要做好金融業綜合統計，健全及時反映風險波動的信息系統，完善信息發布管理規則，健全信用懲戒機制。要做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。

3? 全面把握發展實體經濟的重要要求應立足天津定位

通過梳理實體經濟與虛擬經濟及其相互關系理論的一般原理，特別是通過學習習近平總書記關于發展實體經濟的講話精神并結合天津實際，筆者認為，大力發展實體經濟，不是僅就農業、工業、交通運輸業、商業、建筑業、郵電業等實體產業本身下功夫，也不僅是對實體經濟在我國經濟社會發展中的地位與重要作用的認識上，在發展壯大實體經濟的主要政策思路，在科技自主創新和區域經濟的體制機制方面下功夫，而且還要在金融服務實體經濟方面下功夫。這是我市貫徹落實習近平總書記關于大力發展實體經濟的重要講話精神萬萬不可忽視的，而立足天津定位并付諸實踐，則是全面把握習近平總書記關于發展實體經濟重要要求的有效途徑。

3.1? 立足建設全國先進制造研發基地的建設

應按照制造業強國的規模大且效益高，國際分工中地位高，可持續發展潛力大的三大目標，堅持走新型工業化道路，以先進制造為支撐，以提高全要素生產率為核心，以制度改革、科技創新為主要途徑，加快推進制造業供給側結構性改革，扎實做好我市實體經濟的“加法”、節能減排的“減法”、轉型升級的“乘法”和整治隱患的“除法”，努力實現由要素投入驅動向創新驅動轉變，建設研發制造能力強大、占據產業鏈高端、輻射帶動作用顯著的先進制造業。要圍繞存量升級和增量轉型兩大任務，把信息化作為發展命脈，加快培育智能產業、數據產業、軟件產業和信息服務業，不斷提升供給體系質量;要加快既存產業的智能化升級改造，提升產業數字化水平和發展品質。力爭邁向產業高端、項目高端和人才高端。重點發展智能科技產業，聚焦人工智能、新能源、新材料、生物醫藥等重點產業發展，積極爭取“天河三號”百億億次超級計算機落戶我市，提升產業創新能力，高水平建設全國先進制造研發基地。

3.2? 立足國際航運核心區的建設

立足國際航運核心區的建設發展實體經濟，要加快推進港口改革發展，提升服務輻射京津冀和“三北”地區的能力，要堅持國際標準，加快推進天津港港口功能調整和轉型升級，包括持續推進港口降費提效優化發展環境;促進港口腹地實體經濟振興;積極搭建服務平臺，打造“綠色通道”，實現服務效率提升;不斷提升跨境貿易便利化水平;加快智慧港口建設。要爭取國家頂層設計層面出臺關于天津港建設世界一流港口的相關政策措施，以進一步高水平地推進北方國際航運核心區建設。

3.3? 立足金融創新運營示范區的建設

立足金融創新運營示范區的建設服務實體經濟，應該主要是借重首都優質金融資源，依托自貿試驗區金融創新實踐，集聚金融機構，創新傳統金融，大力發展新型金融，做大做強要素市場和運營平臺，集成全球先進金融產品、工具和服務模式先行先試，打造創新活躍、運營高效、環境優越的金融創新運營的良好金融生態環境，不僅服務京津冀實體經濟發展，而且要逐步發揮帶動環渤海實體經濟發展的重要作用。當前重中之重的是做大做強要素市場和運營平臺。

3.3.1? 首要的是全國性融資租賃資產交易市場。因為當前天津金融創新運營示范區建設的最大亮點就是融資租賃業的發展，截至2018年末，全國擁有的融資租賃業務規模已達6.65萬億人民幣，天津占1/3。不僅如此，融資租賃業還是與實體經濟發展聯系最為密切的金融產業。日前，天津市政府召開第54次常務會議，審議《建設國家租賃創新示范區打造租賃業發展升級版工作方案》中指出，租賃業是天津市的一張“靚麗名片”，連續多年保持全國領先，成為租賃業重要集聚區。會議強調，要對標國際一流標準，積極發揮先行先試優勢，補齊發展短板，推動租賃業環境、機構、業務、政策、監管五方面升級提檔，努力成為國際一流租賃業聚集區。要充分發揮服務實體經濟作用，創新租賃業模式和產品，向高端裝備制造等領域傾斜，加大對民營經濟、小微企業的支持力度，有力促進實體經濟高質量發展。

加快建立立足于天津，服務于京津冀乃至全國的全國性融資租賃資產交易市場，是補齊天津融資租賃業發展短板，成為國際一流租賃業聚集區的重要內容。一是有利于高質量建設金融創新運營示范區;二是有利于鞏固金融創新運營示范區融資租賃創新先行先試重要成果的需要;三是有利于天津乃至全國融資租賃業務實現可持續發展;四是有利于更好地適應國家降杠桿防風險的宏觀金融形勢需要，進而更好地服務于實體經濟發展。其建立和發展的可行性也是非常大的，一是由國家區域發展戰略決定的;二是擁有中央有關部門給予的相關政策支持;三是京津冀協同發展戰略形成后京津冀之間的競爭大于合作的局面已得到改變;四是天津擁有先行先試建立這一市場的業務基礎和重要地位;五是天津已擁有建立這一市場較為系統可行的方案。

3.3.2? 其次是進一步搞好天津濱海柜臺交易市場。天津濱海柜臺交易市場作為天津的資本市場其建立和發展對服務天津實體經濟實現高質量發展乃至未來發揮區域輻射帶動作用都是非常重要的。雖然目前國家正在整頓全國各地方的相關市場，使該交易市場的發展暫時局限于本地，但從天津在京津冀和環渤海區域經濟發展中的重要地位來看，目前該市場可先苦練內功，隨著時間的推移，隨著京津雙核引領和帶動作用的發揮，該市場將能面向京津冀和環渤海發揮服務輻射重要作用。

3.4? 立足改革開放先行區的建設

立足改革開放先行區的建設，促進實體經濟發展，主要是依托天津自貿試驗區的建設，全面推進濱海新區開發開放，深度融入“一帶一路”建設，以開放促改革、促發展、促轉型，著力構建開放型經濟新體制，增創對外開放新優勢，打造營商環境與國際接軌、投資貿易高度便利、示范引領和帶動作用強勁的改革開放區域，形成高度開放的體制機制環境，形成有利于吸引實體經濟企業集聚的土壤高質量發展的環境。不僅如此，天津立足改革開放先行區的建設，還有利于促進自貿區內的企業練好內功后，沿著“一帶一路”走出去進一步高質量發展。當前重點要做的是實施天津自貿區與天津自創區優勢互補的聯動發展方式，以進一步增強天津改革開放先行區的集聚和輻射功能。

（作者為天津市經濟發展研究院研究員，天津市人民政府決策咨詢專家）