動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作存在問題及措施

萬曉娜

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，社會(huì)大眾對(duì)高品質(zhì)肉制品需求量不斷增加，同時(shí)市場(chǎng)中所面臨的各種動(dòng)物制品安全問題日漸突出，已經(jīng)成為社會(huì)大眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。在全新歷史時(shí)期，對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作提出了更高要求，該文分析了該項(xiàng)工作開展中面臨的各種問題，以及采取針對(duì)性解決措施。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫監(jiān)督;存在問題;措施

中圖分類號(hào)：S858.31

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.11.102

引言

動(dòng)物市場(chǎng)肉制品質(zhì)量安全，直接關(guān)乎消費(fèi)者生命健康安全，史關(guān)乎到社會(huì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展。承擔(dān)肉制品質(zhì)量監(jiān)管的重要職責(zé)正是動(dòng)物檢疫監(jiān)管部門。做好動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作，能確保社會(huì)大眾購買的肉制品安全，維護(hù)廣大群眾的切身利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。而隨著動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖數(shù)量不斷增加，很多養(yǎng)殖戶存在養(yǎng)殖不科學(xué)，投入品不恰當(dāng)?shù)膯栴}。動(dòng)物制品從生產(chǎn)到加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，組織化程度還有待進(jìn)一步提高，各種病死動(dòng)物上市銷售的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，肉販所銷售的肉制品魚龍混雜，私自屠宰現(xiàn)象也十分常見。這些因素都顯著影響到肉制品安全。因此，要求動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作部門，依據(jù)國家法律法規(guī)，嚴(yán)格約束相關(guān)人員的行為規(guī)范，保障動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

存在的問題

1.1 檢疫工作量大，人員投入少

盡管近年動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大，但小規(guī)模散養(yǎng)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，由于養(yǎng)殖相對(duì)較為分散，養(yǎng)殖規(guī)模較小，集中出欄時(shí)間不統(tǒng)一，使基層地區(qū)的動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作人員，通常面臨較大的工作壓力。當(dāng)養(yǎng)殖戶提出檢疫申報(bào)后，動(dòng)物檢疫人員需要親白到養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢疫監(jiān)督。在基層地區(qū)，只有1-2名的動(dòng)物檢疫人員，除要做好動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作外，還要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作，這勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作效率和工作質(zhì)量。市區(qū)級(jí)動(dòng)物屠宰場(chǎng)相對(duì)較多，但檢疫人員嚴(yán)重不足，整個(gè)檢疫工作主要由屠宰場(chǎng)的質(zhì)量檢驗(yàn)人員開展。但這部分工作人員用于沒有經(jīng)過專業(yè)化的培訓(xùn)，對(duì)屠宰檢疫的整個(gè)規(guī)程、技術(shù)要求、檢疫標(biāo)準(zhǔn)、檢疫部位、病害辨別等把握不準(zhǔn)確，使得出現(xiàn)了嚴(yán)重的安全隱患。

1.2 動(dòng)物檢疫監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位

由于基層地區(qū)動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督工作宣傳不到位，社會(huì)大眾和養(yǎng)殖戶普遍對(duì)動(dòng)物檢疫認(rèn)識(shí)程度不足。在實(shí)際檢驗(yàn)工作開展中，很多養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物在出欄前，不能主動(dòng)上報(bào)檢疫，不配合檢疫，甚至阻撓檢疫。而檢疫人員操作方法過于簡(jiǎn)單，只憑借眼睛觀察，主觀經(jīng)驗(yàn)判斷，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫質(zhì)量不高，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷。而有些動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作人員工作積極性不高，存在等、靠、要思想，對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，這也是導(dǎo)致基層動(dòng)物檢疫率、報(bào)檢率較低的一個(gè)重要原因。

1.3 檢疫人員專業(yè)素質(zhì)低

基層地區(qū)檢疫監(jiān)督工作人員，普遍存在年齡結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)能力不足，缺乏有效培訓(xùn)的問題，導(dǎo)致很多動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作無法開展或開展效果較差。基層地區(qū)的檢疫監(jiān)督工作人員由于面臨較大的工作壓力，加上人員投入不足，培訓(xùn)不足，使這些工作人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)難以在較短時(shí)間內(nèi)更新?lián)Q代。

強(qiáng)化措施

2.1 嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫，從源頭上控制動(dòng)物疫病

在動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作開展中，產(chǎn)地檢疫工作是整個(gè)檢疫監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，落實(shí)好產(chǎn)地檢疫工作，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶病動(dòng)物，并將疫情控制在發(fā)病初期。日常工作中要嚴(yán)格把關(guān)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，強(qiáng)化國家相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，落實(shí)好崗位職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人，分片監(jiān)管，切實(shí)調(diào)動(dòng)起檢疫監(jiān)督人員的工作積極性[1]。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫中，要嚴(yán)格落實(shí)報(bào)檢制度，基層地區(qū)沒置合理的報(bào)檢點(diǎn)，落實(shí)好報(bào)檢人員責(zé)任，構(gòu)建完善的檢疫監(jiān)督責(zé)任機(jī)制，并將相關(guān)信息及時(shí)公布，確保產(chǎn)地檢疫工作更加科學(xué)合理。在產(chǎn)地檢疫工作開展時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保檢疫工作程序合理，操作規(guī)范，管理明確，記錄詳細(xì)。接到報(bào)檢后立即趕往養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行到場(chǎng)檢疫，嚴(yán)格檢疫養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖檔案、免疫檔案、耳標(biāo)佩戴情況，檢疫合格的出具相應(yīng)的檢疫證明。

2.2 強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，確保凍制品安全

屠宰檢疫工作是動(dòng)物制品流向市場(chǎng)的最后一道環(huán)節(jié)，也是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)過屠宰加工之后的肉制品開始向市場(chǎng)流通，逐步進(jìn)入消費(fèi)者餐桌。作為保障肉制品安全的重要一個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰管理，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在進(jìn)行定點(diǎn)屠宰檢疫中，屠宰加工工藝和衛(wèi)生檢疫方法直接影響肉制品質(zhì)量安全，由此，必須確保集中屠宰場(chǎng)地沒計(jì)建造符合相關(guān)要求，符合肉制品生產(chǎn)加工相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡量減少動(dòng)物制品在屠宰檢疫過程中微生物、有毒有害物質(zhì)的引入，保障肉制品質(zhì)量安全和消費(fèi)者利益。屠宰監(jiān)管中，應(yīng)該重點(diǎn)做好屠宰場(chǎng)的衛(wèi)生管理，強(qiáng)化肉制品市場(chǎng)監(jiān)管，禁止沒有經(jīng)過屠宰檢疫的動(dòng)物上市銷售。嚴(yán)格督促屠宰場(chǎng)落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，配備嚴(yán)格的消毒設(shè)施、消毒藥劑。帶病的動(dòng)物，要進(jìn)行嚴(yán)格的無害化處理。屠宰場(chǎng)應(yīng)該制定嚴(yán)格的消毒制度，定期對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒，確保病死動(dòng)物無害化處理率達(dá)到100%[2]。

2.3 強(qiáng)化宣傳教育，提高對(duì)肉制品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識(shí)

在日常工作中，一定要強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育。一方面要利用多種宣傳途徑，如廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、知識(shí)講座、專題專訪、檢疫知識(shí)宣傳欄等途徑，迅速普及國家關(guān)于動(dòng)物檢疫的相關(guān)法律法規(guī)，以此獲得較好的宣傳效果。另一方面要深入村集體，和養(yǎng)殖戶村民進(jìn)行廣泛的溝通交流，通過利用宣傳車、張貼宣傳材料、懸掛宣傳圖片等措施，讓養(yǎng)殖戶能充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病對(duì)人體造成的危害，對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)造成的危害，提高養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疫病防控的認(rèn)知，保證在動(dòng)物出欄前主動(dòng)上報(bào)檢疫。

2.4 加大培訓(xùn)力度，提高專業(yè)素質(zhì)

動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性，專業(yè)性要求很高的工作，針對(duì)目前基層地區(qū)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作人員專業(yè)素質(zhì)低下、老齡化的趨勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步做好培訓(xùn)教育工作。上級(jí)行政主管部門，應(yīng)為基層工作人員提供接受培訓(xùn)教育的機(jī)會(huì)，制定完善的培訓(xùn)教育計(jì)劃，將國家相關(guān)法律法規(guī)、動(dòng)物檢疫流程、操作規(guī)范、技術(shù)要求作為培訓(xùn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)[3]，依據(jù)每個(gè)人的具體特點(diǎn)，制定差異化的培訓(xùn)方案，最大程度地提高基層工作人員的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能水平，進(jìn)而組建一支專業(yè)素質(zhì)較高，專業(yè)技術(shù)過硬，綜合素質(zhì)較強(qiáng)的動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作隊(duì)伍，保證動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作順利開展。

結(jié)束語

動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作是維護(hù)動(dòng)物市場(chǎng)秩序安全，確保養(yǎng)殖領(lǐng)域健康可持續(xù)發(fā)展的重要工作。工作開展中依然面臨不少突出問題，因此，需要認(rèn)真分析，以采取針對(duì)性措施將其解決，提高動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[3]丁偉言，李海靜，田大川.淺談加強(qiáng)動(dòng)物檢疫，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的措施[J]山東畜牧獸醫(yī)，2016（9）：48B795F984-27C1-460D-ADD6-248D5070DA66