探究我國反恐刑法的發展歷程

李亞倩

摘 要：在我國法律體系當中，反恐刑法是重要的組成部分。反恐刑法在發展的過程當中得到了不斷完善，并展現出了抽象性、復合型以及前置性等特點。1997年，我國反恐刑法開始得到了全面的修訂，當時在這一階段對恐怖主義犯罪類型的規定還并不全面。2001年，為了更好地對國內的恐怖犯罪行為進行打擊，國家對反恐刑法進行了完善，對恐怖組織犯罪行為進行了修訂，增加了對恐怖活動表現形式的內容。2015年，全國人大常委會又一次在《刑法修正案》當中對反恐刑法的內容進行了修改，這次修改過的內容比較多、力度也比較大。在其中對恐怖活動罪和恐怖主義犯罪等內容都進行了完善。我國反恐刑法的發展與改革最早可追溯到1979年的《刑法》當中，在這之后，我國反恐刑法的發展也經歷了不同的時期與歷程。

關鍵詞：反恐刑法;中國法律;發展歷程;發展特點

一、反恐刑法的孕育階段

1979年，經過了文化大革命之后，國家的法律制度遭到了破壞，各項工作開始重新開展起來。在當中，雖然制訂了《刑法》，但是在其中并沒有關于反恐刑法的專門條款。但是以今天的眼光來看，其中已經有了關于反恐刑法的內容，將其歸類為反革命罪和危害公共安全罪，并沒有出現“恐怖活動犯罪”這一專有罪名。

在這之后，國際社會動蕩，這直接牽連到了國內的社會發展。國際上的恐怖主義活動泛濫，我國在1990年在新疆地區也發生了“4·5”反革命武裝暴亂，這標志著我國國內開始出現恐怖主義犯罪事件。此后，各種恐怖主義勢力蠢蠢欲動，甚至與境外的勢力相勾結，這對我國的國家安全和社會安定造成了不良的影響。面對這樣的事件，我國作為國際反恐條約的締約國履行了相應的義務，同時也加大了對國內恐怖主義犯罪的打擊力度。并推出了相關的法律條文對航空器恐怖主義犯罪行為進行了懲罰。

二、反恐刑法的萌芽階段

二十世紀末期，國際范圍內恐怖主義活動日益頻繁，我國的分裂主義也日益猖獗，以“東突”這“藏獨”為首分裂主義行為對我國社會造成了嚴重的威脅，而恐怖主義也開始與分裂主義合作，破壞了國家的安定和社會的和諧。在這樣的背景下，1997年，我國在《刑法》當中對恐怖主義活動犯罪做出了專門的規定與要求，對恐怖主義犯罪行為的處罰做出了明確的要求。這是我國首次在刑法當中加入對恐怖主義行為的懲治。在其中，除了包括基本的反恐規范之外，還增加了國家了計算機系統犯罪，這對恐怖分子的信息化犯罪行為進行了嚴厲的打擊。

在1997年的《刑法》當中雖然對恐怖主義行為做出相應規定的，但是這并不能標志著我國反恐刑法的正式誕生，而只能標志著其萌芽。這是由于從反恐刑法的立法角度來說，《刑法》當中只有一項專門的反恐刑法規范，其他的內容設立目的都并不是為了對恐怖注意犯罪進行懲治。從法律實質的角度來看，當時《刑法》當中，只有一個專門反恐刑法規范實現了與非專門規范之間的結合，因此這無法有效體現和揭示我國反恐刑法真正的立法目的，無法體現出反恐刑法的特殊性。

三、反恐刑法的誕生階段

2001年，我國頒布了新的刑法修正案，在其中增加了多項反恐刑法的內容，這才標志著我國反恐刑法的誕生。當時，新疆地區仍然存在著比較嚴重的恐怖主義危機，恐怖主義犯罪活動也時常發生。與此同時，國際上，美國也在同年遭受了911恐怖主義的襲擊，聯合國對全球范圍內的恐怖主義極為重視，采取了多種手段對恐怖主義行為進行了打擊，并主張通過國際合作的方式來確保社會秩序和人民穩定的生活。我國積極響應聯合國安理會的主張，在2001年底，公布并通過了新的刑法修正案，對1997年刑法當中的很多內容進行了修正。并直接指出本次修正的最主要目的就是對恐怖主義的犯罪行為進行懲治。這對反恐刑法的制定具有指導性的意義。與此同時，本次刑法修正體現出了嚴防嚴懲的精神，將恐怖行為最的范圍進一步擴大到了恐怖活動犯罪的范疇。

在本次憲法修正案當中，對恐怖主義的犯罪行為和內容進行了擴充，加大了對恐怖犯罪行為的打擊。與此同時，還在第120條內容當中增加了“資助恐怖活動組織罪”的罪名，對該罪的懲罰力度和懲治范圍做出了明確的規定。將恐怖主義活動犯罪洗錢罪定性為了上游犯罪，并對該罪名下的各項活動進行了具體闡述，規定了懲罰的措施。這一規定對恐怖分子犯罪所得物的獲得和使用進行了懲治，可以在一定程度上切斷恐怖活動的資金來源。這也可以構建上下游立體式的恐怖主義行為打擊網絡。

四、反恐刑法進一步發展階段

在這之后，我國又先后推出了多部刑法修正案。2006年，在第六次刑法修正當中，雖然并沒有對恐怖主義活動犯罪立法進行補充與修改，但是所修改的法律條文當中有很多與恐怖主義犯罪活動有間接的聯系。比如對明知是犯罪所得對其進行窩藏、轉移甚至銷售的行為進行了打擊，這有利于抑制恐怖活動的下游犯罪行為。2009年，在第七次刑法修正案當中，對一些反恐刑法的內容進行了修改和補充，這為打擊和懲治恐怖活動犯罪提供了更多的方式和手段。2011年，在第八次刑法修正當中，也對恐怖活動犯罪進行了修改。在其中，把恐怖活動犯罪增列為特別累犯的罪質范。同時還修改了緩刑制度和假釋制度，這些制度雖然與恐怖主義犯罪活動并沒有直接的關聯，但是也有利于國家對該行為的打擊。

結語

總的來說，反恐刑法的形成并不是一朝一夕就能夠實現的，而是需要在發展過程當中不斷完善。結合反恐刑法的界定，本文將我國反恐刑法的發展沿革分為了孕育、萌芽、產生和發展四個階段，并分別介紹了不同階段的特點，希望能夠為反恐刑法的發展與研究提供參考。

參考文獻

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