無錫：融入公共資源交易 平臺體系的探索與實踐

無錫產權交易所有限公司（以下簡稱“無錫產交所”）成立于2004年，是無錫市屬國企集團——無錫市國聯發展（集團）有限公司下屬全資子公司。2008年8月經江蘇省國資委確認取得國有資產交易資質，2019年1月經江蘇省國資委重新選擇，無錫產交所繼續被選定為從事企業國有資產交易的產權交易機構。無錫產交所現有業務范圍涵蓋產權交易、招標采購、股權登記托管等。

2016年6月，根據《無錫市整合建立統一的公共資源交易平臺實施方案》，無錫產權交易所增掛“市公共資源交易中心產權交易分中心”牌子，整合進入無錫市統一公共資源交易平臺。掛牌分中心后，無錫產交所原行業管理體制、業務范圍及單位性質不變。

無錫產交所作為無錫市統一公共資源交易平臺的組成部分，主動融入、積極參與無錫市公共資源交易平臺建設，依托公共資源領域的綜合資源優勢、平臺體系優勢，交易量持續以較大幅度增長。2016年交易量為69億元;2017年交易量增長27.54%，達到88億元;2018年交易量增長15.91%，達到102億元;2019年上半年，交易量為50.03億元。以下是無錫產交所在融入公共資源交易平臺體系建設的探索與實踐。

1? 積極溝通匯報，成為公共資源交易中心產權交易分中心

2015年11月，根據江蘇省整合建立統一的公共資源交易平臺的精神，無錫市公共資源交易中心成立，中心成立后，面臨著政府采購、建設工程項目招投標、土地使用權出讓、國有產權交易等交易平臺的整合工作。

無錫產交所正確認識與統一公共資源交易平臺之間的關系，作為成熟的、市場化的產權交易機構，無錫產交所可以成為公共資源交易的重要平臺。為此，無錫產交所根據江蘇省、無錫市積極有序推進平臺整合的要求，積極對接無錫市政務辦和無錫市公共資源交易中心，主動匯報國有產權交易相關工作，積極推動無錫市統一公共資源交易平臺體系盡快形成。

鑒于無錫產交所為公司制企業，與無錫市原有建設工程招標投標、政府采購、土地使用權出讓等單位屬性不同，在整合過程中，無錫產交所積極爭取產權交易機構獨立法人地位，積極向主管部門匯報產權交易機構在服務國資國企改革中的作法和市場化模式。

最終，無錫市政府決定采用“物理整合”和“化學整合”相結合的方式整合公共資源交易平臺。無錫產交所獨立法人資格得以保留，行政主管部門和單位性質不變。2016年6月，經無錫市政務辦批復，無錫產交所增掛“無錫市公共資源交易中心產權交易分中心”牌子。

在統一公共資源平臺整合過程中，江蘇省僅有4家交易機構的獨立法人地位得以保留，其余10家均喪失法人資格并入公共資源交易中心。無錫產交所憑借十多年來服務企業國有產權交易的實踐成果把握住了機會，成為無錫市統一公共資源交易平臺的重要組成部分。

2? 發揮平臺功能，做好公共資源招標采購服務的有益補充

無錫產交所自2005年開展行政事業單位房產招租、2009年開展“退城進園”剩余房屋搬遷資產處置等公共資源交易業務以來，在其他公共資源交易領域積累了一定的經驗。2012年7月，無錫產交所以無錫市政府辦公室印發的《無錫市機電設備交易辦法（試行）》為契機，牽頭組織了包括市經信委、發改委、國資委、監察局等職能部門和全市十大國有集團參加的推進會，積極開展政策宣講，推進機電設備招標采購進場交易。2014年，無錫產交所以無錫市國聯集團為試點，為無錫市國企專項采購搭建服務平臺，提供各類貨物、服務以及未達到建設工程規模的零星工程采購服務。

經過多年招標采購實踐，無錫產交所建立了較為規范的制度體系、公開透明的市場化平臺和有效的監管。2016年整合進入公共資源交易平臺后，無錫產交所進一步發揮平臺功能，持續為國企、非公經濟招標采購提供專業化服務，成為無錫市公共資源交易中心的有力補充，積極支持推動公共資源交易業務健康發展。

2016-2018年無錫產交所完成采購招標項目12886宗，成交金額95.91億元。其中，國企采購項目11325宗，成交金額49.79億元;非公經濟招投標項目56宗，成交金額4.28億元。

3? 利用專業優勢，推進與其他公共資源交易中心業務合作

無錫產交所堅持“合作共贏”理念，積極融入公共資源交易平臺體系，加強與公共資源交易中心和其他機構的合作交流。

一是加強與無錫市公共資源交易中心及各分中心的合作。無錫產交所積極參加無錫市公共資源交易中心組織的交流會、專題討論會、組織培訓等，定期向市公共資源交易中心做好工作匯報，2017年開始借調人員至無錫市公共資源交易中心工作，同時向無錫市公共資源交易中心提供場地、設備等資源。2018年以來，無錫產交所深入無錫兩市五區公共資源交易分中心，聯系走訪濱湖、新吳、江陰、梁溪分中心，針對資產轉讓、農村產權交易等業務，尋求合作發展。

二是依托行業協會尋求公共資源交易發展新空間。2019年，無錫產交所先后加入無錫市上市公司協會、中國招標投標協會及公共資源交易分會，并參加了全國公共資源交易標準化峰會、國企采購操作規范解讀培訓等活動，協助無錫市場協會組織召開無錫市要素市場行業交流會，通過加強外部溝通及時掌握公共資源交易領域的最新動態，積極做好工作應對，并依托協會平臺優勢尋求新的發展空間。

三是加強與其他同行機構的交流探討。結合江蘇省公共資源整合情況，無錫產交所積極加強與省內其他公共資源交易中心之間的交流，到江蘇省產權交易所拜訪學習，探索加強制度建設、系統建設、更好對接公共資源交易平臺等內容;與連云港產權交易所溝通無錫市公共資源交易平臺模式;與南通市公共資源交易中心對接房產招租業務政策規定與操作流程;聯系走訪徐州市公共資源交易中心，通過交流了解公共資源交易中心模式，并尋求合作。

以上是無錫產交所融入公共資源平臺的初步探索，我們真誠希望各界同業產權交易機構給予關心和指導，共同探索推動公共資源交易平臺建設發展。下階段，無錫產交所將認真研究《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）精神，積極融入公共資源交易平臺，搶抓“市場化配置資源”和“平臺整合共享”發展機遇，堅持“規范、專業、高效”，致力于打造門類齊全、功能突出、服務到位的區域性產權交易資本市場。