一顆紅心永向黨 組織工作護航發展

勇祖軒

風雨洗征程，回眸滿堂春。70年來，寧波組織系統深入貫徹中央和省、市委部署要求，始終把組織路線服務政治路線作為根本遵循，砥礪奮進強擔當，務實重行抓落實，推動干部、人才、基層黨建工作齊頭并進、同向發力。特別是市委作出“六爭攻堅、三年攀高”決策部署以來，市委組織部積極履行牽頭抓總職責，扎實推進“黨建爭強”三年攻堅行動，為推動寧波走在高質量發展前列提供堅強組織保證。

政治建設水平顯著提高

求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。70年來，全市各級黨組織認真落實思想建黨、理論強黨要求，始終把加強黨的政治建設擺在首位，特別是黨的十八大以來，全面貫徹落實總書記關于加強黨的政治建設的重要論述，把“兩個維護”作為最高政治原則，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，廣大黨員干部黨性不斷增強、素質不斷提升，理想信念更加堅定，初心使命進一步筑牢。

寧波把黨要管黨、全面從嚴治黨貫穿始終，通過集中性教育和經常性教育相結合，讓廣大黨員干部在黨內教育中不斷強化政治擔當。根據中央和省、市委統一部署，從新中國成立之初開展的整風、整黨運動，到改革開放以來開展的“三講”教育、農村“三個代表”重要思想學習教育等教育實踐活動，再到黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走。

黨內政治生活是領導干部錘煉黨性的“大熔爐”，只有爐火燒旺了，才能鍛造過硬的政治素質。寧波始終將開展好黨內政治生活作為解決問題的“金鑰匙”，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，全面落實黨的基本組織生活制度。2015年寧波在全省率先推行主題黨日活動，2018年以來建成開放40余個市級黨員教育示范基地。自2018年以來，全市先后有6.2萬余人次的黨員干部到北侖張人亞黨章學堂參觀學習，接受初心使命教育，已有120余萬人次前往余姚橫坎頭村參觀學習，重溫總書記重要回信精神。

在實踐中加強政治歷練，積累政治經驗，是黨員干部提高政治能力的必經途徑。把“一線”“火線”作為政治歷練的主戰場，寧波積極選派干部到攻堅一線、對口支援、扶貧協作、防范化解風險最前沿真刀真槍磨礪，2015年開展“三重三跨”掛職，2018年以來深入開展一線建功行動，先后選派2500余名干部到“六爭攻堅”一線助力攻堅、服務發展。2018年，寧波東西部扶貧協作工作在全國考核中名列第一梯隊第四名，援疆工作在全省考核中名列第一名。

寧波把政治把關作為精準識別干部的頭道關、核心關。2004年我市開始探索政治素質量化評價，2010年率先在全國出臺德行考核評價辦法，讓“德才兼備、以德為先”的用人標準落到實處。黨的十八大以來，寧波出臺加強領導班子思想政治建設意見、實施“六爭攻堅”干部表現一線調研等，常態化開展政治建設專項調研，對市直單位領導班子和領導干部開展政治素質集中調研分析，在專項考察中不斷考準政治表現。

高素質干部隊伍建設縱深推進

為政之要，在于用人。70年來，寧波緊緊圍繞各個歷史時期中心任務，堅持把選人用人工作作為事關事業發展全局的關鍵性問題來抓，從嚴鍛造忠誠干凈擔當的寧波鐵軍隊伍，各級領導班子領導水平和執政水平顯著提高。

20世紀80年代初，寧波出臺加強“第三梯隊”建設的意見，推動新老交替；90年代中期，出臺加強鄉鎮和國有企業領導班子建設專項意見；2000年以后，圍繞干部“上下管育愛”，先后出臺能上能下、專項考核、實踐鍛煉等方面政策。特別是黨的十八大以來，寧波認真貫徹干部任用條例，出臺建設有擔當有作為有口碑好干部隊伍、從嚴鍛造“四鐵”干部隊伍等意見決定，推出干部選拔任用“五個辦法”。今年以來，寧波還結合新《公務員法》實施，全面推行公務員職務與職級并行制度，形成了比較完善的干部選拔任用制度體系。

要建設高素質專業化干部隊伍，就必須提升干部能力水平。寧波始終把干部教育培訓作為戰略性工程，2001年首次制定干部教育培訓五年規劃，2005年在全省率先建成“寧波干部黨員學習網”，針對市管干部、優秀年輕干部、新提任干部、新入職干部等不同成長階段干部開展精細化培訓，針對機關、高校、國企、基層等不同領域干部落實精準培養措施。黨的十八大以來，寧波深入實施干部專業化能力提升計劃，5年來累計舉辦鄉村振興戰略、防范化解風險等專題培訓班216個，培訓干部16000余人次。

如何確保干部隊伍忠誠清廉？寧波堅持嚴字當頭，以各級領導班子主要負責人為重點，嚴格執行任前事項報告、“一報告兩評議”、選人用人專項檢查、選拔任用工作離任檢查、經濟責任審計、領導干部個人有關事項報告等管理監督制度。同時，構建起市縣聯動，涵蓋紀委、公安等19個部門的干部大監督工作機制，建立健全任前、任中、任后全過程監督體系。

在嚴管的同時，寧波突出嚴愛相濟，把嚴管厚愛要求貫穿干部管理監督全過程，樹牢擔當作為導向。2017年，在全省率先出臺激勵干部擔當作為“1+X”政策體系，每年開展“六爭攻堅”干部風采集中展示，每兩月推出一期“六爭攻堅”先鋒榜。今年，我市有11名干部被評為省“擔當作為好干部”，還隆重表彰了300名“兩優一先”和100名“六爭攻堅”好干部，還為101名黨員干部澄清正名，營造了崇尚實干、擔當作為的良好氛圍。

人才生態持續優化

人才是第一資源。推動寧波發展再上新臺階的關鍵在人才，希望也在人才。寧波始終堅持“以高質量人才引領高質量發展”，早在1999年就實施科教興市“一號工程”，2004年提出“三港一地”人才發展戰略目標，2009年啟動海外工程師計劃，2010年以來實施“3315”系列計劃，今年又在全省率先出臺海外人才服務23條，精準延攬符合產業發展需求的高端人才。

黨的十八大以來，寧波著力拓展海外引才基地，先后與25個國家和地區的137個人才機構開展合作，2018年又全面上線全球引才網絡平臺，有效構建具有長遠競爭力的攬才體系。僅2018年以來，就有71名頂尖人才、196名國家級領軍人才來甬創業創新，全職引進海內外頂尖人才17名。2018年，我市獲得全省人才工作述職評議第一名。

秉持“青年決勝未來”理念，寧波著力打造青年友好城。1999年在全國率先推出本科以上應屆畢業生先落戶后就業的“零門檻”人才落戶政策。2006年起，我市連續14年成功舉辦中國浙江？寧波人才科技周。2018年以來，寧波重磅出臺人才生態建設“1+X”系列舉措。今年4月20日，我市首次舉辦寧波人才日活動，并將每年“谷雨”日設為寧波人才日。2018年以來，全市人才凈流入率穩居全國第二，其中制造業人才凈流入率高居全國首位。

與此同時，寧波始終把建強人才創業創新平臺作為栽樹工程來抓，1986年創辦寧波第一所本科院校寧波大學，2004年創立中外合作辦學典范寧波諾丁漢大學，2007年建成寧波首家國家級科研平臺中科院寧波材料所。2018年以來，國家自主創新示范區成功獲批，寧波前灣新區、甬江科創大走廊謀劃啟動，浙江大學、中國科學院大學等10余所著名高校在寧波設立研究機構，一批高端產業技術研究院快速集聚。目前，全市共擁有產業技術研究院60余家、院士工作站147家、博士后科研工作站178家、省級及以上科研創新和人才發展平臺645家。

始終把人才的“關鍵小事”作為“頭等大事”，傾力打造人才生態最優市。持續健全黨管人才工作機制，市縣兩級人才工作領導小組組長均由黨委主要領導擔任，開展縣鄉兩級人才工作專項述職，2018年還出臺黨委聯系服務專家工作有關意見。深入推進人才服務領域“最多跑一次”改革，建立高層次人才服務聯盟和“一對一”服務“助創專員”隊伍，2018年以來，寧波全面打造基于大數據的人才公共信息服務平臺，各方人才近悅遠來的氛圍日益濃厚。

基層黨組織組織力穩步提升

寧波是一方紅色熱土，基層黨建工作基礎扎實、引領有力。1925年3月，寧波第一個黨組織在啟明女中成立，到2018年底全市共有基層黨組織2.9萬多個。從1981年到2018年，全市黨員人數從16.6萬增長到52.2萬，大專學歷以上黨員占黨員總數比例達到53.4%，黨員質量明顯提高、作用發揮更加突出。

70年來，市委一以貫之把基層黨建牢牢抓在手上，特別是習近平總書記給橫坎頭村全體黨員回信，作出“兩個必須”重要指示以來，寧波進一步樹立大抓基層的鮮明導向，深入實施組織力提升工程，加快打造“鋒領港城”，推動基層黨建全面進步、全面過硬。

為推動全面從嚴治黨向基層延伸，寧波把壓實主體責任作為核心關鍵來抓，堅持“書記抓、抓書記”。2009年，率先開展縣鄉黨委書記述職評議考核工作。特別是近年來，寧波嚴格落實任務清單、問題清單、領辦項目、黨建報表等制度，落實領導責任、強化過程管理、注重督促檢查，并逐步延伸到機關、國企、學校、醫院、兩新組織等各領域，層層傳導責任和壓力。市委持續加大基層黨建保障力度，從基本經費、基本陣地、基本報酬等六方面出臺政策意見，做到有人干事、有錢辦事、有地議事、有章理事，實現了基層黨建全領域建強、全區域提升。

支部強不強，關鍵看“頭羊”。寧波把基層帶頭人隊伍建設作為重中之重來抓，特別是黨的十八大以來，通過深入實施“領雁工程”，廣開渠道選賢任能，建立基層黨組織書記領辦項目制度，推行“書記？加油”“書記向前沖”等特色做法，目前在基層黨組織書記中，能帶頭致富、帶領發展、帶動和諧的比例超過70%。

隨著城鄉一體化快速發展，兩新組織大量涌現、黨員流動日益頻繁，寧波樹立城鄉統籌的理念，積極構建區域性黨組織、區域公共服務中心、區域協商議事組織“三位一體”的基層組織體系。特別是近年來，積極探索“整鄉推進、整縣提升”寧波路徑，全力打造村企、商圈、樓宇、園區統籌等10種區域化黨建模式，建成156條精品線、510個示范片，成為基層黨建的“寧波名片”。寧波還被中組部評為全國城市基層黨建示范市。

一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟。寧波堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，全面推行“黨建+”模式，全覆蓋建立街道大工委制、社區大黨委制，創設“8718？鋒領紅幫”企服平臺，“村民說事”“小微權力清單”等做法被寫入中央一號文件，走出了一條黨建引領基層治理的創新之路。

責任編輯：謝 霞