山西省冰雪產業發展設想

梁媛 郭楚祎 周軍

摘要：山西省擁有自然環境、區位上的優勢條件，2022年北京冬奧會的開展為山西發展冰雪產業提供了很大的契機。山西省在“十三五”體育事業發展規劃的指導下，體育經濟在全省經濟的貢獻率不斷提高，冰雪產業作為重要一環，更要發掘其產業價值。本文通過政策支持層面、經濟發展規律等對山西省冰雪產業發展作出設想，以期能指導具體的項目應用。

關鍵詞：山西省；冰雪產業；規劃設想

山西省位于中國華北地區，優越的地理位置、起伏多樣的地勢和冬夏分明的氣候為山西省發展冰雪產業提供了天然的環境。體育產業持續發展，體系逐步完善，在促進消費、推動轉型發展中的作用逐步顯現。2022年冬奧會的舉辦為冰雪運動發展提供重大契機。習近平總書記多次作出重要指示，強調“要以舉辦北京冬奧會為契機，帶動三億人參與冰雪運動”。為加快落實習近平總書記關于冰雪運動發展重要講話、重要指示批示精神，2018年9月，國家體育總局會同相關部委聯合發布了《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》，山西省作為發展冰雪產業的重要節點地區，是國家是推動國家“帶動三億人參與冰雪運動”發展目標的重要環節。同時山西省太原市承辦了第二屆全國青年運動會，其中冬季項目包含5個大項，7個小項。

然而現階段山西省冰雪運動場地設施缺乏、冰雪運動產品和服務有效供給不足，將難以滿足冬奧會已進入北京周期的關鍵節點下群眾急劇高漲的冰雪運動需求。其中山西省亟需立足長遠，系統謀劃，通過制定冰雪運動產業發展規劃，為推動群眾性冰雪運動開展，緩解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾以及為實現“帶動三億人參與冰雪運動”重要目標貢獻力量。

一、形成合理的冰雪產業發展新結構（一核，三區，六園）

在黨與政府的引領下，山西省結合區位發展條件、自然環境特色、各市區縣經濟發展水平以及積極配合2022年冬奧會開展。結合《山西省“十三五”體育事業發展規劃》，在全省空間布局上形成“一核、三區、六園”的結構。一核是指以省城太原形成冰雪產業發展核心。“三區”是指以“大同、忻州、朔州”三市為代表的晉北冰雪產業發展區；以“呂梁、太原、晉中、陽泉”四市為代表的晉中冰雪產業發展區；以“臨汾市、運城市、長治市、晉城市”四市為代表的晉南冰雪產業發展區。三區進一步擴大互聯互通，形成聯動發展，協同發展的冰雪產業發展格局。“六園”主要是計劃實施建設的全省六大核心冰雪產業園，打造集冰雪項目、冰雪旅游觀光、餐飲、娛樂、商務休閑為一體的大型冰雪園區，通過園區式發展，牽引地方消費，帶動臨近省份跨區域的冰雪旅游和消費。太原市作為山西的省會城市，基礎設施相對完善，人均可支配收入較高，消費結構層級明顯高于全省其他地區。將太原市作為山西省發展冰雪產業核心，通過輻射帶動周邊地區的發展。同時重點改善太原市冰雪產業布局，提高服務質量，改善服務環境，拉動全省乃至周邊省份的冰雪旅游消費。太原市位于山西省中部，是全省經濟發展的龍頭以及政策的引領者，其地理位置優越，且冰雪運動發展基礎相對完善，目前建設并運營良好的滑雪場有：采薇莊園滑雪場、山西太原曦嶺國際滑雪場、九龍國際滑雪場、五龍滑雪場等，建設并運營良好的滑冰場有：華潤繽紛萬象滑冰場、北極熊冰場、冰舞流、銘星冰雪溜冰場、極星、紅蓮溜冰場等，各大滑雪、滑冰場均有固定、來自于全省各地的參與客源，影響力較大。三大冰雪發展區域在資源配置均衡協調方面，均較為科學合理。晉北冰雪產業發展區，主要以大同市作為產業發展引擎，基于青運會冰雪項賽事的舉辦，相關基礎設施比較完善，加上適宜的氣候條件，對忻州以及朔州的拉動和牽引作用。大同市也榮獲2018年中國十佳冰雪旅游城市稱號，大同市開展冰雪旅游有著得天獨厚的條件，冬季雪期長、雪的結晶質量高、空氣潔凈、塞上景色優美。近年來，大同市結合城市特點，做大做強冬季旅游，取得明顯成效。2018年投入使用的萬龍白登山滑雪場是一座高標準、高規格、國內一流的大型專業滑雪場，雪期可達120天，滑雪場最高海拔1240米、最大落差122米，有滑雪道16條，總長8.6公里，滑雪面積33公頃，全部為人工造雪系統所覆蓋。晉中冰雪產業發展區通過核心城市——太原市和晉中市的作為兩極帶動呂梁市和陽泉市的冰雪發展。尤其是晉中市建立了五龍千畝冰雪產業園區，以及將于2019年舉辦的全國大眾冰雪季高山滑雪巡回賽和單板平行大回轉系列賽，已經開展了富有創意的賽事。晉南冰雪產業發展區主要以打造晉南四市冰雪旅游為助推，增添壺口冰瀑嬉戲、運城冰雪樂園、太行山冰雪峽谷、皇城相府冰雪游等特色主題的冰雪旅游，同時建立相應的冰雪基礎設施，豐富冰雪消費種類。

二、形成高質量的冰雪消費帶（三橫帶一縱帶）

在冬奧紅利、政策紅利、消費升級等多種因素作用下，我省參與冰雪運動的人群快速增長，冰雪消費規模日趨擴大。為群眾提供良好的冰雪運動環境，群眾消費已經逐漸從小眾運動向大眾參與邁進。

尤其是近幾年我省消費水平迅速提高和科學技術不斷創新的背景下，氣候、地形等客觀環境的制約因素逐漸減弱，產業可發展空間不斷擴大。根據山西省各市區位條件及自然地理因素，將冰雪產業在消費上劃分為“三橫帶一縱帶”。“三橫帶”是指以大同市為核心的晉北地區、太原為核心的晉中地區和以運城市為中心的晉南地區。三橫帶輻射面廣，對于經濟發展差異較大的市區縣均能有所覆蓋，讓更多的人參與冰雪運動，體驗冰雪生活。“一縱帶”是指東部太行山脈為縱帶，與河北省溝通合作，利用太行山的地理區位優勢，帶動各市區冰雪產業消費。

三、形成以冰雪旅游業為主的新業態

利用現有場地設施條件，加快發展冰球、陸地冰球、冰車、冰壺、陸地冰壺、速滑、花滑、滑雪等大眾冰雪運動項目；培育冰雪王國、冰雪樂園、冰雪世界等冰雪運動綜合體，如建設晉中市榆次區烏金山“海盜傳奇冰雪嘉年華”的主題樂園。兼顧形式多樣的冰雪健身活動，提升社會關注度，撬動冰雪消費需求；依托我省自然地理條件，促進冰雪運動和山地戶外、水上休閑等業態的深度融合，建設融滑雪（含旱雪）、攀冰、登山、徒步、露營、素質拓展、森林探險等多種健身休閑運動為一體的“冰雪+旅游”產業園區。打造冰雪旅游項目，鼓勵支持各地依據地域特點和氣候條件、民俗文化等實際情況，建設一批冰雪特色小鎮，加快補齊冰雪旅游服務設施短板。2016年，冰雪小鎮的經濟規模達到220億元，占冰雪旅游市場的55%。近十年來，冰雪旅游業呈現出快速增長的態勢，對高質量發展的要求也越來越迫切。冰雪旅游產業地位正逐漸加強，成為冬季旅游發展新熱點。

加快建設6大標桿性冰雪運動產業園，包括大同萬隆白登山滑雪場園區、太原采薇莊園冰雪度假旅游園區、太原市九龍國際冰雪旅游度假區、晉中五龍千畝冰雪產業園區、運城冰雪樂園主題樂園、長治武鄉冰雪旅游園。突出冰雪運動產業園區功能齊全、設施先進等優勢，輻射全省及周邊地區，吸引冰雪消費。

大同萬隆白登山滑雪場園區，主要突出專業的雪道設計、適宜的滑雪環境，同時借助青運會冰雪賽事遺產，承接更多省內、國內乃至國際高水平雪上賽事。同時發展大眾滑雪產業，促進大眾冬季健身。

基于總體六大園區規劃，同時增設小型冰雪項目，例如呂梁山滑雪基地，五臺山滑雪勝地，壺口冰瀑嬉戲等項目的實施，以滿足區域人群對于冰雪項目的需求。對現有冰雪場館進行改造升級，更多地融入現代化元素，增強冰上項目參與的體驗感。

四、形成山西特色冰雪裝備制造產業集群

發揮我省區位優勢、資源優勢和產業制造優勢，依靠山西澳瑞特健康產業股份有限公司、山西康體貝力體育用品制造商、山西凱利宸體育用品有限公司、山西鑫荷源體育文化有限公司等打造山西省特色品牌。

山西省要鼓勵企業開發新工藝、新材料、新技術，開發具有自主品牌和知識產權的新產品，提高產品附加值和核心競爭力，塑造具有國際競爭力的體育用品制造品牌。實施國際化戰略，鼓勵企業“走出去”、“請進來”，促進轉型升級、延伸產業鏈條，實現我省體育用品制造業快速發展，打造具有全球影響力的體育用品制造產業基地。支持體育用品中小企業提升產品質量，不斷增強產品技術含量，提高產品核心競爭力。

政府要加強扶持力度。明確冰雪運動產業在山西省體育旅游、健身休閑產業及體育發展中的重要地位，不斷完善相關財政、投融資政策，統籌財政經費使用，編制相關管理辦法，支持冰雪運動產業發展，保障專業人才培養、大眾公益活動的有效開展。同時加大社會支持力度，做好財政引導工作，加快PPP、資產證券化等項目融資方式的運用，引導廣大的社會力量進入冰雪產業領域。