境外經貿合作區：打造經濟節點

2018年11月29日，中國貿促會研究院發布境外經貿合作區投資指南，此次發布的《中國境外經貿合作區投資指南（2018）》共涵蓋了38家境外經貿合作區，涉及資源加工、制造加工、農業加工、商貿物流和科技研發等多個產業。

境外合作區是我國企業‘抱團出海’、降低海外投資風險的一個平臺。除了少量是雙邊政府大力鼓勵支持，帶有政府間項目色彩的園區，絕大部分境外園區還是企業行為，以企業作為主要的投資方和運營建設方。

在“一帶一路”倡議的推動下，中國境外經貿合作區建沒的步伐進一步加快。商務部在2018年10月17日發布數據顯示，前9個月，我國境內投資者共累計實現非金融類投資820.2億美元，對外承包工程完成營業額1089.9億美元。1-9月，我國企業在“一帶一路”沿線國家新增投資107.8億美元，同比增長12.3%。截至9月，我國企業已經在46個國家在建初具規模的境外經貿合作區113家，相較于今年5月的75家顯著增長，入駐企業3879家，上繳東道國稅費16.8億美元，創造就業21.9萬個。

目前，境外經貿合作區開發模式已經形成港產城模式、產城結合模式、產商住結合模式三種模式。值得注意的是，當前的中國境外經貿合作區正面臨著較為普遍的盈利能力差、投資回報期長的問題。中國大部分合作區主要依靠工業地產出租出售盈利，整體盈利水平不高，尚未達能夠完全獨立市場化運營、產生較好回報的時期。專家認為，境外園區要探索從產城融合中獲得收益。合作區建設可改善園區外部的基礎設施條件，同時園區集聚了大量的人口產業，會對周邊地區產生輻射和帶動，存在大量的商業開發機遇，境外園區的建設應當積極探索分享人口和產業集聚帶來的經濟效益。

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2005年前，中國境外合作園區由企業主導。此后，中國相繼出臺多項政策鼓勵中國企業開發投資境外經貿合作區，境外經貿合作區步，入政府扶持下的快速增長期。在此期間，商務部啟動了2次合作區招標。

2012年，商務部不再采用招標方式，而是由企業作為境外經貿合作區的主導，先行建設園區，達標后由商務部、財政部考核確認，此舉使境外經貿合作區數目激增。

與“一帶一路”延伸的方向高度一致，中國境外合作區主要分布在東南亞地區、非洲地區和中亞地區。這些地區大都是發展中經濟體和轉型經濟體，更適宜國內成熟產業的轉出，與中國有著密切的地緣關系，保持著良好的經貿關系，對中國投資持歡迎態度，中國企業可規避海外投資的政治風險，充分利用當地廉價勞動力與豐富自然資源。其中加工制造業園區主導產業多為家電、紡織、機械、電子等;農業開發園區主要分布在俄羅斯（8家），柬埔寨、老撾、印尼等東南亞國家，以及塔吉克斯坦等中亞國家;資源利用型園區主要以銅鈷、鎳礦等礦產資源開發為主導;技術研發園區分別是中國一東盟北斗科技城、中法經濟貿易合作區、中國一比利時科技園，全部由國企主導建設。