在全國企業國有資產交易業務風險防控專題培訓班上的講話

夏忠仁

各位領導、各位學員，同志們：

大家上午好！初冬時節，濟南泉水噴珠吐玉，齊魯大地風光秀美。今天，我們相聚在美麗的泉城，舉辦“全國企業國有資產交易業務風險防控專題培訓班”。在此，我謹代表中國產權協會向出席開班儀式的各位領導、全體學員表示熱烈歡迎！向長期以來對產權交易資本市場建設、產權交易行業發展和協會工作給予關心支持的同志們表示衷心感謝！同時也向國務院國資委企業改革局、產權管理局，山東省國資委和山東產權交易中心對此次培訓的高度重視、大力支持表示由衷的謝意！

王緒超副主任對山東省經濟發展環境、國企國資改革情況，以及對產權交易資本市場建設情況進行了系統介紹，對產權交易資本市場面臨的發展形勢分析得非常到位，我聽了很受啟發。作為經濟大省、國資大省，山東在本輪國企國資改革中的一系列重大改革舉措均走在全國前列，形成了特有的“山東模式”。2016年8月4日，人民日報頭版刊文就對國企改革的“山東經驗”進行了肯定、宣傳和推廣。2018年1月，山東成為我國第一個新舊動能轉換的綜合實驗區，山東省國企國資系統堅決貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，持續深化供給側結構性改革，大力實施新舊動能轉換重大工程，強力推進國企國資改革政策落地實施，不遺余力地推動全省經濟發展。其中，山東產權交易中心功不可沒。近年來，山東產權交易中心堅持以國資監管服務平臺、公共資源交易平臺和非標資本要素市場的戰略定位，實施以產權交易為主體、以社會服務和大眾投行為兩翼的“一體兩翼”戰略布局，扎實推進新舊動能轉換，服務國資國企改革，著力構建“產權公社”生態圈，開創了新時代下要素市場發展的“山東模式”，打造了新舊動能轉換的“產權樣板”。特別是在公共資源交易、企業采購、投行服務、司法輔助、要素融資、海洋資源交易、科技成果交易與轉化、市場體系建設等領域創新舉措頻頻，發展如火如荼、氣勢如虹，引起社會各界高度關注和熱烈反響。這些做法和經驗都值得全國同行學習借鑒。下面，我就此次培訓的目的和意義做一些說明，對辦好這次培訓班提幾點要求。

1 ?培訓的主要目的

此次培訓是協會按照三屆二次會員大會工作要求，針對企業國有資產交易業務涉及金融、法律和投行服務等熱點難點問題開展業務培訓。培訓主題圍繞風險防控展開。請國有資產監管部門、產權交易機構和法律服務機構，分別從政策法規、企業運營、市場運行、業務規則、內控建設等多角度、全方位講解產權交易行業風險防控問題。學員除了協會會員單位，還有中央企業、地方國資監管部門和地方國有企業相關同志。主要目的是通過學習交流，推動產權交易行業明確新形勢下全面風險管理的形勢和任務，推廣產權交易資本市場風險管理、內部控制的成熟做法和經驗，提高產權交易各類市場主體風險防控能力和水平，推進產權交易資本市場自律與風險防控體系建設，提升產權交易資本市場規范化水平。

2 ?培訓的重要意義

2.1 ?對于加強產權交易資本市場自律與風險防控體系建設具有重要意義

縱觀資本金融市場發展史，風險管理是金融市場主體經營成敗的關鍵因素。第五次全國金融工作會議將防控金融風險列為三大重要任務之一。2018中央經濟工作會議將防范化解重大風險列在三大攻堅戰之首。產權交易資本市場是我國資本市場的重要組成部分，具有金融市場屬性，風險管理自不例外。同時，產權交易資本市場首要職責使命是服務國企國資改革，促進國有資產規范陽光有序流轉、保值增值，落實源頭防腐，大部分項目復雜、金額大、涉及面廣、社會關注度高，而法律法規尚不健全，故加強風險管理，提升風險防控能力顯得更為重要。國務院國資委領導多次強調，產權交易資本市場要防范系統性風險。中國產權協會成立之初，就在國務院關于清理整頓各類交易場所精神指引下，啟動了市場風險調研工作，政策研究與自律專業委員會負責落實，向政府提出了防范系統性風險建議意見。近年來，協會堅持貫徹落實國資監管要求，推進自律與風險防控體系建設，防范市場系統性風險，維護產權交易機構市場主體地位和獨立法人地位;通過參與綜合評審等工作加強風險防控體系建設的督導和檢查，強化風險管理提示，強調機構規范運營、業務規范創新、人員規范執業，嚴禁踩踏紅線，確保國有產權交易規范有序運作。2018年以來，協會聘請了法律顧問隊伍，著力推進行業立法進程，組織開展產權交易資本市場全面風險管理專項課題研究，制定全面風險管理指引，致力推動行業法制化進程。對于產權交易資本市場而言，規范是生命線，是一切創新和發展的基礎，加強風險防控是做好規范自律的重要內容和重要保障。經過30年的發展，全國產權交易機構也越來越意識到風險管理的重要性，逐漸建立了較為完善的風險管理體系。本次培訓著重選擇了北京、上海、山東、廣州、浙江等地產權交易機構風控專家和法律專家與大家交流。這些培訓內容對于加強產權交易資本市場自律與風險防控體系建設，完善機構內部管控和風險防范，推動產權交易行業健康、可持續發展具有重要意義。

2.2 ?對于助力國有企業用好用活產權交易資本市場平臺具有促進作用

對于企業而言，風險管理與企業經營管理、戰略管理一樣具有十分重要作用和意義。特別是對于中央企業和地方國企而言，企業全面風險管理是一項十分重要的工作，關系到國有資產保值增值和企業持續、健康、穩定發展。為了指導企業開展全面風險管理工作，進一步提高企業管理水平，增強企業競爭力，促進企業穩步發展，國務院國資委已于2006年6月就制定了《中央企業全面風險管理指引》，并就中央企業全面風險管理情況實行年度報告。

當前，中國經濟面臨著極其復雜的國內外形勢。在國內，中國經濟進入新常態，速度變化、結構優化、動力轉換特征明顯。國際上，美國以貿易公平和知識產權問題持續施壓，中美貿易戰對經濟領域各個行業影響深遠，并上升到政治、軍事等各個領域。黨中央和國務院采取了一系列深化改革、擴大開放的措施積極應對。國企國資改革領域，從“1+N”系列文件、十項改革試點，到當前的“雙百行動”，劉鶴副總理提出以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業改革，改革力度空前，速度加快。同時“一帶一路”倡議背景下，中國國際進口博覽會的舉辦為企業帶來深化國際合作的新商機。應該說，企業面臨改革開放發展機遇的同時，也面臨市場需求疲軟、產業結構轉型升級壓力大、金融資金保障供給趨緊、國際貿易形勢不確定性增加，以及海外政治風險、法律風險、經濟金融風險等問題和挑戰。風浪面前要保持戰略定力，必須堅持問題導向，注意風險防控，深入推進供給側結構性改革，抓好“三去一降一補”，積極穩妥推進混合所有制改革，提高防范化解風險能力。產權交易資本市場對于企業而言不僅是產權交易平臺和直接融資渠道，也是分散風險和管理風險的重要平臺。本次培訓，特別邀請到國務院國資委企業改革局和產權管理局領導，解讀中央企業全面風險管理和國有資產交易監管有關內容，還邀請到中企云鏈負責人介紹云鏈金融平臺。作為多家大型國企傾力打造的基于互聯網的平臺和商業模式創新典型，云鏈金融被國務院國資委列為央企雙創平臺之一，也是國資委重點支持的“互聯網+”和央地協同創新平臺。云鏈金融為央企國企提供金融服務、融資服務和風險管控的做法，值得在國資系統和全國產權交易行業宣傳推廣和交流合作。這次培訓是從風險管理角度為中央企業、地方國資委及地方國有企業組織的專題培訓，培訓的內容都是國有企業和市場各方關注的熱點和難點問題，是國資管理系統培訓體系的重要補充，對于進一步加強企業全面風險管理，提升中央和地方國有企業利用產權交易資本市場能力和水平，用好用活產權交易資本市場分散和管理風險，拓展融資渠道，推進企業改革發展和轉型升級具有重要的促進作用。

2.3 ?對于建立完善協會培訓教育體系具有重要意義

當前，協會正全面推動建設統一、規范、高效、服務功能強的產權交易資本市場，著力圍繞理論體系、制度（法規）體系、信息（網絡）體系、信用（文化）體系、自律與風險防控體系和市場服務體系開展工作。2018年協會三屆二次會員大會特別提出要著力加強行業培訓合作交流，建立健全行業人才教育培訓體系。培訓工作作為產權交易行業培育專業化、職業化人才隊伍的重要舉措，協會高度重視。2018年以來，協會積極開展會員培訓需求調查，集中大家非常關切的風險防控問題組織開展了此次培訓。同時，風險管理、風險防控是產權交易行業各類市場主體非常關注的內容，相關制度體系、管理實務和典型案例也將作為產權交易從業人員必備的專業知識和業務技能，將納入產權交易行業執業能力考評的重要內容。所以，此次培訓對于建立健全行業人才教育培訓體系具有促進作用，對于增強產權交易從業人員全面風險管理意識，提升風險防控能力水平具有重要意義。

3 ?幾點要求和希望

一是認真學習，勤于思考。這次培訓是集中學習風險管理的好機會。培訓順應國企國資改革發展要求，符合產權交易資本市場規范建設需要，更符合會員機構自身發展需要，非常及時、非常重要。我希望全體學員珍惜學習機會，認真學習，勤于思考，圓滿完成培訓任務，從而拓寬業務視野，提高業務能力。

二是加強交流，深入研討。此次培訓既是專業知識講解、又是業務經驗交流和推廣。希望授課老師將對風險管理政策要求、風險管理制度體系、組織體系和具體實施的做法和經驗毫無保留的分享給大家，單位之間在以后業務開展中能夠建立常態化交流合作機制，提供幫扶支持，發揮好示范帶動作用。也希望大家利用寶貴的學習時間，積極參與交流討論，反映各自情況、遇到的問題和困難，探討解決辦法，提出意見建議，實現共同發展。

三是學以致用，推進工作。培訓班結束后，要將學到的經驗、知識，帶回各自的工作崗位上，并吸取先進經驗，結合本單位情況進一步完善做好風險管理。建設產權交易資本市場，是個系統工程，全行業不僅需要從思想上、認識上、行動上做到統一，而且要全方位做好保障措施，風險管理是最重要的保障舉措之一。僅僅協會培訓是不夠的，全體學員要推動組織本單位風險管理培訓，加強全員風險管理意識，完善自律管理規范，推進自律與風險防控體系建設，增強抵御各類風險的能力和水平，為服務好國企國資改革、要素市場化配置和實體經濟發展提供堅強保障。協會也將持續推進自律與風險管理體系建設，加強風險管控，完善自律規范，推動產權交易行業規范健康發展。在此，我也殷切地希望參訓的中央企業、地方國資委和地方國有企業一如既往，積極參與和支持產權交易資本市場建設，大力推動企業國有資產交易規范有序進場，在國企國資改革發展中用好用活產權交易資本市場。

最后，預祝培訓取得圓滿成功！祝愿大家在培訓中取得好的收獲！

（中國產權協會信息部供稿）