論科技型涉軍民企科研計劃管理

劉誠 葉渭川

一、引言

國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組第一次會議于2018年8月20日在北京召開。會議指出：“我國中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，要抓緊解決中小企業(yè)發(fā)展的突出問題?！边@一指示，不僅指出了當今中小企業(yè)存在的問題，更是為涉軍民企發(fā)展指明了方向。我們認識到：涉軍民企的突出問題之一是領(lǐng)導問題，計劃管理更是領(lǐng)導應(yīng)重視的問題之一。

在國家積極鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的新形勢下，越來越多的中小企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，并有部分民企進入了軍工行業(yè)。但是在發(fā)展的同時，也出現(xiàn)阻礙發(fā)展的各式各樣的問題。其中，科技型涉軍民企如何發(fā)揮科研計劃管理的作用就是問題之一。文章論述了科技型涉軍民企的特點和科研計劃管理的存在的計劃制定留于形式、忽視計劃的權(quán)威性、計劃隨意變更等問題，提出了制定計劃要合理、遵循科研工作程序、領(lǐng)導要重視、計劃要嚴肅、選拔合格的計劃員等對策。

二、科技型涉軍民企的特點

涉軍民企可分為生產(chǎn)型和科技型兩大類，多數(shù)涉軍民企是生產(chǎn)型企業(yè)，或來料加工，或開發(fā)一些技術(shù)含量較低的產(chǎn)品。其特點是“船小好調(diào)頭”，以利益驅(qū)動為主，有任務(wù)就做，有錢賺就干，一切老板說了算，談不上規(guī)規(guī)矩矩的計劃管理。

科技型涉軍民企，雖然也有生產(chǎn)型的特點，但更加突出的是其有技術(shù)開發(fā)能力，有適量的科技人員。其開發(fā)的產(chǎn)品有一定的技術(shù)含量，有少量先進的涉軍民企，如芯片開發(fā)企業(yè)，還得到國家和軍方的支助，承擔了國家和軍方的重點任務(wù)。他們必須按研制工作程序，制定嚴格的科研計劃。但目前我國的民營企業(yè)，老板說了算的現(xiàn)象還普遍存在，這就要求企業(yè)的管理層要有很強的質(zhì)量意識和嚴格遵循科研程序的理念，以及要有重視科研計劃的觀念。以計劃管理為籠頭，帶動和推動科研任務(wù)的完成。

三、科技型涉軍民企科研計劃管理存在的問題

（一）計劃制定流于形式

再小的企業(yè)都有計劃管理，至少有公司級的年度、季度、月度計劃。計劃的作用是用于規(guī)劃目標并控制任務(wù)的完成時間，確保產(chǎn)品保質(zhì)保量按時交付。但有些企業(yè)把計劃當作花瓶，研發(fā)和生產(chǎn)部門不按計劃要求推進工作，部門領(lǐng)導和計劃管理員也不定期檢查，致使計劃書變成存檔文件，成了形式主義的產(chǎn)物，毫無作用。

（二）忽視計劃的權(quán)威性

軍事計劃就是克敵致勝的法寶，被視為軍事秘密。一旦泄露或貽誤戰(zhàn)機，可能打敗仗甚至全軍覆沒?？梢娷娛掠媱澲匾?！對于企業(yè)來說，要取得發(fā)展，就要完成訂單，像打仗一樣，按事先做好的計劃，一步一個腳印的去完成。企業(yè)的總計劃是全體員工的行動綱領(lǐng)，應(yīng)經(jīng)過企業(yè)高管層認真研究，然后經(jīng)最高管理者批準，用紅頭文件發(fā)布，使其具有權(quán)威性。但有些企業(yè)卻隨意用白紙編寫了計劃，也不用正式文件發(fā)放，這種無權(quán)威性的計劃，不受員工重視，也不被部門領(lǐng)導看重，又不檢查考核，使計劃留于形式，失去了制定計劃的作用。

（三）計劃趕不上變化

計劃的隨意性還表現(xiàn)在計劃節(jié)點經(jīng)常被調(diào)整。應(yīng)該說，計劃是先期作品，特別是科研計劃，一定有它的未知性。任何計劃在執(zhí)行的過程中都可能遇到各式各樣問題，這是正?，F(xiàn)象。但有小企業(yè)，制定計劃時不認真研究，對保障條件考慮不周，“閉門造車”，使制定出來的計劃漏洞百出，執(zhí)行過程中不斷被調(diào)整，被群眾指責為“計劃趕不上變化”。

四、如何發(fā)揮科研計劃管理在涉軍民企中的作用

（一）制定計劃要合理

計劃的合理性表現(xiàn)在兩方面，一方面是具有挑戰(zhàn)性，另一方面是具有可行性。所謂挑戰(zhàn)性，是考慮了任務(wù)執(zhí)行者的技術(shù)業(yè)務(wù)能力，在他們通過自身努力及團隊配合下，充分發(fā)揮個人和團隊的努力，一定能完成。也就是我們制定計劃時常說的“跳一跳，能夠著”。這就是全面調(diào)動了任務(wù)執(zhí)行者的積極性，具有完成任務(wù)的可行性，是合理的計劃。

不合理的計劃，是指通過任務(wù)執(zhí)行者多方努力也完成不了的計劃。這種現(xiàn)象出于兩種情況：一是計劃管理員不了解任務(wù)的難度，隨心所欲，想當然就制定了計劃；二是計劃員受到壓力，或是用戶要求，或是老板指令。這種不合理的計劃，不僅給執(zhí)行者帶來恐懼的壓力，也給企業(yè)造成惡劣影響，可能造成企業(yè)不能按時交貨的嚴重后果，也可能挫傷科技人員的自尊性，而跳槽辭職。

（二）遵循科研工作程序

科研工作也有一定的規(guī)律性。幾十年來，我國在航天工程、核工業(yè)等大型裝備的研制過程中，科研管理機構(gòu)己經(jīng)摸索總結(jié)出一套相對完整有效的科研程序，特別在軍工研制行業(yè)，已被視為必須遵守的規(guī)則。它保證了大型軍工裝備研制一次成功。因此，它成為制定科研計劃的基礎(chǔ)。按研制工作程序制定科研計劃，就是從任務(wù)源頭開始，步步為營，把每個過程按時間節(jié)點控制好，該寫的文件要寫好，該做的試驗要做完，該進行的評審一定要評，該歸零的問題要歸零。

（三）領(lǐng)導要重視

企業(yè)的任何工作都必須得到領(lǐng)導重視，尤其是中小企業(yè)（多數(shù)是民營企業(yè)），老板說了算是常事。領(lǐng)導重視，說穿了就是最高管理者重視。最高管理者承擔著帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的重任。企業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，最重的當屬市場。但市場要贏利，必須要盡快完成訂單，這又回到要按計劃完成訂單，才能盡快回籠資金。由此不難看出，領(lǐng)導必須重視計劃管理，抓好計劃完成對企業(yè)有著極其重要的意義。

（四）計劃要嚴肅

科研計劃制定要有嚴肅性，體現(xiàn)如下：

⑴ 簽署完整：科研計劃可分層次制定，如：可分為公司級，部門級。公司級的計劃強調(diào)的是部門間的配合，部門級的計劃強調(diào)的是部門內(nèi)部的細節(jié)。不論是哪級的計劃，都應(yīng)經(jīng)過擬制、審核、會簽（可視情況省略）、批準。

⑵ 樹立權(quán)威：公司級的計劃，一旦制定，應(yīng)以公司行政文件形式下發(fā)相關(guān)部門，以便各部門都了解任務(wù)內(nèi)容及各控制節(jié)點，共同配合完成任務(wù)。部門內(nèi)部的計劃，應(yīng)由部門領(lǐng)導批準、編號，發(fā)給內(nèi)部人員。計劃應(yīng)有嚴肅性，切忌隨意更改。

⑶ 嚴格考核：計劃的內(nèi)容應(yīng)完整詳細，時間節(jié)點應(yīng)準確清晰，不能模糊。到了應(yīng)完成的時間節(jié)點，應(yīng)由分管計劃的領(lǐng)導和計劃管理員一起對執(zhí)行該計劃的部門或個人進行考核。

⑷ 賞罰分明：按計劃完成企業(yè)的任務(wù)，為企業(yè)作出了貢獻，無疑會給企業(yè)帶來效益；遲遲完不成計劃，勢必給企業(yè)帶來恥辱。企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)據(jù)此實施賞罰。對按時或提前完成計劃者，給予適當獎勵；對無故拖延計劃者給予適當處罰。無論是獎是罰，都要制定明確的條例，并遵照執(zhí)行。這種賞罰分明必定會給企業(yè)增加活力。

（五）選拔合格的計劃員

計劃管理員是制定計劃的起草人，原始計劃會給其他人造成無形的影響。因此，計劃員的能力和素質(zhì)就必然與實現(xiàn)計劃的先見性、全面性、可行性緊密聯(lián)系。懂得科研程序的計劃員，一定會遵循科研程序來制定計劃。反之，是不可能做到的。就像工藝師，不了解加工過程，肯定編不好工藝。

選擇合格的計劃員，除了他應(yīng)懂得科研程序外，工作責任心也極為重要。有責任就有擔當，有擔當就有動力，有動力才會全面思考，才能把事辦好。不會可以學，不懂可以問。那些不想學，不愿動，自抱自棄，“做一天和尚撞一天鐘”的人是絕不適合當計劃員。

五、結(jié)語

民營中小企業(yè)為我國社會的發(fā)展起到了重要作用，受到黨和政府的多方重視和關(guān)懷。最近，習近平總書記給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家的回信中指出：“支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。希望廣大民營企業(yè)家把握時代大事，堅定發(fā)展信心，心無旁鶩創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實實辦好企業(yè)，合力開創(chuàng)民營經(jīng)濟更加美好的明天，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻”。這是對中小企業(yè)，特別是對重擔在肩的涉軍民企的希望，更是要求，應(yīng)以此為動力，抓好科研計劃管理，保證企業(yè)宏偉目標的實現(xiàn)。

（作者簡介：劉誠，江蘇泰達機電設(shè)備有限責任公司計劃管理專員；葉渭川，研究員級高級工程師，江蘇泰達機電設(shè)備有限責任公司顧問，中國管理科學院企業(yè)創(chuàng)新研究所學術(shù)委員。）