談軍代表職業風險的防范

趙軍號

隨著裝備采購制度和軍代表制度調整改革的逐漸深入，軍代表的工作職能發生了新的變化，軍代表對裝備承制單位質量管理體系運行、研制與生產過程、最終產品或服務等的質量監督工作任務越來越重，軍代表質量監督的責任越來越大，裝備的發展對軍代表也提出了更高的要求。但軍代表工作不能替代承制承研單位來擔保裝備不出質量問題，如果要求軍代表承擔過大的質量及安全責任，甚至以裝備中是否出現質量問題或以裝備實體質量的好壞來評價、衡量軍代表的工作成效，則可能會產生適得其反的效果，反而使裝備真正留下質量和安全隱患。因此，提高風險意識，加強風險防范的對策研究，控制或減少責任風險，對完成質量監督任務具有重要的意義。

一、軍代表職業風險的識別

風險的識別是對存在于軍代表工作中的各種風險根源或是不確定因素按其產生的背景原因、表現特點和預期后果進行定義，并對風險進行識別，對所有的風險因素進行利學分類，以便采取不同的分析方法進行評估，依此制定出對應的風險管理計劃方案和措施，并付諸實施。在軍代表工作中通常有以下幾個方面的風險。

（一）行為責任風險

行為責任風險包括三個方面：一是違反軍代表職責義務，超出工作范圍，從事了不屬于自身職責范圍內的工作，并造成了裝備損失，就有可能因此承擔相應的責任；二是軍代表未能正確履行相關制度標準中規定的職責，在工作中發生失職行為；三是軍代表由于主觀卜的無意行為未能嚴格履行自身的職責并因此造成了裝備損失。

（二）工作技能風險

軍代表工作是基于專業技術基礎上的技術工作，因此，盡管軍代表履行了職責，但由于其本身專業技能的限制，并不一定能取得應有的效果。在當今科學技術日新月異，新材料、新工藝、新技術層出不窮的情況下，不能保證每位軍代表都能及時、準確、全面地掌握所有的相關知識和技能，因此這類風險也就不可能完全避免。

（三）技術資源風險

即使軍代表在工作中無行為上的過錯，仍然有可能承受由技術、資源方面帶來的工作上的風險。由于人力、財力和技術資源的限制，軍代表無法對裝備實施過程中的任何部位、任何環節都進行細致全面的檢查，因此，也就有可能面對這類風險。

（四）職業道德風險

軍代表在開展工作時，處理問題必須客觀、公正；必須清正廉潔自愛，潔身自律，勇于承擔對社會對職業的責任；必須以裝備利益為重。 如果軍代表不能遵守職業道德，工作不負責任，甚至為謀求私利而損害裝備利益，則必然會面對相應風險。

二、軍代表職業風險的防范

（一）嚴格履行合同

這是防范軍代表行為責任風險的基礎。軍代表必須樹立牢固的合同意識，對自身的責任和義務要有清醒的認識，要不折不扣地履行自身的責任和義務，隨時隨地以合同為處理問題的依據，合理地運用自身掌握的專業技能開展工作。

（二）提高專業技能

軍代表絕不能滿足現狀，必須不斷學習，總結經驗，提高自身的專業技術功底，鍛煉自身的組織協調能力，防范由于技能不足給自身帶來的風險。

（三）完善制度標準體系

迄今，裝備系統已經建立了相對齊備的制度標準體系，并且各級都制定了相應的管理制度方法和細則，軍代表可以依據這些制度標準體系開展工作。但這些制度標準在規定軍代表應承擔的責任上存在著定義模糊間題，導致軍代表要么承擔過大的質量責任，要么推卸應承擔的質量責任，因此，需進一步完善軍代表開展工作的制度標準體系。

（四）明確裝備質量責任

必須明確承制單位是裝備質量責任的主體，其對裝備質量負責。承制單位的工作屬于承包性質，有責任為部隊提供一個質量合格的裝備，軍代表是代表裝備采購部門對裝備研制生產過程進行監督，其在質量監督工作中所作的任何工作并不減少和免除承制單位的任何義務。再有，軍代表的重要職責應該是及時發現或預防裝備質量問題，避免裝備留下質量隱患，軍代表只應對質量監督工作本身的質量負責，軍代表的工作不能替代承制單位來擔保裝備一律不出現質量問題。

（五）依法監督，確?？陀^公正

客觀公正是質量監督工作的最本質要求，也是降低責任風險的有效手段。開展依法監督，質量監督必須符合國家現行的法律、軍隊的規章條例，必須按照合同的要求監督。獨立公正地開展質量監督工作，對質量監督過程中發現的問題要站在公正的角度，提出處理意見，不能受外界的影響，特別是不能受承制單位的影響。與具體質量監督對象有利益關系的軍代表不能從事相應的質量監督工作，應采取回避措施，特別是在目前軍代表后勤保障尚未完全脫離裝備承制單位的情況下，要在具體微觀環節上采取相應措施，在工作分工中加以考慮。軍代表工作的主管部門也要從質量監督是否依法、是否公正、是否實行了回避等方面進行檢查。通過健全約束機制，保證質量監督的客觀公開，確保質量監督的效果，從而控制質量監督風險。作為軍代表，應充分發揮軍方主導作用，正確識別首件鑒定目錄中的要素，徹底認識到首件鑒定中可能存在的技術經濟風險，使企業能夠提高質量意識和實物質量的符合性，共同努力對其中的風險進行有效規避，生產出質量合格、性能優良、價格合理、維護方便的軍工產品。

（作者單位：陸裝駐北京航天某院軍代室）