航天軍工高技術民品項目綜合評價研究

王敏

一、引言

近年來，軍民融合發展上升為我國國家戰略[1]。對于作為其重要實施主體的航天軍工企業而言，這既是機遇也是挑戰。在實施過程中，航天軍工高技術民用化作為主要組成部分[2]，其能否得到科學發展，重點在于其組成單元即航天軍工高技術民用項目的評價與選擇科學與否[3]。而與其他項目相比，航天軍工高技術民用項目具有轉化難度大、周期長、風險高等特點[4]，現有的項目綜合評價理論尚無法給與針對性指導。鑒于此，深入研究航天軍工高技術民品項目特點，建立一套科學、合理、適應企業戰略發展的航天軍工高技術民品項目綜合評價體系就顯得尤為必要。

二、航天軍工高技術民品項目綜合評價指標體系框架構建

綜合評價指標體系的建立是進行綜合評價的基礎，指標與評價對象特點的匹配程度直接影響評價結果?？紤]到航天軍工高技術民品項目的特點，本文遵循經濟性、平衡性、全面性，可比性、可操作性等原則，從技術性能、綜合收益、項目風險等三方面將相關評價內容予以展開[5～9]。

（一）技術性能

由于航天軍工高技術通常是國防技術攻關項目的產物，在技術創新中考慮了在航天裝備或國防裝備上的應用性，或者已經在相關裝備上得到應用，但這些指標都是相對軍用領域而言，要使軍用技術在民用二次應用，首先要在民用使用標準上重新評價其技術性能：一方面，應從技術可轉化性上予以考慮，如果該技術過于復雜、尚未成熟等原因，導致相關工藝難以民用化、產業化，則其項目實施將無從談起；另一方面，應考慮技術時效性，即軍用技術通過保密期或解密降密的滯后性和與同類民用技術相比的技術先進程度，如果不能在有技術優勢時投入市場，則將喪失機會，很容易導致民品項目失敗。

（二）綜合效益

將航天軍工高技術進行民用化，不僅將為航天軍工企業帶來直接的經濟效益，還將產生社會效益、科技效益等間接效益。具體而言：經濟效益指轉化后的航天軍工高技術帶來的收入增加、成本節約、現金流改善等效益；社會效益指航天軍工新技術民品項目對社會的貢獻，如環境可持續性發展的貢獻、資源利用的貢獻、就業貢獻等；科技效益指航天軍工新技術民品項目對促進地方或行業的科技進步、培養專業科技人才等所能起到的作用。

（三）項目風險

航天軍工高技術民品項目作為一種逐利活動，其風險與收益呈同向變化，很多技術先進、收益很好的項目可能由于風險過大而不具可行性，因此必須將其同步考慮。從風險來源而言，可將項目風險分為內部風險和外部風險，其中：內部風險產生于航天軍工企業本身，主要包括戰略風險、運營風險、操作風險、財務風險等；外部風險來自于航天軍工企業外部，主要包括政治風險、法律與合規風險、社會文化風險、技術風險、自然環境風險、市場風險、產業風險等。

在上述分析基礎上，本文進一步細化評價內容，并整理出關鍵指標備選集合，從而構建出一個航天軍工高技術民品項目綜合評價指標體系框架，如表1所示。需要說明的是，各航天軍工企業可根據實際情況，從表1“關鍵指標層（備選集合）”列中挑選合適指標來構建針對性指標體系，以保證綜合評價的公平性和科學性。

三、航天軍工高技術民品項目綜合評價方法設計

要取得科學合理的綜合評價結果，還必須有一套合適的綜合評價方法與評價問題的特點相適應?？紤]到航天軍工高技術民品項目綜合評價問題的層次性和模糊性，本文采用基于AHP[10]（即“層次分析法”）的模糊綜合評價法[11]來獲取航天軍工高技術民品項目綜合評價的綜合評價值Uc，以對其形成較為明晰的定量評價。具體步驟如下：

（1）遴選關鍵指標并確定各級評價指標的權重：由航天軍工企業邀請若干專家結合實際情況，從航天軍工高技術民品項目綜合評價指標體系框架中遴選出合適的關鍵指標，并利用AHP法對各指標的相對重要性進行判斷，來構造比較判斷權重矩陣，并對判斷矩陣進行一致性檢驗，進而確定各三級評價指標的權重向量W=（W1 W2 … Wn）。

（2）確定指標等級評價集：確定五等級評價集V=（v1 v2 v3 v4 v5），并由航天軍工企業根據其特點針對各指標制定不同等級的評價標準，以供評委打分參考。

（3）組織評委進行航天軍工高技術民品項目綜合評價指標考評：邀請相關評委根據評價指標體系和指標等級評價集，對航天軍工高技術民品項目進行考評，并構建模糊評判矩陣：

四、實例研究

本文以西部地區某軍民融合型航天研究院的某項航天軍工高技術民用項目（以下簡稱“XX項目”）為研究對象，應用上述綜合評價體系對其科學發展情況進行綜合評價。

（一）確定評價因素集

在表1所示評價指標體系框架的基礎上，考慮到XX項目的自身實際，邀請相關評價專家遴選出合適的關鍵指標以形成針對性評價指標體系，如表2所示（為簡化起見，表2中僅列示關鍵指標層，其前四層與表1中的指標體系框架保持一致）。

（二）確定評價指標權重

運用AHP法，邀請相關專家確定各評價指標權重，算得各層指標權重集：

（1）準則層指標權重集：

W=（W1 W2 W3）=（ 0.351 0.376 0.273）。

將此值與指標等級評價集相比，分析可得：1）XX項目屬于“優”等級，即項目可行；2）如有其它軍工高技術民品項目得分，如90分，則XX航天軍工企業排序占先；3）將（五）中各準則層指標對應的評價向量運用公式（3），可分別算得對應評價值分別為91.02、89.47、92，15；對比指標等級評價集，易得XX項目綜合效益情況相對較差，因此可優先針對該方面進行強化改進，以提高XX項目實施效果。

五、結語

隨著新時期軍民融合戰略的深入推進，如何開展好航天軍工高技術民品項目綜合評價工作，已成為各航天軍工企業必須盡快解決的一項重大難題。對此，本文通過將航天軍工高技術民品項目特點與評價理論相結合，構建了一個航天軍工高技術民品項目綜合評價指標體系框架，還為其設計了一套相應的綜合評價方法，并對其進行了實例研究，驗證了該體系的可行性。本文為航天軍工高技術民品項目綜合評價工作提供了一個科學有效的工具，對各航天軍工企業民品項目發展決策有一定的參考價值。

參考文獻：

[1]中華人民共和國全國人民代表大會.中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[Z]2016-3-17.

[2]姚廣寧，吳輝凡.國有軍工企業軍民融合研究[J] .西安電子科技大學學報（社會科學版），2008，18 （3） ：92-97.

[3]顧建一，田甜.關于開展軍民融合綜合評估的幾點思考[J] .軍民融合，2018，1：1-3.

[4]張昊，王偉.國防工業院校軍用技術向民用轉化評價研究[J] .科研管理，2016 （s1） ：200-204.

[5]中華人民共和國國家國防科技工業局.軍工技術推廣專項獎勵性后補助實施細則（試行）[Z]2017-9-14.

[6]元彥梅，余江華.對軍民融合發展績效評估問題的探討[J] .中國軍轉民，2017，6：56-58.

[7]萬威武，陳偉忠.可行性研究與項目評價[M].西安：西安交大出版社，2002.

[8]郭亞軍.綜合評價理論、方法及應用[M].北京：科學出版社，2007.

[9]盧有杰 盧家儀.項目風險管理[M].北京：清華大學出版社，2001.

[10]李柏年.模糊數學及其應用[M].合肥：合肥工業大學出版社，2007.

（作者單位：中國航天科技集團公司第六研究院）