基層黨委如何加強對新聞輿論工作的領導

趙溫社

黨的十八大以來，習近平總書記對加強和改進黨的新聞輿論工作提出了一系列富有創見的新觀點、新論斷和新要求，科學回答事關黨的新聞輿論工作的一系列根本性、戰略性、全局性的重大問題，豐富和發展了馬克思主義新聞觀，是做好新時代黨的新聞輿論工作的科學指南。在學習黨的十八大、十九大精神及習近平新聞思想的過程中，筆者結合工作實際，對基層黨委（黨組）如何加強對新聞輿論工作的領導，做了一些思考。

一、正確認識新聞輿論工作的重要性

黨的新聞輿論工作，是治國理政、定國安邦的大事。2016年2月19日，習近平總書記在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發表重要講話，習近平強調，“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”“做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。”“五個事關”彰顯新聞輿論工作的時代價值，關系黨和國家工作全局。治國理政、定國安邦，離不開新聞輿論工作，新聞輿論工作是治國理政、定國安邦的重要內容和手段。宣傳可以讓黨的方針路線化為人民群眾的自覺行動，黨委政府的決策部署，也需要宣傳去引導，促進共識、凝心聚力。通過營造良好的輿論環境，促進治國理政、定國安邦各項工作的順利開展。

新聞輿論工作是黨的意識形態工作的重要方面，占領新聞輿論高地，實質是掌握意識形態的領導權。當前全黨全國都高度重視意識形態工作，但是在脫貧攻堅工作的壓力之下，有的基層黨委（黨組）對意識形態工作重視不夠，認為基層黨委（黨組）的重任是經濟建設，是脫貧攻堅，是滿足人民群眾的物質文化需求。習近平總書記指出：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”。 用“極端”一詞，充分說明黨中央對意識形態工作高度重視。習近平總書記在黨的十九大報告中強調牢牢掌握意識形態工作領導權，指出：“意識形態決定文化前進方向和發展道路。必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。”當前，中國特色社會主義進入新時代，意識形態領域的矛盾斗爭更加尖銳，西方敵對勢力妄圖通過網絡滲透等手段西化中國、甚至“扳倒中國”。因此，可以說這是一場沒有硝煙的戰爭，牢牢掌握意識形態工作的領導權，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。

新聞輿論工作作為意識形態工作的重要領域，處于意識形態斗爭的最前沿。各級黨委（黨組）應把意識形態工作、新聞輿論工作當作黨的工作的大事，抓緊抓實。首先是思想上要重視，要把新聞輿論工作放到黨和國家全局的高度去思考、去謀劃，要把新聞輿論工作當著黨委（黨組）的重要工作。黨委（黨組）書記要高度重視新聞輿論工作，要懂新聞輿論工作，不能把宣傳工作看成僅僅是宣傳部門、宣傳部長、宣傳委員的事，要把新聞輿論工作當成黨委（黨組）的分內事、自己的事、必須管的事，要讓新聞輿論工作在黨委（黨組）主要領導的思想上占據重要位置。其次是工作上要抓實抓準，各級黨委（黨組）要落實新聞輿論工作責任制，形成長效機制，不能抓一段時間又松一段時間。要確保新聞輿論工作組織上有高效的機構，人員上有強的隊伍，工作上有可行的機制，“必須守土有責、守土負責、守土盡責。”

二、 堅持黨管新聞，黨管媒體，牢牢鞏固意識形態陣地

堅持黨管新聞，黨管媒體，這是黨的新聞輿論工作的黨性原則決定的。習近平總書記強調：“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權威、維護黨的團結，做到愛黨、護黨、為黨，都要增強看齊意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”。

目前，建設縣級融媒體中心，把廣播電視臺和報社、新媒體等合并為縣級融媒體中心劃歸黨委直接領導，正是體現了黨委對新聞輿論工作的重視，是黨管新聞，黨管媒體的體現。堅持黨管媒體，除了要將黨委政府舉辦的媒體統一由黨委領導外，還應加強新聞隊伍建設，從組織上確保黨的新聞輿論工作堅持黨性原則不動搖，黨委政府主辦的新聞媒體領導班子必須是業務能力強政治素質高的中共黨員，中層干部以及中堅力量也應是中共黨員，確保“黨媒姓黨、黨媒為黨”。

習近平總書記就做好當前的新聞輿論工作，需要什么樣的新聞人才，做出精辟的闡述，習近平總書記對新聞輿論工作者能力素質提出新要求，即：“政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心”。當前，媒體過分娛樂化，追求經濟利益，輕導向唯點擊量，重業務輕黨建，主流媒體尤其是傳統媒體傳播力、引導力下降，審核把關不嚴等現象一定程度上存在，“假新聞”事件偶有發生。新聞工作者“功利化”思想，新聞炒作、新聞侵權、“媒體審判”、“走穴兼職”、有償新聞或有償不聞等新聞失范行為在全國范圍內時有發生，因此，務必對新聞輿論工作隊伍加強監管，加強教育培訓，提高新聞輿論工作隊伍的政治素質和業務能力，使新聞輿論工作者“做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者”，使新聞輿論工作者始終“保持人民情懷、記錄偉大時代，講好中國故事，傳播中國聲音”。

其次，黨管媒體并不僅僅是管黨委政府辦的主流媒體，還應對其他社會團體、企業事業單位舉辦的媒體加強管理。目前很多縣區單位和鄉鎮街道都建立了微信公眾號、微信群以及網站、客戶端等，這些新媒體平臺的使用，方便了各單位的宣傳工作，但是在內容形式等方面難免有不符合黨的工作大局的地方。比如，審核不嚴，一味追求粉絲和點擊量，甚至采取“標題黨”做法以博眼球等現象一定程度上存在。因此，各級黨委（黨組）以及宣傳部門必須對這些非主流的宣傳平臺尤其是新媒體平臺加強監管，宣傳部門負責統籌和監管，主辦單位履行主體責任，加強審核把關，主動接受宣傳部門的指導，聽招呼守規矩，加強對從業人員的思想政治教育和業務能力培訓。通過宣傳部門和主辦單位共同監管，共同履職，確保其他非主流媒體也能夠“圍繞中心、服務大局”，成為主流媒體的有益補充。

三、樹立大宣傳工作理念，構建大宣傳格局

在實際工作中，宣傳部門和新聞單位通常要和基層黨委政府以及其他部門互動，有的部門（或鄉鎮街道黨委政府）非常重視宣傳工作，也比較懂宣傳，但也有些部門（或鄉鎮街道黨委政府）不重視宣傳，也不懂宣傳。有的時候上級宣傳部門提示要著力宣傳某方面的內容，可是記者聯系相關部門后，有的部門相關工作還沒啟動，或者還沒出成效，記者無法進行采訪報道，有的時候，本來是很好的宣傳題材，但是部門開展工作時未聯系新聞單位，后期即使想宣傳，也無法拍攝相關素材。還有的部門（或鄉鎮街道黨委政府）負責人，不重視新聞宣傳工作，記者聯系采訪時以工作太忙為由推脫，即使勉強接受采訪，也只安排中層干部甚至普通干部接受采訪。有的部門甚至認為新聞宣傳工作是宣傳部門的事，是新聞單位的事，自己只要做好本職工作，是否宣傳不重要。有的地方還出現粗暴干涉阻撓記者的采訪活動，甚至限制記者人身自由、毆打記者的情況。這些現象的出現，歸根到底是領導干部對宣傳工作的重視程度不夠，缺乏大宣傳工作理念的結果。

實際上，新聞輿論工作與政治、經濟、社會、文化等各方面的工作密切交織，與各部門的工作息息相關。習近平總書記指出：“要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領域的行政管理、行業管理、社會管理更加緊密地結合起來。”

因此，黨委政府及其各工作部門必須統一思想，高度重視，形成共識。各部門在工作中要及時回應社會關注的難點和熱點，遇突發事件，要及時發聲、科學發聲，不能一味回避。宣傳思想工作部門要切實擔負主體職責，在新聞輿論工作中發揮主導作用，多給其他部門出主意，協調各個部門做好新聞輿論工作，才能形成大宣傳、大輿論的格局，才能真正占領輿論高地，形成有益于經濟社會健康發展的輿論氛圍。

四、基層黨委（黨組）領導干部要善于和媒體打交道

在實際工作中，有的領導躲記者，工作干好了也不敢宣傳，面對突發輿情更是手足無措，甚至前些年還發生過部門領導質問記者是為黨說話還是為老百姓說話的情況。這些問題的出現，凸顯一些黨的領導干部，不懂馬克思主義新聞觀，對習近平總書記的新聞思想學習不夠。

當前，有的黨員干部不重視學習，不注重聯系實際學習。現在有的黨員干部學習黨的重要會議精神走過場走形式，尤其基層領導干部和業務部門領導干部，認為只要做好上級黨委政府交代的經濟建設、脫貧攻堅等中心工作就行了。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，基層黨委、黨組領導要通過學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把深刻領會、自覺實踐習近平新聞思想擺在突出位置，增強統籌宣傳工作、指導宣傳工作的能力。

領導干部只有學懂馬克思主義新聞觀，結合實踐深刻領會習近平新聞思想，知媒體懂媒體，才能很好地和媒體打交道。2016年，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“領導干部要增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發現矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作。”領導干部同新聞媒體打交道，首先要知媒體、懂媒體，要了解媒體，善待媒體，會用媒體。不能簡單用管理黨政機關的辦法管理新聞媒體。既嚴格加強管理、又鼓勵媒體創新，既堅決履行領導責任、又拓展媒體發展空間，努力形成既統一管理又生動活潑的局面。互聯網的興起，新媒體的發展，帶來新聞傳播格局的深刻變化，形成新的傳播特點、傳播規律。領導干部要了解互聯網、了解新媒體，把握互聯網時代傳播新特點，新規律。要善于運用媒體推動實際工作，把新聞輿論工作納入黨委議事日程，統籌安排新聞輿論工作，把經濟建設、脫貧攻堅等實際工作和新聞輿論工作結合起來，統一安排，共同推進。

五、正確認識正面宣傳為主和輿論監督的關系

針對黨的新聞輿論工作基本原則，習近平總書記指出：“必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主” “團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。”目前，我國經濟社會發展的主流是積極向上，社會各方面整體向好，工作難免有不足之處，發展難免有不平衡的地方，但這些都是局部的，非主流的。只有堅持正面宣傳為主，才能真實反映我國經濟社會發展進步的整體情況。習近平總書記指出：“我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。"只有堅持正面宣傳為主，才能真實反映社會主流，起到凝心聚力的作用，有效發揮新聞輿論工作的正面導向作用。

在實際工作中，有的黨員干部持以正面宣傳為主的理由，拒絕或抵制輿論監督。實際上，堅持正面宣傳為主，并不是不要輿論監督。習近平總書記指出：“輿論監督和正面宣傳是統一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊。”在經濟社會發展過程中，仍然存在著許多熱點難點問題，人民群眾還有不滿意的地方，黨員干部要正視這些問題，不能掩耳盜鈴式的回避。人民群眾通過媒體監督黨和政府工作、反映意見呼聲，有利于改進黨和政府的工作，促進問題解決。問題就擺在面前，逃避問題更成問題，迎著問題上，是新聞輿論工作的責任和擔當，關鍵是把握好輿論監督與正面宣傳的合理布局，合理安排版面、時長，把握好時度效。因此，新聞宣傳不能一味都是贊揚歌頌的聲音，應該在適度的范圍、適當的時機、適度的時長或版面內，鼓勵建設性的輿論監督。

參考文獻：

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[6]柳斌杰、蔣建國.新聞記者培訓教材.北京：人民出版社，2013

（作者單位：貴州省畢節市七星關廣播電視臺）