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瑞典社會(huì)民主黨黨政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及其啟示

2019-09-10 07:22:44楊非凡熊杰
關(guān)鍵詞:中國(guó)共產(chǎn)黨

楊非凡 熊杰

摘要:新時(shí)代,中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)不僅要加強(qiáng)黨內(nèi)的政治思想建設(shè),樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí),通過(guò)密切聯(lián)系人民群眾提升黨的宗旨意識(shí)和執(zhí)政意識(shí),而且還要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)方式,提高黨的執(zhí)政能力建設(shè),充分發(fā)揮黨的先進(jìn)性,走一條具有時(shí)代特征的中國(guó)特色社會(huì)主義政黨發(fā)展道路。在這一方面,瑞典社會(huì)民主黨的建設(shè)或有值得借鑒之處。論文從思想理論層面、組織層面和實(shí)踐層面分析瑞典社會(huì)民主黨黨政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),并期望從中獲得相關(guān)提升黨的服務(wù)宗旨和發(fā)揮先鋒模范作用的相關(guān)啟示。

關(guān)鍵詞:中國(guó)共產(chǎn)黨;政黨建設(shè);瑞典社會(huì)民主黨;經(jīng)驗(yàn)啟示

中圖分類號(hào):D75文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1008-4657(2019)01-0028-07

瑞典社會(huì)民主黨誕生于1889年,是馬克思主義與瑞典工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。社會(huì)民主黨在1920年至2014年已經(jīng)累計(jì)執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì),在其執(zhí)政實(shí)踐中建立了以平等、福利、合作為主要特征的瑞典模式,并且使瑞典由一個(gè)貧窮落后的國(guó)家在一個(gè)世紀(jì)后成為“一個(gè)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和福利全面的發(fā)達(dá)社會(huì)”[1]93,被譽(yù)為世界政治史上“不老的常青樹(shù)”(1)。同時(shí),瑞典社會(huì)民主黨的指導(dǎo)思想是民主社會(huì)主義,最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義。那么,瑞典社會(huì)民主黨黨政建設(shè)的實(shí)踐是否能給中國(guó)共產(chǎn)黨黨政建設(shè)帶來(lái)啟示?能帶來(lái)哪些啟示?這是值得探究的問(wèn)題。

一、瑞典社會(huì)民主黨的歷史演進(jìn)

瑞典社會(huì)民主黨(Sweden Social Democratic Party)是19世紀(jì)瑞典工業(yè)化興起后工人運(yùn)動(dòng)同馬克思主義結(jié)合的產(chǎn)物,其標(biāo)志是一朵紅色的玫瑰花[2]。瑞典早期工人運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)奧古斯特·帕爾姆曾在德國(guó)和丹麥接觸過(guò)馬克思主義并且受到了德國(guó)社會(huì)民主黨的影響,帕爾姆在1881年回到瑞典后開(kāi)始仿照德國(guó)社會(huì)民主黨的《哥達(dá)綱領(lǐng)》相關(guān)內(nèi)容,在其主編的《人民意志報(bào)》撰寫了瑞典的第一個(gè)社會(huì)主義綱領(lǐng),至此拉開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)百年的瑞典社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的序幕。1883年,帕爾姆根據(jù)德國(guó)社民主黨的《哥達(dá)綱領(lǐng)》的建黨原則,在斯德哥爾摩建立了第一個(gè)社會(huì)主義俱樂(lè)部[3]。此后,其他的社會(huì)主義俱樂(lè)部和工會(huì)組織在全國(guó)各地相繼建立起來(lái)。1889年4月19日,瑞典全國(guó)16個(gè)社會(huì)主義俱樂(lè)部和54個(gè)工會(huì)組織的49名代表在斯德哥爾摩舉行會(huì)議,宣布成立瑞典社會(huì)民主工人黨,會(huì)議通過(guò)決議宣布瑞典社會(huì)民主黨將是一個(gè)“革命的政黨”[4]。會(huì)議宣布了黨的任務(wù)是爭(zhēng)取選舉權(quán)和通過(guò)議會(huì)改變勞動(dòng)者的處境,把“工人階級(jí)組織起來(lái)開(kāi)展奪取政權(quán)的斗爭(zhēng)”[5],確認(rèn)黨的工作方向?yàn)椤罢h工作和工會(huì)工作是工人階級(jí)解放事業(yè)的兩方面,工人政黨同工會(huì)的密切活動(dòng)應(yīng)當(dāng)逐漸加強(qiáng)并發(fā)展起來(lái)。”[1]93

從黨的成立到20世紀(jì)20年代,瑞典社會(huì)民主黨稱這一段歷史為“斗爭(zhēng)時(shí)期”,即把工作的目標(biāo)設(shè)定為爭(zhēng)取普選權(quán)。如1889年首屆黨代會(huì)具體提出普遍的同等選舉權(quán)、組織工會(huì)的權(quán)利和縮短至8小時(shí)工作制的斗爭(zhēng)目標(biāo)。瑞典社會(huì)民主黨的第一份黨綱在1897年明確提出黨的最終目標(biāo)是“全面地改造資本社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)現(xiàn)被壓迫階級(jí)的社會(huì)解放。”[6]在政治綱領(lǐng)中鮮明提出“給所有成年人普遍的、同等的在政治和地方選舉中的直接選舉權(quán),不因其性別不同而有差別”[1]157,并在1905年、1911年的黨綱里反復(fù)強(qiáng)調(diào)。在瑞典社會(huì)民主黨的努力之下,黨的支持者不斷增加,于1907年和1909年政黨議會(huì)決議部分實(shí)現(xiàn)了社會(huì)民主黨的政治目標(biāo),即“年滿24歲的男性在全國(guó)議會(huì)和地方議會(huì)獲得選舉權(quán)”[7]。在1917年俄國(guó)十月革命的爆發(fā)和瑞典社會(huì)民主黨的施壓下,右翼黨被迫做出讓步,實(shí)現(xiàn)了8小時(shí)工作制。1920年選舉中,瑞典社會(huì)民主黨獲得29.7%的選票并作為少數(shù)黨單獨(dú)執(zhí)政,最終使得瑞典議會(huì)正式通過(guò)普選權(quán)法案。

從實(shí)現(xiàn)普選制開(kāi)始至20世紀(jì)40年代末,被瑞典社會(huì)民主黨稱為“突破時(shí)期”。這一時(shí)期主要是以瑞典社會(huì)民主黨取得國(guó)家政權(quán)為標(biāo)志。同時(shí),整個(gè)歐洲乃至世界處在一戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)混亂的狀態(tài)之中,瑞典各個(gè)黨派組閣更替頻繁,政治處于極度不穩(wěn)定狀態(tài)。針對(duì)這一狀況,瑞典社會(huì)民主黨的第二任主席阿爾兵·漢森在1928年提出“人民之家以及福利社會(huì)主義的口號(hào)和理想”[7],這就為瑞典社會(huì)民主黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政和人民之家的理想提供了契機(jī)。1932年,社會(huì)民主黨依靠其反對(duì)失業(yè)的競(jìng)選綱領(lǐng)在大選中獲得巨大勝利并且組成第四屆政府,執(zhí)政上臺(tái)后的瑞典社會(huì)民主黨進(jìn)行了一系列改革,通過(guò)國(guó)家借貸、開(kāi)辦公共工程等措施使得危機(jī)時(shí)期失業(yè)人數(shù)大為減少。此外,瑞典社會(huì)民主黨促成工會(huì)聯(lián)合會(huì)與雇主聯(lián)合會(huì)簽訂勞資合作的《薩爾茨巴登協(xié)議》。二戰(zhàn)爆發(fā)后,以社會(huì)民主黨為主的聯(lián)合政府保持中立,專心致力于國(guó)內(nèi)建設(shè),在1944年,瑞典社會(huì)民主黨發(fā)布了“以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平的為主要內(nèi)容的《工人運(yùn)動(dòng)的戰(zhàn)后綱領(lǐng)》”[8],為戰(zhàn)后瑞典經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

二戰(zhàn)勝利后到20世紀(jì)70年代的這一段時(shí)間被稱為“人民之家建設(shè)時(shí)期”。瑞典社會(huì)民主黨在“突破時(shí)期”數(shù)十年的執(zhí)政實(shí)踐使其加深了對(duì)瑞典國(guó)情的認(rèn)識(shí),這集中體現(xiàn)在1944年修訂的黨綱之中,黨綱宣稱“社會(huì)民主黨是旨在改造資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織,以便使生產(chǎn)的決策權(quán)掌握在全體人民手中,使絕大多數(shù)人從少數(shù)資本家的依賴下解放出來(lái),使建筑在經(jīng)濟(jì)階級(jí)基礎(chǔ)上的社會(huì)秩序讓位于自由與平等基礎(chǔ)上相互協(xié)作的公民共同體”[1]176。這就在理論上提出了以實(shí)現(xiàn)緩和階級(jí)矛盾為特征的“人民之家”理論。瑞典社會(huì)民主黨利用二戰(zhàn)結(jié)束后集約式的工業(yè)普及的機(jī)遇和在促使勞資協(xié)作的福利政策支持下,瑞典在戰(zhàn)后短短數(shù)十年迅猛發(fā)展,構(gòu)筑了獨(dú)具特色的“瑞典模式”。在50年代至60年代,瑞典社會(huì)民主黨開(kāi)展了大量有關(guān)福利政策的立法工作,最具代表性的就是“養(yǎng)老金法案”的提出,“養(yǎng)老金法案”規(guī)定政府、企業(yè)、職工三方將聯(lián)合管理養(yǎng)老金,這將使得職工得到終身保障,瑞典社會(huì)民主黨在養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上擴(kuò)建公共服務(wù)部門,并滿足了包括工人和職員在內(nèi)的絕大多數(shù)居民的需求,同時(shí)大力擴(kuò)建教育機(jī)構(gòu)、改善醫(yī)療保健設(shè)施等,并且相繼增加和解決了合并社會(huì)保險(xiǎn)、人民大眾的住房問(wèn)題以及教育平民化改革。在這種改革之下,“瑞典50年代的國(guó)民生產(chǎn)總值以年均3.5%的速度不斷增長(zhǎng),至60年代更達(dá)到5%以上”[9],同時(shí)“瑞典的社會(huì)福利建設(shè)也取得顯著成就”[10],最終形成以平等、福利、合作為主要特征的“瑞典模式”。

20世紀(jì)70年代以后則是社會(huì)民主黨的“調(diào)整時(shí)期”。這一時(shí)期的瑞典社會(huì)民主黨處于以滯漲為主要特征的困境之中。這是因?yàn)椤叭嗣裰医ㄔO(shè)時(shí)期”所擁有的穩(wěn)定的勞動(dòng)市場(chǎng)、高科技保證的質(zhì)量和勞動(dòng)市場(chǎng)各方合作下不斷提高的效率已經(jīng)一去不復(fù)返,同時(shí)以固定匯率為形式的穩(wěn)定的國(guó)際貨幣制度也在不斷發(fā)生變化。在海外市場(chǎng),以日本為代表的新興工業(yè)國(guó)家使瑞典工業(yè)受到強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)條件的惡化以及布雷頓森林體制的破產(chǎn)所導(dǎo)致的金融市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展使得像瑞典這樣的民族國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上難以控制,“瑞典模式”面臨經(jīng)濟(jì)全球化和新自由主義雙重挑戰(zhàn),瑞典社會(huì)民主黨傳統(tǒng)的福利政策面臨難以為繼的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這一困境,瑞典社會(huì)民主黨依然在不斷尋找突破和解決的方式,并相繼提出了“職能社會(huì)主義”[11]和“基金社會(huì)主義”[12]等理論來(lái)嘗試破解上述難題。在黨的政策和綱領(lǐng)中提出了減少國(guó)家干預(yù)、開(kāi)放國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)、改革國(guó)有企業(yè)、相抵稅收和改革社會(huì)福利等市場(chǎng)取向性改革措施。經(jīng)過(guò)若干次的調(diào)整,瑞典社會(huì)民主黨最終在2014年9月15日的瑞典大選中又得以再度組閣上臺(tái)執(zhí)政來(lái)踐行其政治理想。

二、瑞典社會(huì)民主黨長(zhǎng)期執(zhí)政的路徑分析

(一)黨的思想理論層面:與時(shí)俱進(jìn)

第一,瑞典社會(huì)民主黨的政治綱領(lǐng)及其政治思想。瑞典社會(huì)民主黨的政治綱領(lǐng)和政治思想在瑞典社會(huì)民主黨成立的一百年間是處于不斷變化之中的。這個(gè)過(guò)程轉(zhuǎn)變可以用與時(shí)俱進(jìn)來(lái)概括,也是瑞典社會(huì)民主黨對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)不斷深入的過(guò)程。瑞典社會(huì)民主黨政治綱領(lǐng)和政治思想的發(fā)展是漸進(jìn)性的,并非盲目一次性實(shí)現(xiàn)所有目標(biāo),而是根據(jù)每一時(shí)期工人階級(jí)與人民群眾的利益制定,并最終反映在“瑞典社會(huì)民主黨的《黨綱》和政治思想的發(fā)展歷程的變動(dòng)上”[1]157-383。

最初,瑞典社會(huì)民主黨的《黨綱》是德國(guó)社會(huì)民主黨1875年《哥達(dá)綱領(lǐng)》和1891年《愛(ài)爾福特綱領(lǐng)》的翻版,其真正的獨(dú)立《黨綱》于1897年通過(guò),出自于瑞典社會(huì)民主黨創(chuàng)始人之一丹尼爾松之手。1897年《黨綱》反映了當(dāng)時(shí)人民群眾和工人階級(jí)的最大愿望,即實(shí)現(xiàn)普選權(quán)和八小時(shí)工作制。就政治思想理論來(lái)說(shuō),瑞典社會(huì)民主黨的意識(shí)形態(tài)專家恩·考克指出這一時(shí)期“新的政黨的基礎(chǔ)之一是馬克思主義觀點(diǎn),即社會(huì)是劃分階級(jí)的,階級(jí)的定位是由其在生產(chǎn)生活中的地位所決定的,而社會(huì)民主黨是工人階級(jí)政黨”[1]135。其后,瑞典社會(huì)民主黨先后在1905年、1911年兩次修改《黨綱》,但這兩次修改僅僅是對(duì)原有內(nèi)容的小修小補(bǔ)。1920年瑞典社會(huì)民主黨《黨綱》的修改受俄國(guó)十月革命后國(guó)際形勢(shì)的影響,同時(shí)也借瑞典社會(huì)民主黨在1920年實(shí)現(xiàn)普選權(quán)和八小時(shí)工作的勝利推進(jìn),當(dāng)時(shí),瑞典社會(huì)民主黨在國(guó)會(huì)里第一次獲得單獨(dú)政權(quán),在《黨綱》中采用了一些更加“革命化”的語(yǔ)言,如“階級(jí)斗爭(zhēng)從整體上永遠(yuǎn)不會(huì)停止,直到社會(huì)得到改造以致資本主義剝削被徹底清除,階級(jí)社會(huì)的垮臺(tái)和群眾性貧困被消滅。這只有在取消私人資本主義對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)并將其置于社會(huì)控制與占有之下,用一個(gè)社會(huì)主義的、根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需要制定計(jì)劃的、為提高繁榮而發(fā)展的生產(chǎn),來(lái)代替目前的無(wú)計(jì)劃的商品生產(chǎn),才能實(shí)現(xiàn)”[1]172。1944年修訂的瑞典社會(huì)民主黨《黨綱》最具突破性。1932年瑞典社會(huì)民主黨上臺(tái)執(zhí)政,這一時(shí)期的執(zhí)政探索反映在了1944年的《黨綱》之中,《黨綱》雖然仍以馬克思主義為其基礎(chǔ),但在社會(huì)主義的實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題上采取了更加務(wù)實(shí)的態(tài)度,著重強(qiáng)調(diào)較為可行的公民平等方面,如“社會(huì)對(duì)生產(chǎn)力的影響、勞動(dòng)人民對(duì)財(cái)產(chǎn)的參與、計(jì)劃性生產(chǎn)、公民間的平等是社會(huì)民主黨奮斗的指導(dǎo)性原則”[1]181。1960年和1975年《黨綱》沿著1944年《黨綱》的方向繼續(xù)前進(jìn)并且形成十五年修改《黨綱》的硬性規(guī)定。瑞典社會(huì)民主黨的《黨綱》貫穿“在黨綱與實(shí)際政策之間不應(yīng)該出現(xiàn)強(qiáng)烈的反差”[1]138,這就要求黨的綱領(lǐng)應(yīng)當(dāng)反映和總結(jié)過(guò)去執(zhí)政和正在執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)并且要符合實(shí)際。瑞典社會(huì)民主黨將自身近三十年執(zhí)政進(jìn)行了總結(jié),形成了自己獨(dú)特的理論基礎(chǔ),即“瑞典社會(huì)民主黨超越資本主義世界的無(wú)盡貪婪以及缺乏民主的列寧主義國(guó)家。在民主的社會(huì)主義基礎(chǔ)上進(jìn)行和平的社會(huì)改革是唯一可行的人民解放的道路”[1]226。“瑞典社會(huì)民主黨有自身獨(dú)特國(guó)情,其根源在于瑞典古老的農(nóng)民社會(huì)的地方自治傳統(tǒng)。瑞典社會(huì)民主黨將馬克思理論應(yīng)用于瑞典,根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了重新解釋,做了補(bǔ)充或刪減”[1]93。瑞典社會(huì)民主黨就此形成了自身獨(dú)特的政治理論和政治思想:自由、平等和團(tuán)結(jié)。“自由即個(gè)人意志的自由與社會(huì)為實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由提供必要支持的統(tǒng)一;平等并不意味著所有人都必須接受統(tǒng)一模式的要求,而是要求人人作為個(gè)體都具有同樣的價(jià)值,有著成長(zhǎng)和發(fā)展的同等權(quán)利;團(tuán)結(jié)意味著建設(shè)一個(gè)以共同的最大利益為出發(fā)點(diǎn)的新社會(huì)。這三者相輔相成:自由要求平等,平等需要團(tuán)結(jié),而團(tuán)結(jié)又以自由和平等為前提”[1]93。瑞典社會(huì)民主黨在執(zhí)政實(shí)踐中逐漸形成了一套適應(yīng)瑞典社會(huì)的理論,同時(shí)又利用這種創(chuàng)新的理論來(lái)治理瑞典。

第二,瑞典社會(huì)民主黨的經(jīng)濟(jì)理論及其經(jīng)濟(jì)政策。瑞典社會(huì)民主黨的經(jīng)濟(jì)理論經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一個(gè)發(fā)展階段是“人民之家和福利社會(huì)主義理論”[13];第二個(gè)發(fā)展階段是“職能社會(huì)主義”[11];第三個(gè)發(fā)展階段是“基金社會(huì)主義”[12]。由于社會(huì)民主黨本身存在的價(jià)值是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義,但實(shí)現(xiàn)目標(biāo)并不是一蹴而就的,需要階段性的努力。瑞典社會(huì)民主黨在創(chuàng)建初期以德國(guó)社會(huì)民主黨的《愛(ài)爾福特綱領(lǐng)》為主要藍(lán)本。這一時(shí)期以馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為瑞典社會(huì)民主黨的經(jīng)濟(jì)理論的雛形。隨著瑞典社會(huì)民主黨在八小時(shí)工作制和普選權(quán)方面的逐漸勝利以及瑞典社會(huì)民主黨具有成為執(zhí)政黨的潛質(zhì),經(jīng)濟(jì)理論就被提上了社會(huì)民主黨的議事日程。1928年,黨的主席漢森首次在議會(huì)中作了一次“人民之家”的演講。“人民之家”如同一個(gè)家庭,而一個(gè)家庭首先要具備的要素是團(tuán)結(jié),國(guó)家亦如此。國(guó)家之間應(yīng)當(dāng)沒(méi)有被剝削者和特權(quán)。瑞典要發(fā)展必須消除階級(jí)差別,使“家庭”的每一份子都得到照顧。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等。平等、福利與合作就是“人民之家”的基本要素。而這個(gè)“家庭”不應(yīng)當(dāng)是暴力的,即通過(guò)暴力來(lái)改變資本主義生產(chǎn)關(guān)系,反而應(yīng)當(dāng)承認(rèn)“私人經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)國(guó)家發(fā)展所具備的特殊作用”(2)。1929—1933年的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)為瑞典社會(huì)民主黨實(shí)踐“人民之家”和福利社會(huì)主義提供了契機(jī)。漢森根據(jù)斯德哥爾摩學(xué)派和凱恩斯主義的理論,認(rèn)為不能將貧困、失業(yè)等個(gè)人遭受的苦難視為個(gè)人行為的結(jié)果,這是國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中必然出現(xiàn)的“陣痛”所帶來(lái)的結(jié)果,政府的作用就是采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)緩和這種“陣痛”,從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。資本主義發(fā)展的目的在于獲取剩余價(jià)值,而不考慮對(duì)工人本身的保障,這就要求政府擔(dān)負(fù)起這部分的職責(zé),即社會(huì)保障的實(shí)施。據(jù)此采取以國(guó)家行政干預(yù)為主要運(yùn)作方式的綜合手段,通過(guò)充分就業(yè)來(lái)增加和刺激消費(fèi)。在穩(wěn)定局勢(shì)后,漢森采取全面性的社會(huì)改革措施來(lái)推行“人民之家”方案并向綜合性社會(huì)保障體系發(fā)展。1946年漢森去世后,艾蘭德繼任瑞典社會(huì)民主黨主席并且繼續(xù)漢森的福利社會(huì)主義。這一時(shí)期的福利社會(huì)主義即是要實(shí)現(xiàn)所有人充分就業(yè),同時(shí)在民主上享有基本社會(huì)保障權(quán)利,進(jìn)而確保“人民之家”中的人民平等地享受幸福生活。從1930年代至1960年代,瑞典社會(huì)民主黨在執(zhí)政時(shí)期探索的福利社會(huì)主義在瑞典取得了顯著成績(jī)。免費(fèi)教育和免費(fèi)醫(yī)療得以全面實(shí)現(xiàn)。工人階級(jí)與人民群眾實(shí)現(xiàn)了從“搖籃到墳?zāi)埂钡娜赘@胧?/p>

但由于福利社會(huì)主義僅僅涉及社會(huì)財(cái)富的再分配領(lǐng)域,未能觸動(dòng)資本主義所有制問(wèn)題和貧富差別的擴(kuò)大,福利社會(huì)主義自身一系列弊端的顯現(xiàn),再加上整個(gè)1960年代新左派運(yùn)動(dòng)的興起,推動(dòng)瑞典社會(huì)民主黨進(jìn)一步探索相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論。這些具有代表性的探索有卡爾松的“職能社會(huì)主義理論”[11]和麥德內(nèi)爾的“基金社會(huì)主義理論”[12]。

卡爾松的“職能社會(huì)主義理論”[11]試圖根據(jù)資本的所有權(quán)職能理論從所有權(quán)來(lái)改變資本主義。“所有權(quán)職能的歸屬具有分離性,這些職能可以在不同的主體間進(jìn)行分配,同時(shí)也可以在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)權(quán)力的平衡,即:所有權(quán)O=a+b+c+……+n。這些理論的實(shí)踐意義在于可以在保留生產(chǎn)資料資本家私人占有的情況下,只通過(guò)國(guó)家的各種政策和社會(huì)立法手段,對(duì)不同經(jīng)濟(jì)部門中最關(guān)鍵的一些職能實(shí)現(xiàn)有利于全社會(huì)利益的限制,并且保持所有權(quán)涉及各方的力量平衡。從而限制資本家的絕對(duì)權(quán)力。這樣既保留了資本主義經(jīng)濟(jì)的活力,同時(shí)也限制了資本主義弊端”[14]389。“職能社會(huì)主義”[11]在1970年代的特殊環(huán)境下,不可避免地具有一些空想成分,而“基金社會(huì)主義”的產(chǎn)生就是對(duì)它的揚(yáng)棄。

麥德內(nèi)爾的“基金社會(huì)主義理論”的核心在于通過(guò)議會(huì)立法,將企業(yè)的部分利潤(rùn)由資本家轉(zhuǎn)為工人的集體財(cái)產(chǎn),并將其用于生產(chǎn)投資,使之成為與資方資本相抗衡的一種經(jīng)濟(jì)力量和所有制成分。這部分轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)占企業(yè)總利潤(rùn)的20%,同時(shí)不離開(kāi)企業(yè),而是轉(zhuǎn)化為企業(yè)雇員集體的等值股票。按照這一征收率,在10年內(nèi)便可獲得企業(yè)的17%~24%的股份,在25年內(nèi)即可獲得超過(guò)整個(gè)企業(yè)股份的50%。從而將企業(yè)最終轉(zhuǎn)化為雇員的集體資產(chǎn)。倘若全社會(huì)均實(shí)現(xiàn)此方案,那么整個(gè)國(guó)家將改變資本主義生產(chǎn)方式,從而真正的“以和平的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的公有制”[14]400。基金社會(huì)主義畢竟是在現(xiàn)代發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家中,對(duì)現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)制度、財(cái)產(chǎn)關(guān)系和權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行的一次重大變革,因而它的重要意義和深遠(yuǎn)影響“必將在社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史上留下一筆”[14]403。

瑞典社會(huì)民主黨在成立的一個(gè)世紀(jì)中,先后依據(jù)自身政黨的使命和瑞典的實(shí)際國(guó)情探索了三種不同的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論。盡管存在著一定的不足,但這種與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新卻成為瑞典社會(huì)民主黨不斷發(fā)展和保持執(zhí)政地位的不竭動(dòng)力。

(二)黨的組織層面:上下通聯(lián)與包容性

第一,瑞典社會(huì)民主黨“自身內(nèi)部的組織方式”[1]93-117。瑞典社會(huì)民主黨的組織最初采用一種極其松散的組織結(jié)構(gòu),成立初期由14個(gè)工人公社共3 194名黨員組成。經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展后,于20世紀(jì)60年代基本形成。凡是承認(rèn)黨的綱領(lǐng),并向其居住地的社會(huì)民主黨基層協(xié)會(huì)報(bào)名登記并按時(shí)交納黨費(fèi)即可成為黨的一份子。黨內(nèi)采取民主制衡原則,即黨的基層同黨的高層的聲音具有同樣的價(jià)值。在大選前夕,各個(gè)地方組織和相關(guān)政治俱樂(lè)部依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議,將其中達(dá)成共識(shí)的意見(jiàn)上傳至黨的高層。而黨的高層則依據(jù)其中有代表性的意見(jiàn)匯總并且根據(jù)瑞典具體的國(guó)情提出相關(guān)修改意見(jiàn),初步形成議案稿,將這些議案稿發(fā)回地方進(jìn)行二次討論,再綜合地方意見(jiàn)發(fā)至中央,形成最終意見(jiàn),因此,“未來(lái)所要執(zhí)行的政策的組織方式”[15]“包容”了中央和地方的兩種不同的聲音,其所形成的決議案帶有全黨共同的意志,使瑞典社會(huì)民主黨避免了內(nèi)部分歧,從而團(tuán)結(jié)起來(lái)形成一個(gè)具有強(qiáng)大組織力的集體。

第二,瑞典社會(huì)民主黨同工會(huì)之間的關(guān)系。瑞典社會(huì)民主黨認(rèn)為“黨同工會(huì)的關(guān)系是工人運(yùn)動(dòng)的兩個(gè)方面”[16],因此,黨同工會(huì)形成了互相支持的關(guān)系,但在形式上,黨的組織和總工會(huì)保持獨(dú)立。1897年瑞典成立瑞典總工會(huì)時(shí)就要求其保證同瑞典社會(huì)民主黨的合作,并且在入會(huì)三年內(nèi)自動(dòng)集體成為瑞典社會(huì)民主黨的黨員。黨與工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員相互重疊,總工會(huì)的主席同時(shí)也是黨的副主席。這一傳統(tǒng)保持了近一個(gè)世紀(jì),直到1987年相關(guān)條令的解除,這就使得瑞典社會(huì)民主黨源源不斷地得到瑞典總工會(huì)的人力和財(cái)力支持。同時(shí)瑞典社會(huì)民主黨在大選中的經(jīng)費(fèi)也大量來(lái)自于瑞典總工會(huì)的資助。而瑞典社會(huì)民主黨一旦通過(guò)大選成為執(zhí)政黨,就會(huì)在國(guó)家政策上體現(xiàn)總工會(huì)的要求,并且通過(guò)執(zhí)行來(lái)實(shí)踐和保護(hù)工人階級(jí)的利益。在瑞典社會(huì)民主黨執(zhí)政的歲月里,二者互相支持,并且在包容中成長(zhǎng),最終創(chuàng)造了瑞典社會(huì)民主黨長(zhǎng)期執(zhí)政的奇跡。

第三,瑞典社會(huì)民主黨同民眾之間的關(guān)系。瑞典社會(huì)民主黨同普通民眾之間的聯(lián)系渠道有兩種,一種是大選時(shí)通過(guò)宣傳黨的競(jìng)選綱領(lǐng)使之在民眾之間得到傳播,以得到選民贊同,進(jìn)而獲得支持。這種方式不是強(qiáng)制性質(zhì)的,是靠民眾自覺(jué)地認(rèn)同。第二種方式是瑞典社會(huì)民主黨的社群組織。瑞典社會(huì)民主黨的社群組織包括“瑞典社會(huì)民主主義婦女聯(lián)合會(huì)(SSKF)、瑞典社會(huì)民主主義青年聯(lián)合會(huì)(SSU)、瑞典基督教社會(huì)民主黨人聯(lián)合會(huì)(SKSF)等組織”(2)。瑞典社會(huì)民主黨通過(guò)這些社群組織對(duì)各項(xiàng)事務(wù)開(kāi)展討論,將普通民眾所關(guān)心的各項(xiàng)事務(wù)搜集起來(lái),形成強(qiáng)大的民意調(diào)查并且上達(dá)至社會(huì)民主黨總部。由此對(duì)來(lái)自不同地方的聲音實(shí)現(xiàn)“包容性”解讀,最終實(shí)現(xiàn)民主意愿的最大化,從而保證瑞典社會(huì)民主黨的長(zhǎng)期執(zhí)政。

第四,瑞典社會(huì)民主黨同資本家及資本主義政黨之間的關(guān)系。瑞典社會(huì)民主黨用“包容與協(xié)作”[17]原則處理同資本家和資本主義政黨之間的關(guān)系。1928年,瑞典社會(huì)民主黨的主席漢森在“人民之家”中就已經(jīng)為這一原則奠定了基礎(chǔ),即用“人民之家”來(lái)替代傳統(tǒng)的階級(jí)斗爭(zhēng)尖銳化概念。而在實(shí)踐中,勞資雙方“包容與協(xié)作”的代表性事件是1938年簽訂的“薩爾茨巴德協(xié)議”,這項(xiàng)協(xié)議是在漢森政府的推動(dòng)下由工會(huì)聯(lián)合會(huì)同雇主聯(lián)合會(huì)簽署的。該協(xié)議使得工會(huì)聯(lián)合會(huì)獲得了合法地位,同時(shí)也承認(rèn)了雇主聯(lián)合會(huì)所具備的領(lǐng)導(dǎo)資質(zhì)。并且規(guī)定了有關(guān)勞資糾紛的相關(guān)程序,取消了雇主可以隨意解雇工人的相關(guān)條款,提出了政府作為勞資雙方的調(diào)解人和仲裁人。“薩爾茨巴德協(xié)議”[18]開(kāi)創(chuàng)了勞資雙方“包容性”協(xié)作的新開(kāi)端,同時(shí)又能夠避免階級(jí)對(duì)抗,從而推動(dòng)瑞典整體發(fā)展。

瑞典社會(huì)民主黨在政治組織層面,通過(guò)這種上下通聯(lián)和包容性來(lái)綜合處理各種關(guān)系,從而為瑞典社會(huì)民主黨的長(zhǎng)期執(zhí)政打下了良好的基礎(chǔ)。

(三)黨的實(shí)踐層面:以人為本的普惠式瑞典模式[19]

瑞典模式形成于1929年至1933年世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)期間。瑞典社會(huì)民主黨在1929年所采取的反危機(jī)措施以解決失業(yè)問(wèn)題為中心,基于使用貨幣和財(cái)政手段加強(qiáng)國(guó)家對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)。其理論來(lái)源于斯德哥爾摩學(xué)派的宏觀預(yù)期理論和馬克思的資本主義危機(jī)理論的相關(guān)內(nèi)容。這些理論隨著瑞典社會(huì)民主黨的上臺(tái)成為了現(xiàn)實(shí),隨后在大規(guī)模社會(huì)改革基礎(chǔ)上建成的社會(huì)保障體系成為了瑞典模式的基本框架。最終在1930年代至1960年代瑞典社會(huì)民主黨的執(zhí)政實(shí)踐中,走出了一條獨(dú)具特色的瑞典道路。“瑞典模式”是“混合經(jīng)濟(jì)、福利國(guó)家和階級(jí)合作的三位一體的綜合模式”[20]。其中,混合經(jīng)濟(jì)是指在長(zhǎng)期保存私有制的前提下,限制資本家的某些職能,加強(qiáng)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)中的權(quán)力,以和平手段發(fā)展國(guó)有企業(yè)和勞動(dòng)者集體資產(chǎn),避免失業(yè)和各種危機(jī),提高全民物質(zhì)生活水平。而福利國(guó)家是指實(shí)行“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊幌盗猩鐣?huì)福利政策,通過(guò)累進(jìn)所得稅制和社會(huì)福利政策進(jìn)行社會(huì)再分配,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。階級(jí)合作是指工人與資本家之間,社會(huì)各階層之間實(shí)現(xiàn)廣泛的團(tuán)結(jié)。最終目的是采取不同于美國(guó)式的資本主義,又不同于蘇聯(lián)式的共產(chǎn)主義的方式來(lái)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,其基本考慮是“保留富有競(jìng)爭(zhēng)性和高效率的資本主義私有經(jīng)濟(jì)”[21],充分利用社會(huì)民主黨的政治地位和工人運(yùn)動(dòng)的實(shí)力,限制和調(diào)節(jié)私有經(jīng)濟(jì)不利于社會(huì)整體利益的一面,求得“社會(huì)平等、安寧和富裕的發(fā)展”[22]。

三、瑞典社會(huì)民主黨建設(shè)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的啟示

雖然瑞典社會(huì)民主黨和中國(guó)共產(chǎn)黨所處的政治背景、社會(huì)文化和意識(shí)形態(tài)等各方面有所不同,但是瑞典社會(huì)民主黨黨政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)還是有值得借鑒的地方。瑞典社會(huì)民主黨黨政建設(shè)值得參考的經(jīng)驗(yàn)主要有三個(gè)方面:(1)在黨的思想建設(shè)層面突出與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)容。瑞典社會(huì)民主黨能夠根據(jù)具體的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和黨的歷史使命制定出符合廣大人民群眾利益的相關(guān)政策,并隨著政治時(shí)代化的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn),最終形成符合瑞典自身國(guó)情的政黨綱領(lǐng),這是難能可貴的。這條對(duì)于提升中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的啟示,被習(xí)近平同志多次、反復(fù)提出并強(qiáng)調(diào)。他在《發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神,一張好的藍(lán)圖一干到底》中就說(shuō)到,“為官一方,為政一時(shí),當(dāng)然要大膽地開(kāi)展工作、銳意進(jìn)取”[23]399、“我們的認(rèn)識(shí)和工作也要與時(shí)俱進(jìn),看準(zhǔn)的要及時(shí)調(diào)整和完善”[23]399,在《嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活》中提到,“黨內(nèi)政治生活因素復(fù)雜,具體到一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位,問(wèn)題各不相同。……無(wú)論解決什么問(wèn)題,都要綜合分析、舉一反三”[24]。與時(shí)俱進(jìn)是共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質(zhì),也是保持先進(jìn)性的前提條件。中國(guó)共產(chǎn)黨在開(kāi)展黨政建設(shè)的過(guò)程中,要特別注意發(fā)揮與時(shí)俱進(jìn)的工作作風(fēng)和態(tài)度,注重理論和實(shí)踐的學(xué)習(xí),理解學(xué)習(xí)型政黨的核心內(nèi)涵。(2)在黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論和實(shí)踐層面體現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)造和勇于開(kāi)拓的特征。瑞典社會(huì)民主黨會(huì)根據(jù)執(zhí)政實(shí)踐的相關(guān)情況,變更、升級(jí)、轉(zhuǎn)變相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐發(fā)展路向以適應(yīng)瑞典當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,比如漢森的“人民之家與福利社會(huì)主義理論”“職能社會(huì)主義理論”和“基金社會(huì)主義理論”等。當(dāng)黨政建設(shè)的理論發(fā)展水平滯后于實(shí)踐,不能指導(dǎo)政黨建設(shè)的實(shí)踐,升級(jí)、創(chuàng)新理論就將變得重要和必要了。習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》就明確強(qiáng)調(diào)了“全面深化改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃,加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性”[23]88。變革生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,創(chuàng)造條件大力發(fā)展生產(chǎn)是衡量共產(chǎn)黨人執(zhí)政水平的關(guān)鍵之一。時(shí)代在發(fā)展,國(guó)內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境相應(yīng)地產(chǎn)生了不同于以往的特殊變化。適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)行黨政建設(shè),是擺在共產(chǎn)黨人面前的一個(gè)難題,是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和水平的一個(gè)考驗(yàn)。深化理論改革、完善社會(huì)主義現(xiàn)代化理論是題中之義。這個(gè)要求實(shí)際上與瑞典社會(huì)民主黨當(dāng)時(shí)所處的改革環(huán)境有較大相似之處,在這一方面,瑞典政黨結(jié)合國(guó)情、世情創(chuàng)新了一批建設(shè)理論,能為共產(chǎn)黨的執(zhí)政破局提供參考。(3)在組織層面上,結(jié)合社會(huì)民主黨黨組織建設(shè)情況,采取較為靈活的組織方式,密切同工會(huì)的關(guān)系,不僅獲得來(lái)自工會(huì)的強(qiáng)大支持,而且在與工會(huì)工人、群眾的相處中,通過(guò)自身的宣傳影響和社群組織來(lái)獲得選民支持,并由此建立了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),創(chuàng)新了黨的執(zhí)政實(shí)踐,將黨的理論與目標(biāo)不斷地同瑞典社會(huì)民主黨在執(zhí)政實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,走出了一條符合瑞典自身政黨發(fā)展的“瑞典模式”。

此外,瑞典社會(huì)民主黨能走出一條符合本國(guó)發(fā)展實(shí)際的政黨道路,保持長(zhǎng)期執(zhí)政的最大原因在于正確處理了黨和人民群眾的關(guān)系。走新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政黨發(fā)展道路,也必須抓住這個(gè)核心的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上,更是將群眾路線看成是“黨的生命線和根本工作路線”[23]365,把人民群眾看作是“我們力量的源泉”[23]423。可見(jiàn)人民群眾在政黨建設(shè)當(dāng)中的重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨員在自我建設(shè)的過(guò)程中,不僅要牢牢樹(shù)立宗旨意識(shí),提高創(chuàng)新和再學(xué)習(xí)的能力,而且更應(yīng)該走群眾路線,以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為出發(fā)點(diǎn),密切黨群關(guān)系,夯實(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)。

需要指出的是,在參考瑞典社會(huì)民主黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)時(shí)須注意以下兩點(diǎn):(1)正確認(rèn)識(shí)黨的性質(zhì)。瑞典社會(huì)民主黨并未代表廣大工人群眾變革資本主義的生產(chǎn)制度和所有制關(guān)系,其所提倡的福利制度只是在資本主義制度出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)候,局部變革分配關(guān)系達(dá)到緩和社會(huì)矛盾的作用,實(shí)質(zhì)是一種社會(huì)民主黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)改良運(yùn)動(dòng)。嚴(yán)格意義上說(shuō),在社會(huì)運(yùn)動(dòng)中模糊了黨的性質(zhì),在發(fā)展社會(huì)制度方面未正確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。瑞典社會(huì)民主黨在改革過(guò)程中,希望通過(guò)漸進(jìn)式的改良完善黨的組織方式和執(zhí)政水平,但改革并未觸及徹底變更資本主義的性質(zhì)和制度設(shè)計(jì),以致于在執(zhí)政過(guò)程中堅(jiān)持人民選票優(yōu)先的原則,將工人階級(jí)的政黨變成群眾性選舉決定的政黨,意味著選票決定了政黨的性質(zhì),這從1991—1994年社會(huì)民主黨下野可以明確看出,由原來(lái)單純捍衛(wèi)工人階級(jí)的政黨蛻化為忽視宗旨、使命動(dòng)搖的政黨。在我國(guó),黨的十九大以來(lái),習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)在面對(duì)重大挑戰(zhàn)和重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí),“全黨要更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度”[25]。(2)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。瑞典社會(huì)民主黨實(shí)行的福利制度形式上是為了人民,但實(shí)質(zhì)是為鞏固資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治而被迫采取的緩和措施,福利制度后來(lái)演變成一種特權(quán)。這給中國(guó)共產(chǎn)黨的啟示就是堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展態(tài)度。

注釋:

(1) 瑞典社會(huì)民主黨僅在1926—1932年、1976—1982年、1991—1994年以及2006—2014年下野,并在2014年9月15日的瑞典議會(huì)選舉中再次成為議會(huì)第一大黨完成組閣再次執(zhí)政。瑞典社會(huì)民主黨未成為執(zhí)政黨主要有以下幾個(gè)原因:一是國(guó)際背景的影響,如在1976—1982年美國(guó)、英國(guó)推行新自由主義的背景下,整個(gè)歐洲彌漫著新自由主義改革的浪潮,導(dǎo)致瑞典社會(huì)民主黨內(nèi)贊成新自由主義改革的呼聲很高,最終使得社會(huì)民主黨下野;二是東歐巨變、蘇聯(lián)解體產(chǎn)生的多米諾骨牌效應(yīng),社會(huì)主義聲望一落千丈,導(dǎo)致社會(huì)民主黨在1991—1994年暫時(shí)性下臺(tái)。

(2) 翻譯于艾格斯坦《瑞典社會(huì)民主黨的思想發(fā)展》,第265頁(yè)。資料引自于:社會(huì)黨國(guó)際官方網(wǎng)站:http://www.socialistinternational.org.

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[責(zé)任編輯:陳麗華]

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