加快新動能培育的路徑和對策研究

何玉芹

摘要：新動能不局限于新興產業動能，新動能既包括現實的新動能也包括潛在的新動能，其動力既可來自長板和優勢，也可來自短板和劣勢。荊門新動能培育的總體情況是力弱勢強，其問題主要表現為產業結構調整的惰性較重，低端要素生產的慣性較大、參與區域競爭的差異較小。加快培育荊門新動能要進一步明確動力來源，以產業提質增效為新動能培育提供核心動力、以擴大招商成效為新動能培育注入外生動力、以推進創新創業為新動能培育增加內生動力，并通過改善設施條件、提升服務水平、創優營商環境、擴大開放格局，為新動能培育破題解難。

關鍵詞：新動能;力弱勢強;核心動力;內生動力;營商環境

中圖分類號：F207文獻標志碼：A文章編號：1008-4657（2019）01-0058-06

隨著創新驅動發展戰略的深入實施和大眾創業、萬眾創新的蓬勃興起，新技術、新業態、新產業不斷涌現，創造出新的經濟增長點;隨著供給側結構性改革的深化推進，傳統產業被知識、技術和新的商業模式不斷改造，煥發出新的活力，支撐經濟發展的各種新動能正在孕育和形成。但也應當看到，中國正處于轉變發展方式、全面提升發展質量的陣痛期，舊動能增長日益乏力，一些新動能還未進入視野。經濟發展新動能的培育是一個國家或地區調結構轉方式、實現產業提檔升級的必由之路。當前我國經濟處于爬坡過坎的關鍵時期，如何讓舊動能轉換為新動能？如何讓尚未破土的新動能破繭而出？這正是本研究要著力解決的問題。

一、新動能的理論內涵和動力來源

（一）新動能既包括現實的新動能也包括潛在的新動能

狹義的新動能是指在新一輪科技革命和產業變革中形成的經濟社會發展新動力，新技術、新產業、新業態、新模式都屬于新動能。新動能是相對于舊動能來說的，即有新動能，就有舊動能。所謂舊動能，是指傳統動能，它不僅涉及高耗能、高污染的制造業，還更寬泛地覆蓋利用傳統模式經營的第一、二、三產業。

新動能是符合時代趨勢、高增長性產業的能量，它是顯性的、現實的能量;舊動能是成熟產業或落后產業中隱藏的、經改造升級能夠強勁增長的能量，它是隱性的、潛在的高增長能量。新動能與舊動能是相對的、動態發展的。正所謂沒有夕陽的產業，只有夕陽的技術和夕陽的商業模式。經過改造升級，舊產業也可能煥發出勃勃生機，成為新的經濟增長點。相反，新動能若不加以維護和創新，隨著時代發展和技術革新也會衰落成舊動能。從新舊動能的特性和動態發展來看，廣義的新動能，是指一切能夠給經濟增長帶來新活力、新動力的所有能量，這種能量可能出自于新興產業也可能出自于傳統產業。傳統產業與新技術融合即為新動能的主要形式[1]。基于此，培育經濟發展新動能，特別要注意避免將經濟新動能與新興產業劃上等號，把新興產業看成是經濟新動能的唯一來源，這將導致對傳統產業發展不重視、對傳統產業轉型升級不關注，進而忽視傳統產業中孕育著的潛在能量。

（二）動力既可來自長板和優勢，也可來自短板和劣勢

毋庸置疑，經濟增長的動力首先來自于長板和優勢。經濟領域的長板和優勢，是指可以釋放企業活力，刺激經濟基本面增長的一切有利因素，技術創新、制度優化、結構升級、發展方式轉換都表現為長板和優勢。經濟增長的動力也來自于短板和劣勢。經濟領域的短板和劣勢，是指影響經濟發展的薄弱環節和主要矛盾，它孕育著經濟增長的各種可能性。隨著全球經濟呈現新格局、新勢態，經濟發展進入新的歷史階段，投資、消費、出口這“三駕馬車”對經濟增長的拉動作用已逐漸減弱，依靠大規模要素投入拉動經濟增長的方式也難以為繼。許多行業，特別是重工業產能嚴重過剩;固定資產特別是高房價泡沫嚴重;大規模投資使得政府杠桿率過高，債務負擔過重;不良資產率上升，金融風險提升;資源浪費，環境污染嚴重，貧富差距進一步擴大，這些矛盾都是經濟領域有待進一步改善的短板[2]。可以說，短板既是經濟領域的問題所在，又是經濟增長孕育的新動能所在，如果措施得當，使之得以破除，便能釋放出強大的活力，拉動經濟增長。因此，修補短板和消除劣勢是轉變發展方式、培育新經濟增長點的必然要求。由此可見，新動能的動力來源不僅僅來自于長板，也來自于短板。短板和瓶頸在哪里，潛力和優勢在哪里，新動能就在哪里。

二、荊門新動能培育的基本情況

當前，荊門新動能培育的總體情況是力弱勢強。力弱就是力量弱小，勢強就是勢頭強勁。

（一）創新發展的動能在增強

1.新技術成果較豐

2018年，荊門獲“湖北省科技創新先進市”稱號，這是歷年來荊門在市縣科技創新綜合考評中取得的最好成績。一大批關鍵核心技術既擦亮了城市名牌，又助推了產業提質增效，其中，最突出的創新成果是葉威機械的糧食信息化集成系統、糧油機械成套設備技術，和格林美的電子廢棄物綠色循環關鍵技術。2018年荊門高新技術增加值首次突破百億大關，全年增長12.7%。荊門高新區獲批國家創新型特色園區，在國家級高新區排名第63，兩年躍升了20位[3]。

2.新產業鋒芒初顯

大力實施了高質量提升行動，全年實施了126個重點工業技改項目，完成技改投資326億元，同比增長35%;全力推進了新產業培育計劃，全年戰略性新興產業產值同比增長20.8%，泊鷺“海王”水陸兩棲飛機下線首飛，長豐獵豹整車試生產，荊門被確定為全國首批通用航空產業綜合示范區、國家知識產權試點城市，荊門高新區獲批全國第二批區域“雙創”示范基地，2018年在國家級高新區綜合排名中較2016年躍升了13位。

3.新業態不斷涌現

對內引進來培育新業態，與阿里巴巴等電商集團合作，廣泛開辟服務站點，建立縣級運營中心，助推三大傳統商貿企業全面開啟電商發展模式，支持醫養綜合體、文化展示中心、飛行體驗中心等新產業形態蓬勃發展，加快了以移聯網信為代表的農村電商站點布局;對外走出去開辟新業務，在鞏固和擴大既有出口規模的基礎上，鼓勵京山輕機、普安閥門、農谷實業等企業走出去投資辦實業，支持宏圖公司在一帶一路國家承包工程。

4.新模式有所突破

荊門京山輕機、航特科技等骨干企業開始建立多地協同研發體系，部分家具、服裝、體育用品企業打造了客戶深度參與設計、研發到配送全過程的研發體系，個性化生產開始出現;康沁藥業、葉威智能、中集宏圖等企業的服務型制造有所發展，在線監控診斷等產品全生命周期管理服務開始普及;基于互聯網的創業創新載體不斷涌現，云創智谷打破封閉式、傳統式的經濟發展壁壘，以全新的創新理念和模式深度撬動荊門雙創大格局。

（二）創新發展的優勢在匯聚

1.政策優勢

荊門市采取了一攬子措施，出臺了“創新創業黃金三十條”、定制了“十件財政嫁妝”、置辦了“五份金融厚禮”、完善了“四大服務套餐”，盡力營造創新創業“強氣場”，為創新創業者能創業、快創業、創成業提供保障。

2.服務優勢

荊門持續推進行政審批制度改革，全力打造全省領先、全國一流的政務環境。搭建了“全市一網”，推進了政務服務一網運行;成立了項目服務局，不斷破解項目落地瓶頸;推進了事項集中改革，企業辦事“只進一扇門、最多跑一次”;實施了辦事流程再造，大大簡化了投資項目審批。荊門正以優質的服務、惠企的政策營造一流的營商環境。

3.融資優勢

荊門以金融環境整治為契機，著力提高信貸投放規模、降低不良貸款率、加強非法集資處置，切實解決中小微企業融資難、融資貴的難題。政府全面改善金融環境，多方籌集產業發展資金，通過直接融資“注血”，落地PPP項目“輸血”，建立特色產業基金“造血”，著力為實體經濟發展提供源源不斷的金融“活水”。

（三）創新發展的隱憂在凸顯

1.產業結構調整的惰性較重，經濟增長的壓力增大

荊門一直在做“精一強二進三”的產業結構調整，但目前荊門產業結構的合理化和高級化程度仍然較低，產業轉型升級的惰性仍然較重。一是三次產業結構不優。荊門產業結構比例為12.2∶51.1∶36.7，與湖北省9.0∶43.4∶47.6的三次產業結構相比，荊門明顯還未進化到三、二、一排序的產業結構高級化階段[4]。二是工業內部結構失衡。荊門工業“原”字號、“初”字號產業偏重，傳統產業占全市工業比例達到80%以上;經濟增長的主要支撐點仍然是化工和農產品加工兩大產業，新興產業和高新技術產業總量不足，與宜昌、襄陽兩市2 000億的新興產業總量相比，差距較大。三是經濟增長速度放緩。農產品加工產業雖然產值過千億，但稅收一直徘徊不前，2017年提供的稅收僅7 084萬元。荊門制造業總體還處于價值鏈、市場鏈和創新鏈的中低端，產品技術含量不高、利潤空間不大，在新一輪經濟競爭中明顯乏力。“十二五”期間全市規上工業增加值增速由25%減緩到10.6%，增幅下降14.4個百分點，進入“十三五”后，荊門工業增速放緩的趨勢沒有明顯改觀，這固然是國際國內大趨勢下的回落，但也有荊門自身的原因。

2.低端要素生產的慣性較大，企業生產的壓力增大

荊門不少企業仍然在延續多投入勞力、多使用資源、多消耗能源的粗放式生產方式，關鍵要素夠不著、高端要素用不起，嚴重影響了企業的正常生產和創新升級。一是金融要素方面，因政策趨緊、利率攀高、監管從嚴等原因，企業融資的門檻趨高、渠道趨窄、成本趨高。據對荊門市268家企業的調查數據顯示，企業資金缺口高達59.5億元。二是人力要素方面，企業用工成本進入上升通道，普通工人短缺，專技和高端人才難求，拼資源、拼項目、拼低價的競爭模式讓企業舉步維艱。三是交通物流方面，交通不便、成本較高的問題短期無法改善。荊門是全省唯一未通高速鐵路、唯一沒有單設海關和商檢的地級市，民航客運尚未開通，水運優勢沒有激活，各類物流園區、企業、代辦點少，沒有1家5A級物流企業，物流成本比宜昌、荊州等地高出10%～15%。四是技術要素方面，企業研發投入不大、高新技術產值不高的問題不容小視。荊門R&D經費投入強度為1.76，比襄陽和宜昌分別低0.31和0.39個百分點;全市高新技術企業190家，僅占規模企業的15.7%，高新技術產業增加值占GDP的比例低于全省4.3個百分點。

3.參與區域競爭的差異較小，后勁不足的壓力增大

無論從哪個角度分析，荊門經濟發展后勁不足的隱憂加大。

一是橫向比較分析，企業規模不大。除石化一業獨大，初級主導外，荊門沒有在全國和全省有影響力的特色產業集群，企業規模明顯偏小，抗風險能力偏弱。主營業務收入50億元以上的企業只有荊門石化、鄂中化工、新洋豐、國寶橋米4家，而黃石有6家，荊州有5家。荊門本土上市企業只有4家，而荊州有9家，黃石有7家。上繳稅收5 000萬元以上的工業企業有14家，其中億元以上的只有6家企業，而黃石有17家，孝感有14家，荊州有10家，十堰有8家，黃岡有7家。

二是縱向比較分析，項目質量不高。由于區域競爭加劇，利用外資難度增加，“搶商”現象愈演愈烈，招商引資難度加大。近兩年，引進投資規模大、質量高的項目不多。當前，經濟下行壓力較大，投資門檻越來越高，短期內投資難以大幅度增長。在荊已投10億元以上的新開工項目中，產業項目比例偏低，加上用地制約，許多新簽約的項目出現排隊等地的現象，影響了項目的落地和投產。

三是綜合比較分析，企業成長不快。規上企業的增長緩慢，2017年全市新增100家、退庫86家，特別是磷化、農產品加工、建材等傳統產業去產能壓力較大，產能釋放不足。產業鏈條的延伸緩慢，行業內大多數是相同產能的簡單疊加。石化以成品油煉制為主，與沿海城市相比，大石化產品太少;磷化以普鈣、中低濃度磷復肥為主，與宜昌相比，精細磷化產品太少;農產品加工業以糧油初加工為主，與宜昌相比，強勢品牌太少。

三、荊門培育新動能的路徑選擇

（一）產業提質增效，為新動能培育提供核心動力

1.讓戰略性新興產業引領發展，呵護新動能

當前，新一輪科技革命正在引發新的產業革命。推進供給側改革，培育新動能必然需要積極培育“無中生有”的新產業、新產態。荊門裝備制造、環保與再生資源利用、新能源新材料、汽車生產與零配件配套、通用航空產業具有一定的產業實力，成長性較好;荊門生物醫藥、電子信息、智能制造是符合產業更迭和時代發展的趨勢性產業，在荊門具有一定的產業基礎，可以說荊門具有“爬坡上坎、彎道超越”的可能性。荊門要學習貴陽發展大數據產業的魄力和勇氣，瞄準“新”字做文章，用好創新“金鑰匙”，在新的產業“野蠻生長”階段多一些呵護，在企業創新行為觸發監管空白時多一份寬容，大力營造“培新扶幼扶小”的良好氛圍，聚力讓“新芽長成大樹”，引導新興產業走向“高大上”[5]。當社會戰略性新興產業培育的氛圍足夠濃厚時，在市場機制作用下，企業創新發展的種種問題將自然而然地得到解決。

2.讓傳統支柱產業轉型發展，挖掘新動能

以供給側結構性改革為契機，加快實施傳統支柱產業“互聯網+”和“中國制造2025”改造升級計劃，推動傳統產業向下延伸、向上進軍、向前邁進，以“老樹生新枝”的“微創新”激發發展新動能。加快去除過剩產能、淘汰落后產能，釋放部分創新資源和發展資金，拓寬支柱產業和優勢項目的發展空間。大力實施“百企技改”和“機器換人”行動計劃，每年確保實施億元技改項目100個以上，實現化工、農產品加工、建材等重點領域整體向價值鏈高端突破，向智能產業鏈前端發展。大力延伸化工產業鏈，提升農產品精深加工水平，加快建材產業綠色化轉型，推進傳統支柱產業集聚、集約、集群發展。

3.讓現代服務業跨越發展，注入新動能

以技術創新與模式創新為主線，推進信息服務、現代物流、科技服務等領域的研發創新與應用示范，大力發展生產性服務業，提升現代服務業的份額。以“互聯網+”和產業融合為手段，推動電子商務與商貿物流、工業生產、金融服務等領域聯動發展，加快推進電商普及工程，積極創建省級電子商務示范城市。以社會資本為主體，以特色資源為依托，加大政府引導，鼓勵社會參與，深度挖掘、整合，重新設計和亮化歷史文化、湖光山色和觀光農業資源，大力發展健康養老、旅游休閑等生活服務業，培育有吸引力、有核心競爭力的旅游產品，加快形成荊門經濟增長的新引擎、新動力。

4.前瞻布局未來產業，謀劃新動能

未來產業是關系荊門下一個十年靠什么發展的先導性產業，吃老本既行不通也走不遠，供給側結構性改革永遠沒有完成時，產業結構調整永遠在路上。荊門一定要無中生有、有中生優、優中生強地謀劃布局一批先導性產業，醫養康體、航空航天、智能裝備、機器人和可穿戴設備等都是未來的優勢產業，要緊盯這樣的大產業和大趨勢，積極引進和培育大企業、大項目，不斷調整和提升現有的優勢產業、支柱產業，以爭第一、爭唯一的決心，形成一批在行業有地位、對市場起引領作用的大產業和大產業集群。

（二）擴大招商成效，為新動能培育注入外生動力

深刻認識招商引資工作在經濟發展中的重要地位和作用，將“一號工程”“一號”抓，千方百計地鞏固和擴大招商引資成效，以大批高質、高效的外來新項目、新企業入駐，為荊門經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

1.提升招商理念，推進誠意招商

一是拓展招商新思維。把好思想解放的“總開關”，在體制機制創新、政策制度供給方面，為招商引資探索荊門模式，貢獻荊門智慧。聚集20個特色產業發展，緊盯戰略性新興產業，放眼先導性產業，久久為功，緊密追蹤，著力引進和培育一批在全國有競爭力和影響力的特色產業集群。二是營造安商好環境。堅信營商環境就是生產力，以“兩整”活動為契機，著力優化項目服務，讓企業引得來、留得住、發展好。將招才引智與招商引資結合，在高端人才團隊引進、打造科技創新平臺、鼓勵創新創業、運用股權激勵等方面出高招、求實效，將招才引智與招商引資緊密結合，突出加強招商引資項目中核心團隊、關鍵人才的引進和服務力度，利用項目落戶帶動核心團隊留在荊門。

2.創新招商方式，推進精準招商

一是由招企業向招產業轉變，從補齊的產業鏈中尋找新動能。針對產業鏈的缺失環節，加快引進上下游關聯企業、配套企業，建鏈、補鏈、強鏈，提高產業鏈垂直整合度和產業融合互補性。二是由粗放式招商向精準化招商轉變，從引進的新經濟中尋找新動能。加快引進領軍型、“冠軍”型企業，加快引進高科技含量、高成長性企業，加快引進能建平臺、促創新的巨人型企業，推進制造技術與信息技術深度融合，加強線上線下互動，發展體驗消費，從新技術、新產業、新業態、新模式中催生出新動能。三是由引外為主向內外結合轉變，從企業的公平待遇中尋找新動能。給予引進企業與本地企業平等的使用資源要素，公平地參與市場競爭，同等地受到法律保護的待遇，著力解決好發展不充分、不平衡的問題，不斷夯實產業動能底盤。

3.優化招商機制，推進成效招商

一是專業隊伍與全員參與相結合招商，廣撒網引入新動能。要進一步創新體制機制，強化招商隊伍建設，夯實招商基礎工作，科學謀劃、精準策劃項目，不斷提高招商專業化水平;讓“打開荊門、大開荊門”的理念深入人心，構建人人抓招商、擴投資、促發展的強大氣場，形成新動能匯聚荊門的投資熱潮。二是政策支持與重點突破相結合解難，多斂魚打造新動能。要圍繞企業落地成本高、融資貴、用工難、人才不易得等突出問題，深化供給側結構性改革，吸引高端資源要素匯聚荊門，精準施策，消除各種制約因素，加速新動能匯聚荊門、落地荊門。三是資源整合與多元推進相結合搭臺，擇優聚焦新動能。積極參與“鄂京”“鄂滬”“中博會”“華創會”“臺灣周”“鄂港澳粵”“世界500強對話湖北”等系列活動，繼續建好“荊門楚商大會”“愛飛客飛行大會”招商引資平臺，著力構建多元化招商引資新格局。把優質項目落地與優化產業結構結合起來，把企業入駐與推進增長方式轉變結合起來，讓高質量發展的優質動能扎根荊門。

（三）推進創新創業，為新動能培育增加內生動力

1.增強創新創業的科技實力

科技創新是荊門發展進步的活力之源，是荊門換道超越的強大動力;企業是國民經濟的細胞，是創新創業的主體，因此，必須以企業為主體，以增強企業的科技實力為抓手，推進創新創業。要進一步完善以企業為主體、產學研相結合、資本助推的技術革命體系，鼓勵企業加大研發投入，加快企業技術創新平臺建設;要完善企業技術創新戰略，制定七大主導產業技術創新目標路線圖，強化專利成果管理，推進科技成果的轉化應用;要進一步加大對實體經濟科技進步的獎勵力度，政府對企業雙創的獎勵做到全程兌現、全域兌現、全面兌現，最大限度地激發和釋放創新主體的潛能和激情。

2.優化創新創業的制度環境

深化商事制度改革，建立健全清單管理制度，探索推行包容審慎監管，為荊門贏得更多的發展資源，爭取更大的發展空間;要在進一步提升政務服務上下真功夫，提升辦事速度，提升規范程度，提升服務溫度，持續落實好服務制度;要在落實惠企政策上見成效，對政策進行再梳理，在宣傳上再加強，在機制上再完善。

3.建立創新創業的生態系統

正確發揮政府和市場“兩只手”的重要作用，進一步理清政府與市場的邊界，把市場機制能有效調節的經濟活動作為政府審批的邊界，把市場不能發揮作用的領域作為政府補位的邊界。充分利用市場機制，輔以產業政策，實現企業優勝劣汰，支持關停、整合一批企業，引導利用信息技術、關鍵核心技術、先進營銷手段挽救提升一批企業。繼續補齊體制機制短板、經濟結構短板、開放合作短板、思想觀念短板，堅持下好“先手棋”、出好“組合拳”、建立有利于創新創業的健康生態。

4.營造創新創業的文化氛圍

大力弘揚敢為人先、寬容失敗的包容文化，旗幟鮮明地保護改革者、支持創新者、寬容失敗者，調動全社會創業創新的積極性;大力宣傳尊重人才、尊重勞動、尊重創造的創業文化，加大對成功創業者的表彰力度和宣傳報道，提高創新創業者的社會地位;積極構建守信光榮、失信可恥的誠信文化，加強信用記錄和信用信息歸集共享，明確界定失信行為，著力構建失信懲戒機制;積極構建鼓勵創業、支持創新的制度文化，全面深化“放管服”改革，持續降低雙創門檻，真情開展創業輔導，大力減輕企業負擔，向體制要支撐，向市場要空間。

四、培育新動能的對策建議

（一）改善設施條件，提升發展承載力

緊盯制約發展的“失分項”，精準發力補弱項。一是不斷完善城市功能，提升城市空間承載力。大力發展工業園區生產和生活配套服務業，提升老城區的城市功能和生活品質，注重新城區的產業支撐和綠色發展，加快綠色生態科技產業城等項目建設，增強城市競爭力。二是不斷改善物流條件，提升物流設施承載力。加快推進交通基礎設施和綜合物流園區建設，破除不同地域間的流通“梗阻”，實現多式聯運的“無縫鏈接”;建立全市統一的物流公共信息平臺，降低運輸成本;大力發展第四方物流，積極推行物流全程“一單制”服務和電子賦碼制度，全面提升物流效率，著力降低物流成本。三是不斷深化研企對接，提升創新平臺承載力。組建產業技術創新聯盟，聚合科技資源、創新資源，推進企業縱向合作和校企協同創新;建立產業創新合作平臺，實行“收集難題+企業定制+開發研制+推廣轉化”的鏈條式項目運行服務，提升實體經濟創新驅動發展的能力。

（二）提升服務水平，破解發展難題

圍繞服務企業發展，樹立干部就是企業的后勤部長的行動共識。在法律法規的框架范圍內，想企業之所想，急企業之所急，形成“一點就通、有令就沖”“馬上就辦，辦就辦好”的氛圍。一方面繼續開展“入企走訪精準幫扶”活動，全面梳理企業發展“堵點”，精準解決企業用水、用電、用地及用工方面的難題;另一方面繼續助融資降成本，充分發揮市級產業引導基金作用，支持重大項目融資需求，創造性設立民間融資登記服務中心，引導企業用好幫扶政策，兌現優惠政策，全面降低企業在融資、項目建設、稅費及創新等方面的成本。

（三）創優營商環境，集聚發展的要素

推動各種創新要素向荊門集聚，推動荊門形成創新創業高地、人才和項目集聚洼地。一是打好藍天碧水凈土保衛戰，強化環境風險源頭防控，做好產業綠色轉型，推進污染鐵腕整治，把生態“負資產”轉化為生態“正資產”，將生態優勢轉化為發展優勢，增強生態對資源要素的吸引力;二是嚴格兌現政府以文件形式出臺的，在創新創業、人才引進、財政獎補、稅收優惠和費用減免等方面的政策承諾，進一步體現優惠政策的統一性、針對性和操作性，讓政策更接荊門地氣、更顯荊門特色、更有含金量，增強政策對資源要素的吸引力。

（四）擴大開放格局，敞開發展的大門

構建對外開放的大平臺、大通道、大方陣，在更高的層次，更寬的領域實現對外開放。一是進一步放寬市場準入引進來，全面落實國家放寬服務業、制造業等領域外資準入限制的政策措施，鼓勵外資企業在荊門設立地區總部、研發中心、采購中心、結算中心等功能性機構，支持外資依法依規參與荊門在基礎設施領域推廣的PPP項目。二是進一步融入國家戰略走出去，對接“一帶一路”、長江經濟帶和中國（湖北）自貿區建設戰略，設立“一帶一路”重點項目庫名錄，鼓勵產能過剩企業向外轉移產能，支持優勢企業向外投資并購。三是進一步擴大出口份額促騰飛，實施外貿產業培育工程，組織企業參加廣交會、南博會、世界原藥展等國內外大型商品展會，引導企業運用跨境電子商務手段開拓國際市場。

參考文獻：

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[責任編輯：王妍]