基于信息技術(shù)支持的政務大廳信息化建設(shè)

馬春海

摘? 要：信息技術(shù)的出現(xiàn)，帶動了諸多行業(yè)的發(fā)展，居民的生活習慣也隨著轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)實環(huán)境中，信息技術(shù)已經(jīng)成為新時期產(chǎn)業(yè)革命的動力來源。在這一背景下，我國政府將“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務”作為提升自身工作的重要工具。本文將依據(jù)這一政策的核心精神，對政務大廳的功能需求進行分析，提出利用信息技術(shù)完善其各項功能的具體措施。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù);政務大廳;信息化建設(shè)

中圖分類號：TP399? 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2019）01-0139-02

Informatization Construction of Government Affairs Hall Supported by

Information Technology

MA Chunhai

（Xiangshui County Administrative Service Management Office，Yancheng? 224600，China）

Abstract：The emergence of information technology has led to the development of many industries，and the living habits of residents have also changed. In the real world，information technology has become the driving force of the industrial revolution in the new era. Against this background，our government regards “Internet plus administrative services” as an important tool to enhance our work. According to the core spirit of this policy，this paper analyzes the functional requirements of the government hall，and puts forward specific measures to improve its functions by using information technology.

Keywords：information technology;government affairs hall;informatization construction

0? 引? 言

政務大廳是行政部門對接群眾的重要窗口，在不斷完善的過程中，政務大廳的辦公效率不斷提高，整合信息資源與推進一體化辦公成了其主要發(fā)展方向。十八大后，黨中央大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務”，政務大廳的工作模式改革正在各地快速推進。“互聯(lián)網(wǎng)+”是在多種信息技術(shù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。通過信息技術(shù)，各類信息可通過數(shù)據(jù)的形式得以快速傳遞。同時信息技術(shù)可擴大終端系統(tǒng)的服務范圍，利用數(shù)據(jù)通道物理形態(tài)的辦公網(wǎng)點可逐漸取消。再有信息數(shù)據(jù)的更改難度較大且邏輯性較強，利用這一特質(zhì)，政務工作的規(guī)范性將得到加強，制度約束更加有效。

1? 政務大廳信息化建設(shè)的功能需求

1.1? 提升信息發(fā)布效率

政務大廳也被視為政府對接群眾的窗口，面向社會發(fā)布政府信息是其主要職能之一。在傳統(tǒng)的工作模式中，政務大廳會通過傳統(tǒng)媒體以及本單位的宣傳渠道為服務范圍內(nèi)的居民提供信息。但這樣的信息傳播模式，難以滿足本地居民的實際需要。例如，在通過傳統(tǒng)媒體發(fā)布信息的過程中，政務大廳往往會通過本地電視媒體播報短消息并在平面媒體中提供更為詳細的解釋。但電視媒體公布的信息往往會受到時效的影響，普通居民難以及時了解相關(guān)內(nèi)容，而平面媒體的互動性不強，其理解難度也較高。同時本單位的信息發(fā)布平臺也存在覆蓋面小的問題。針對傳統(tǒng)模式所存在的問題，政務辦公大廳信息化建設(shè)的主要訴求之一應當是提升信息發(fā)布效率。

1.2? 整合信息資源

政務大廳的出現(xiàn)，是要為普通群眾提供更加便捷的辦理平臺。在政務大廳出現(xiàn)前，群眾的行政申請工作往往需要往返于多個部門，這一過程中居民背負了較為沉重的負擔，而行政效率也難以得到提升。政務大廳融合了多個行政部門的職權(quán)，并且通過信息整合，使群眾享受到更為便捷的服務。通過政務辦公大廳，群眾可利用一份文件一次性辦理所需申請，并在規(guī)定的時間內(nèi)獲得準確的答復。信息技術(shù)的出現(xiàn)，大幅提升了信息傳播的效率，在具體的建設(shè)中，設(shè)計人員應當將提升信息整合效率作為重點方向，并進一步壓縮辦公耗時。同時在有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)，各部門的職權(quán)應當?shù)玫竭M一步集中，從而使行政大廳的功能性得到加強。

1.3? 提升辦公效率

政務大廳的出現(xiàn)，大幅提升了政府部門的辦公效率，在一站式服務平臺內(nèi)，群眾的路程大幅縮短。同時一站式服務平臺提高了信息的集中度，從而使群眾的信息渠道得到統(tǒng)一。但以物理技術(shù)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)政務大廳，仍然存在一定的現(xiàn)場管理問題。例如，部分政務大廳的群眾秩序管理存在問題，爭奪先后順序或某項業(yè)務辦理時間過長引發(fā)了群眾的爭議。在使用信息技術(shù)的過程中，設(shè)計人員也應將完善現(xiàn)場管理作為主要目標，并利用信息技術(shù)的高效性，使群眾獲得進度預期。同時設(shè)計人員也應當利用信息技術(shù)，幫助群眾規(guī)范行為標準。

1.4? 降低監(jiān)督成本

政務大廳隸屬于政府部門，因此其工作理應得到上級部門的監(jiān)督。但政務大廳的信息存量較大，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式無法對其進行全面審核。同時，傳統(tǒng)的審核模式往往會受到多重因素的干擾。因此，在利用信息技術(shù)完善政務大廳建設(shè)的過程中，設(shè)計人員應將監(jiān)管需求列入其中。通過這樣的設(shè)計理念，政務大廳的工作水平將得到提升。開放監(jiān)管是政務大廳落實中央精神的具體表現(xiàn)，也是其緊跟上級精神、明確工作方向的重要途徑。因此設(shè)計人員應當主動創(chuàng)造優(yōu)良的監(jiān)管環(huán)境。

2? 利用信息技術(shù)建設(shè)政務大廳的具體路徑

2.1? 提升政務大廳信息發(fā)布效率的具體方式

提升信息發(fā)布效率，是政務大廳信息化建設(shè)中的主要訴求，在具體的實施中，政務大廳可打造“一中心、三界面”的信息管理模式。“一中心”是指一個信息中心，該中心起到信息存儲與管理的作用。通過該中心，政務大廳的各項數(shù)據(jù)都被集中到統(tǒng)一的管理平臺，通過識別類別與評級制度，各類信息將實現(xiàn)分類存儲。當需要對外發(fā)布有關(guān)信息時，管理人員可依據(jù)權(quán)限進行申請，并將其發(fā)布到“三界面”中。“三界面”是指網(wǎng)站界面、移動通信界面以及專屬通信界面。通過新式的界面信息，群眾將獲得更為及時準確的信息服務，其也可借助該界面與政務大廳實現(xiàn)互動。例如，群眾在辦理相關(guān)申請的過程中。可通過登錄對應的政務大廳了解所需資料與辦理流程。同時其可利用微信公眾號，實現(xiàn)網(wǎng)上預約或進一步咨詢。當其遞交申請資料后，政務大廳可對其資料進行保管，并在約定時間內(nèi)利用移動信息平臺及時告知審核結(jié)果。

2.2? 整合各類信息資源的具體路徑

資源整合是政務大廳的主要優(yōu)勢，在推進信息化建設(shè)的過程中，進一步提升信息整合能力，應成為設(shè)計人員的主要考量。在具體的應用中，政務大廳應首先通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)與其他行政單位的聯(lián)網(wǎng)并建立信息對接機制。其次，政務大廳應與相關(guān)行政部門統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，并約定信息等級標準。對于機密度較低的信息，雙方可實現(xiàn)及時共享。利用這部分信息，辦公大廳可快速實現(xiàn)一站式管理。例如，政務大廳可與戶籍管理部門實現(xiàn)信息共享，通過該部門的支持，政務大廳可對申請人的個人信息與家庭信息進行現(xiàn)場審核。通過這樣的設(shè)計，申請人無需再要求戶籍部門開具證明材料，只需在政務大廳出具有關(guān)證件即可獲得對應信息。在信息化建設(shè)的過程中，增加兼容性應作為信息整合的主要手段。

2.3? 構(gòu)建先進的辦公管理系統(tǒng)

由于工作量較大且信息數(shù)據(jù)不斷累積，政務大廳的內(nèi)部管理需要面對諸多挑戰(zhàn)。針對這些問題，管理人員應當利用信息技術(shù)構(gòu)建更為高效的辦公管理系統(tǒng)，以提升工作效率。例如，政務大廳可利用信息技術(shù)構(gòu)建“雙場景”運營模式。“雙場景”是指線上線下同時開展的辦公。在線上辦公系統(tǒng)內(nèi)，部分申請工作可通過網(wǎng)絡界面完成，群眾無需多次往返政務大廳，工作人員的接待壓力也將有所緩解。而新型的線下辦公系統(tǒng)，應以信息平臺為主要依托。通過該平臺審理順序?qū)⒌靡源_立，辦公進度將更加清晰。在這樣的場景內(nèi)，群眾的體驗感將得到提升。

2.4? 利用信息技術(shù)實現(xiàn)政務公開

由于信息量巨大，政務大廳的監(jiān)管工作難以開展。在改進的過程中，設(shè)計人員可利用信息技術(shù)打造更為便捷的監(jiān)管體系。例如，政務大廳可在窗口范圍內(nèi)設(shè)計監(jiān)控系統(tǒng)，并將其連接至監(jiān)控中心。首先，通過該系統(tǒng)，現(xiàn)場環(huán)境將得以展現(xiàn)，服務禮儀也將得到規(guī)范。其次，監(jiān)管部門可依據(jù)有關(guān)規(guī)定將工作流程體現(xiàn)在信息界面中。通過信息界面的轉(zhuǎn)換，審核流程將更加剛性。再有，針對具體工作的監(jiān)管，上級部門可借助大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對比各環(huán)節(jié)的工作。通過該系統(tǒng)的提煉，差異性較為明顯的工作將得以突顯，監(jiān)管范圍可大幅縮小。

3? 結(jié)? 論

通過信息技術(shù)的支持，政務大廳的工作效率將得到大幅提升。同時通過整合其他部門的數(shù)據(jù)資源，政務大廳的兼容性將不斷提高。再有通過推出“雙場景”辦公系統(tǒng)，政務大廳的內(nèi)部管理將得到改善，群眾的體驗感將進一步提升。還有通過信息技術(shù)政務大廳的工作情況將得到更全面的統(tǒng)計，加之大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的應用，監(jiān)管工作將得到更多的支持。

參考文獻：

[1] 藺豆豆，張銳昕.電子行政審批系統(tǒng)的多元需求及其滿足——以吉林省氣象局為例[J].電子政務，2014（9）：77-83.

[2] 張銳昕，代云平.吉林省政府政務大廳推動行政審批制度改革的措施和成效 [J].行政與法，2008（9）：1-4.

[3] 胡志喜，王歡.帶著微笑面對百姓——湖北省國土資源廳政務大廳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動紀實 [J].國土資源通訊，2012（19）：39-41.