如何進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程中的作用

付尊嚴(yán)

摘要：工程項(xiàng)目的建設(shè)要求監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，工程監(jiān)理單位應(yīng)努力提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和人員的綜合素質(zhì)，保證工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為工程建設(shè)增值。本文主要就如何發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程中的作用進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理；工程建設(shè)；作用

一、工程監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)中的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）對(duì)監(jiān)理定位的尷尬

目前工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，履行著部分“準(zhǔn)執(zhí)法”的監(jiān)管職能，這些職能是各地建設(shè)主管部門(mén)行政管理職能的延伸，有的主管部門(mén)將建設(shè)單位是否存在違法分包和其他違法行為、農(nóng)民工工資的發(fā)放、施工企業(yè)用工管理等本來(lái)由政府監(jiān)管或施工單位的職責(zé)交給監(jiān)理單位來(lái)控制，包括擴(kuò)大的安全監(jiān)理職責(zé)等，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的監(jiān)理企業(yè)為了完成“政府委托的職責(zé)”只能委曲求全地被動(dòng)接受，這些額外增加的職能使監(jiān)理陷入了尷尬境地。

（二）監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)過(guò)低的噩夢(mèng)

我國(guó)監(jiān)理收費(fèi)在大部分地區(qū)偏低，三四線(xiàn)城市更是如此。大部分工程監(jiān)理費(fèi)的收取只相當(dāng)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的25-40%，過(guò)低的監(jiān)理收費(fèi)制約了行業(yè)的發(fā)展。例如某市規(guī)定：“采用政府投資的工程，監(jiān)理取費(fèi)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的25%計(jì)取，且不得有延期監(jiān)理費(fèi)”，自主招標(biāo)工程監(jiān)理往往為低價(jià)中標(biāo)，部分工程按照招標(biāo)文件的要求配置人員，計(jì)算人均監(jiān)理費(fèi)甚至低于5萬(wàn)元/年/人，嚴(yán)重違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

（三）建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位的認(rèn)識(shí)偏差

許多建設(shè)單位委托監(jiān)理企業(yè)，不是為了讓監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮作用，而是為了“履行手續(xù)”，或是對(duì)監(jiān)理定位不清晰，把監(jiān)理企業(yè)當(dāng)成了建設(shè)單位的管理人員，不信任監(jiān)理，給監(jiān)理單位安排檢查施工單位人員等本不屬于監(jiān)理的工作。監(jiān)理人員稍有不同的意見(jiàn)，不管監(jiān)理人員的主張是否正確，便要求監(jiān)理單位更換相關(guān)人員，監(jiān)理單位為了保住該工程，不得不委曲求全，使監(jiān)理企業(yè)難以獨(dú)立開(kāi)展工作，正確主張得不到支持，監(jiān)理人員積極性進(jìn)一步降低。

（四）部分監(jiān)理企業(yè)管理混亂

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)以為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，但部分無(wú)良企業(yè)的存在只是單純的為了掙錢(qián)，忽視了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，主要表現(xiàn)在：惡意競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)中標(biāo)或串標(biāo)、圍標(biāo)、造假等以不正當(dāng)手段取得工程；派駐的監(jiān)理人員不到位、不稱(chēng)職；監(jiān)理人員不作為、亂作為，甚至僅僅履行了簽字手續(xù)，在工作中玩忽職守、牟取私利、損害工程相關(guān)方利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了監(jiān)理行業(yè)的形象。

二、建筑工程監(jiān)理的作用

根據(jù)監(jiān)理規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理的主要工作是“三控、兩管、一協(xié)調(diào)、一履責(zé)”，就是在施工階段對(duì)建設(shè)工程的工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制，對(duì)合同信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定責(zé)任的服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)工程的監(jiān)理服務(wù)過(guò)程，實(shí)際上就是保證工程合同的履行、為工程建設(shè)增值的過(guò)程。

三、更好發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程中作用的方法

（一）政府給監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)確定位，切實(shí)提高工程監(jiān)理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

準(zhǔn)確定位是為了給行業(yè)發(fā)展指明正確的方向，合理收費(fèi)是為企業(yè)更健康的發(fā)展、讓企業(yè)有充足的發(fā)展后勁。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要政府進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，協(xié)會(huì)控制，企業(yè)自律。俗語(yǔ)說(shuō)：“巧婦難為無(wú)米之炊”，合理的收費(fèi)是保證監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的根本條件，收費(fèi)不合理，就無(wú)法保證監(jiān)理人員到位和素質(zhì)，就沒(méi)有好的監(jiān)理服務(wù)。

在合理收費(fèi)問(wèn)題上，政府首先起到表率作用，政府投資工程的監(jiān)理費(fèi)收取應(yīng)首先按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。同時(shí)需要政府和協(xié)會(huì)進(jìn)行定期檢查，對(duì)于有違反規(guī)定、低于成本價(jià)中標(biāo)、不按照規(guī)定派駐人員、不履行監(jiān)理職責(zé)的等擾亂監(jiān)理市場(chǎng)行為的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定給以停業(yè)、罰款、限制投標(biāo)等處罰。

（二）建立良好的企業(yè)文化

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立“以人為本”、以“人文關(guān)懷”為基點(diǎn)的企業(yè)文化體系。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)知識(shí)型和學(xué)習(xí)型的企業(yè)，留住優(yōu)秀的員工，不僅僅是薪酬等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，工作者的歸屬、尊重感首先體現(xiàn)在對(duì)人才價(jià)值的認(rèn)可上，體現(xiàn)在合理薪酬體系上；其次在合理的薪酬體系基礎(chǔ)上體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性；最后是建立以“人文關(guān)懷”為基點(diǎn)的“家”的文化體系，為優(yōu)秀人才提供一個(gè)良性發(fā)展的職業(yè)通道。

（三）建立人才引進(jìn)、管理、培訓(xùn)機(jī)制

21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，依靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)管控的監(jiān)理企業(yè)更是如此。企業(yè)的發(fā)展看領(lǐng)導(dǎo)班子的水平，監(jiān)理項(xiàng)目是否能在工程建設(shè)中發(fā)揮更大的作用很大程度上取決于總監(jiān)的素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法引進(jìn)、留住人才，特別是中高端人才，建立有效的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度、合理的薪酬制度、建立學(xué)習(xí)型企業(yè)等來(lái)吸引人才。

當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)的人員薪酬處于建筑行業(yè)較低的水平，監(jiān)理企業(yè)人員外流的主要方向是建設(shè)單位和造價(jià)咨詢(xún)，人才外流的因素很多，但主要原因是薪酬過(guò)低。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)努力提高薪酬，使監(jiān)理人員的薪酬水平同建設(shè)單位和付出基本對(duì)應(yīng)，才能控制人才外流、進(jìn)而吸引人才。

（四）加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和信息化

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，按照《企業(yè)內(nèi)控基本規(guī)范》及其配套體系的要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范、完善的控制體系，就是要求企業(yè)管理制度化、制度流程化，流程信息化。

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范公司的結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則；以?xún)r(jià)值管理為主線(xiàn)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，編制內(nèi)部管理手冊(cè)，促進(jìn)業(yè)務(wù)處理規(guī)范化和程序化；結(jié)合內(nèi)部控制目標(biāo)，完善體系管理制度，防止出現(xiàn)制度和體系的漏洞；推進(jìn)內(nèi)部管控體系和信息化建設(shè)融合對(duì)接，將業(yè)務(wù)流程和控制措施逐步固化到信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)運(yùn)行。只有堅(jiān)持制度化、規(guī)范化和程序化，我們才能有條不紊地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，才能不斷地提升人員的工作水平、工作效率和服務(wù)能力，在工程建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

四、結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，監(jiān)理企業(yè)要在工程建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，需要建設(shè)主管部門(mén)引導(dǎo)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和信息化，建立人才引進(jìn)、管理、培訓(xùn)機(jī)制，努力提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和人員的綜合素質(zhì)，方能保證工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為工程建設(shè)增值，自工程建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

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