農村畜牧獸醫公共服務體系建設

摘要：對于一些農村地區，人們獲取經濟的方式有限，畜牧業是其主要經濟來源之一。因此，國家相關部門一定要加強對農村畜牧業的關注度，同時要熟練了解我國農村畜牧獸醫公共服務體系的運行。該文主要從農村畜牧獸醫公共服務體系的現狀、存在的問題以及一些合理的改進措施展開一系列討論。

關鍵詞：農村;公共服務體系;建設研究

中圖分類號：S851.6

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.10.035

0 引言

我國一直以來都是一個農業十分發達的國家，而在這其中畜牧業占據農業中較大的部分，因此畜牧業對于國家的農業十分重要。近年，國家人們的各項經濟水平以及居住條件都發生巨大的變化，人們對于生活質量的要求越來越高。但是，隨著生活質量的提高，身邊出現多種多樣的疾病類型。為防止疾病的爆發，國家開設了許多醫療站點，以降低一些疾病的發病率。在這個過程中忽略了畜牧的健康問題，畜牧業中獸醫公共服務體系的建設卻并不完善。因此，工作應側重于畜牧業中的獸醫公共服務體系的建設，要完善這一服務體系，使畜牧業能得到更好的發展。

1 畜牧獸醫公共服務體系發展現狀

結合近年國家的畜牧業發展情況，發現相比于以往國家的畜牧業獸醫公共服務體系，目前公共服務體系已較為完善。主要表現形式如下：第一，國家的畜牧業從業人員已開始意識到保障畜牧健康，減少畜牧發生疾病概率的重要性，并且畜牧業的相關工作者也在逐漸完善畜牧業獸醫公共服務體系;第二，目前國家已經開始建立許多公共服務體系組織，并且在這樣的大背景中獸醫職業也需要越來越多的就業者。因此，無形中也進一步推動社會經濟的發展。此外，獸醫職業工作者的職業責任感與使命感也在與日俱增，各個工作崗位的工作者都在努力為畜牧業貢獻出自己的力量;第三，國家許多地區農村畜牧業的公共服務體系站點都能很好地做到將不同的資源整合在一起，將不同站點的人力、物力以及財務資源集合到一起，這樣既可提升畜牧業獸醫公共服務體系站點的效率，同時還可減少許多資源浪費的情況;以上3種情形都能很好地展現出國家農村畜牧業獸醫公共服務體系的發展正逐漸走向完善。但是在這個過程中，畜牧業的公共服務體系構建還會存在許多問題。

2 存在的問題

2.1 供給主體單一造成巨大的財政壓力

公共服務類型的項目所有支出所需費用通常都是由國家政府統一提供。但是支持農村畜牧業的整體發展需要的費用較多，若是這些費用全部由政府提供，那么政府的財務壓力會增大，對畜牧業行業的發展不利。而一旦政府的財務支出出現壓力，這些壓力最終也會由廣大農民承擔，因此，政府相關部門的工作人員要及時改善目前的畜牧業財務提供現狀。由政府單一提供轉換為多元化的財務供給，政府的財務壓力變小后，農村地區人們的壓力也會更小[1]。

2.2 公共服務資金投入力度不足

雖然國家對于一些公共服務設施等項目的構建都逐漸重視，因此對于這些便民設施也是給予了一個支持的態度。對于畜牧業獸醫公共服務體系的建設，國家相關部門應給予這一體系的建設投入一定的資金。但是因為農村地區的對于財務管理方面的管理不妥當，進而造成了目前農村畜牧業公共服務體系效率低下、管理混亂的情況。在體系完善過程中經常會發生管理階級的人員將財務壟斷，進而使執行人員的執行熱情不高漲。在混亂的管理環境下，使畜牧業獸醫公共服務體系的構建出現一定的問題，阻止其繼續向前發展。

2.3 管理體制不清晰造成管理混亂

在一個組織或者體系內管理者的合理管理對于組織的運行有很大幫助。但是目前國家許多農村畜牧業獸醫公共服務體系內部卻由于管理問題造成許多不必要的麻煩。如在畜牧業體系內所有人員的工作職責分工不明確，使畜牧業的工作效率低下。很多工作都沒有指定一個明確的部門進行管理，在最終執行工作時，會出現許多部門相互推卸責任的情形。此外，一旦一項工作出現問題需要改進時，也會由于找不到具體負責人員導致拖延工作進程[2]。

3 建議

3.1 合理規劃，加強資源配置

目前國家畜牧業獸醫公共服務體系構建所需的資金投入都是由政府提供。長期維持在這樣的一個情形中會使政府的財務壓力增大，進而也會順帶使農民的負擔增加。畜牧業體系的構建主要是為造福于人民，使農村居民能從中獲得利益。因此，為應對這一問題，政府相關部門需要及時對于畜牧業的公共服務體系財務源作出調整，將單一的財務供給合理地轉化為多元化，進而使政府的財務壓力能得到適當緩解。

3.2 完善財政管理，提高資金使用效率

無論什么規模的組織都需要有專門的組織管理其內部的財務。因為大多數工作都只有在資金的支持下才得以實施，由此可管理財務的重要性。但是目前國家畜牧業中存在的問題之一是沒有一個完備的部門具體管理財務問題，因此會造成資金流失、資金鏈斷裂等情形。需要管理人員能提高資金的使用率，對所有的支出花費都有明確記錄。所有有關工作的支出都需要經過財務管理部門的允許。此外，要增強財務管理人員的專業度與責任感，使其能對自己的工作負責，減少出現問題的概率[3]。

3.3 擴充專業人才隊伍

雖然我國在農業方面較為先進，但是畜牧業獸醫公共服務體系的構建仍然處于一個起步狀態，因此其中的工作人員以及其他設備等還不是很成熟。需要政府的相關人員培養出畜牧業方面專業知識豐富的人員負責畜牧業公共服務體系的構建工作。此外，由于農村地區較為偏僻并且其內部的生活條件等都不是很發達，因此許多城市的專業知識人員都不愿意到農村工作。這也需要農村地區管理人員能及時擴充團隊內部人員。加強對于畜牧業獸醫公共服務體系福利制度的宣傳，吸引更多的專業人才就業于公共服務體系，使農村地區的畜牧業的發展更進一步。

4 結束語

目前國家的社會經濟等各個方面都已有了巨大提升。因此，國家政府人員開始關注農村地區的畜牧業獸醫公共服務體系建設工作，致力于使農民地區的人們可以有更好的居住條件。但是在其構建這一體系中也逐漸出現許多問題。需要國家的相關工作人員團結起來，及時給出這些問題的解決措施，推動國家畜牧業向前發展。

參考文獻

[1]葉馨.我國農村畜牧獸醫公共服務體系建設研究[D].西安：陜西師范大學，2011

[2]王新波.農村畜牧獸醫公共服務體系現狀及對策[J].中國動物保健，2018，20（2）：68-69.

[3]郭延輝.農村畜牧獸醫公共服務體系現狀及對策分析[J].吉林農業，2013（8）：80.

作者簡介：王加朋（1977-），男，山東棲霞人，大學，獸醫師，從事畜牧獸醫工作。