對做好現代糧食物流項目建設的再思考

胥健

摘要：學習是人們常說的“充電”。學習者通過認真學習并對學習的教程所思所悟，達到更新和積累知識、開拓視野、指導工作的目的。作者參加了2018年人社部專業技術人員知識更新工程項目“現代糧食物流發展”高級研修班的學習，并結合自身所作工作，談了做好現代糧食物流項目建設的感悟和對策建議。

關鍵詞：糧食物流 項目建設 實踐學習 對策建議

按照組織安排，作者于2018年11月參加了由國家糧食和物資儲備局主辦，全國糧食行業（鄭州）教育培訓基地承辦的2018年人社部專業技術人員知識更新工程項目“現代糧食物流發展”高級研修班學習，期間通過課堂教學、現場教學、研究討論、集中交流等環節，完成了學習任務。此行吸收了新知、拓寬了視野，在專業認知、能力提升、思維拓展、學用融通上皆有所得?，F結合近年來從事糧食現代物流項目建設的實際，談一些認識體會，希望對糧食物流建設工作有所裨益。

一、參建項目的基本概況

四川省糧油儲備調控中心建設項目是依據《四川省糧食現代物流規劃》，在全川布局糧食物流“四通道、七節點”中省會城市節點的標志性項目。項目主要依托四川糧油批發中心直屬儲備庫進行建設，糧食物流服務于四川成都大市場，面向西南地區、輻射全國，大力提升引糧入川接收能力，充分發揮四川糧食物流樞紐接節點重要作用，促進四川省糧食產業發展和確保糧食安全。

該項目地址位于成都市新都區，總占地205畝，集糧食流通四散化作業、糧油倉儲、糧食加工、糧油檢驗檢測服務、期貨交割、現貨貿易、物流配送和信息服務、電子交易等八大功能于一體。建設內容包括：3.5萬噸平房倉，6.5萬噸淺圓倉及提升塔，1.5萬平方米物流罩棚、0.7萬噸立式油罐，配套建設1500平方米油脂罐裝車間及油泵房、發油棚，6500平方米監控及檢化驗中心，340平方米一站式服務中心，糧食現貨物流市場2萬平方米，總建筑面積5萬平方米。項目倉儲工藝包括快速接轉、散糧倉儲、食用油儲備、糧油檢驗檢測等，配套建設糧食市場信息系統。按功能劃分為快速結轉、散糧倉儲、食油儲備和綜合營運四個區域。

項目于“十二五”后期完成規劃立項，目前生產經營設施已完成建設并投入使用，配套的監控及檢化驗中心正在建設，糧食現貨物流市場正在開展方案優化工作。現已實現新增10萬噸糧食倉容、0.7萬噸油脂儲備功能和50萬噸糧食物流量，承擔成都市糧食中轉量的約20%，常年物流中轉規模達200萬噸，承擔省級糧油儲備和省級糧油批發市場的職能。該項目的實施，進一步優化全省糧油儲備的戰略布局，顯著提升省級糧油倉儲設施在保障全省糧食安全和穩定市場中的載體能力。對于完善四川乃至全國糧食物流體系、穩定區域糧油市場、建設節約型社會、促進區域社會和經濟發展都有著十分重要的意義。

二、對現代糧食物流項目建設的再認識

糧食物流是糧食產業經濟的重要組成部分，它隨國民經濟的發展而發展。作者通過對大小規模的糧食物流項目建設實踐總結，認為現代糧食物流項目建設應規?；?、規范化操作。

（一）小規模建設之初探

十余年前，作者曾有過在川內縣級糧食部門擔綱運作糧食物流（產業）園區的具體實踐經歷。當時基于糧改后宏觀政策的激勵，市場的倒逼，以及企業生存發展所面臨的迫切需要。在省糧食主管部門的領導和大力指導，以及地方政府的全力支持下，發揚基層糧食團隊的首創精神，打造了全川第一家區域性糧食產業園區雛形。在沒有現成模式可資借鑒的情形下，積聚了一定的先發優勢，和難能可貴的建設經驗?！笆路墙涍^不知難”，也有許多可堪總結之處，比如：缺乏成熟的理念引領規劃，區位條件和基礎設施不具優勢，產業基礎薄弱，投融資機制不暢等。

（二）規?；ㄔO之總結

近十年來，是我國經濟增長提速，糧食產業提質，糧食物流業迅猛發展的重要時期，四川和其他兄弟省區市一樣，糧食部門殫精竭慮、不遺余力地開啟現代糧食物流發展新征程。其間，作者由縣城調進省城，從糧政轉入實業，從事省屬國有糧企的管理運營，到任后直面“壯大現代糧食產業和發展糧食物流業”這兩大命題。和以往相比，這是在更高層面、更大平臺上的求索與實踐。

這一時期，隨著國家糧食產業政策支持有力，規劃引領更加科學，相關配套措施逐步健全，項目資金集中投放等重大利好顯現，現代糧食物流建設駛入快車道。建設單位牢牢抓住政策機遇，在全省統一架構下，堅持“全川一盤棋”規劃布局，擔綱了“四川省糧油儲備調控中心項目”的建設打造，以此作為推動現代糧食物流發展的重要載體。在實施過程中，注重從區域、產業、企業的客觀實際出發，量力而行，步步為營，以自身擁有的糧油儲備、貿易、生產經營資源和有效的資質，和業已形成的“引糧入川橋頭堡，區域商品集散地”糧食物流中轉優勢，產生聚合和倍增效應，實施糧油主業和糧食物流“雙輪驅動”。通過四年多的運作，已初見工作成效。但同時也面臨著很多問題和困難。較為突出的有：理論視野不夠開闊，規劃方案有待持續改進;區域性糧食物流項目存在同質化且競爭加劇;信息化建設滯后;糧食物流受政策影響較大，整體抗御市場風險的能力較弱等。這些弊端幾乎是前期糧食物流項目建設中普遍存在的，需要在發展進程中加以關注和解決，使物流項目更加符合糧食產業經濟發展的需要。

（三）現代物流建設應規范化

以2017年3月《糧食物流業“十三五”發展規劃》出臺為標志，現代糧食物流發展進入了規范建設、集約發展的新階段。該《規劃》是在2007 年發改委發布的《糧食現代物流發展規劃》基礎上，繼續深化細化糧食物流的網絡基礎，且更加注重物流體系化、系統化、信息化的建設，提出了“一個體系、一套標準、一個平臺”的總目標，指導理念更加先進，目標制定更加合理。本次研修班正是在《糧食物流業“十三五”發展規劃》出臺一年多之后舉辦，時間節點上是非常合適的。從專業角度來講，所學的8個專題講座內容涵攝了國家層面的創新驅動發展戰略、新物流的變化與對策，產業層面的現代糧食物流業發展趨勢及重點任務、現代糧食物流裝備發展，以及實踐運用層面的糧食物流園區規劃與運營、糧食物流園區建設的實踐、現代物流企業運營模式等。主題突出、指向明確，主要圍繞糧食物流業“十三五”規劃實施和推動現代糧食物流發展的關鍵問題來展開。有助于學員樹立高質量發展理念，強化政策理論導向和項目規劃引領，帶著實踐中的具體問題求策求解。通過學習研討和咨詢專家學者，學員對培育現代物流企業的現實路徑，如何促成多元主體融合，加強糧食物流信息化、品牌化、標準化建設，以及挖掘項目潛力拓展物流增值服務等問題予以重點關注，尋求到了相關破題思路和智力支持。同時對行業前沿最新信息也有所了解。

三、對進一步做好糧食物流建設的建議

當前，緩中趨穩、穩中提質、穩中求進是糧食物流業發展的基本趨勢。作者將培訓知識融入對多年大小糧食物流項目建設的總結回顧中，并根據當今糧食物流項目建設要求，與時俱進地提出了現代糧食物流建設的對策建議。

（一）加強項目規劃引領

現代糧食物流建設并非傳統糧油業務與現代物流業的簡單加法，一個地區和單位，在致力于現代糧食物流體系建設中，規劃引領非常重要。這本身就是一門科學，有其內在的規律性。一要與區域資源稟賦相匹配，與產業基礎相配套，與物流園區的產業布局深度對接。二要合理節約土地資源，充分考慮環保的要求，發揮交通區位的優勢，充分利用市場經營和公共設施的作用，將現代物流規劃管理技術與先進的信息技術相結合。三要在規劃上因地制宜，貼近產業實際，在用地上集約高效，在特色上錯位發展，在功能上科學互補。四要既注重規劃編制的整體性和連貫性，又要兼具“柔性”原則，即動態調整、修正的可擴展性，綱舉才能目張。

（二）做好資源整合文章

每個產業、每個地區，乃至到具體的項目，都有自身得天獨厚的條件。從近年建設單位組織到各地考察學習的情況來看，有些東西可以借鑒，比如規劃理念、管理模式，而有些卻是不可以照搬照抄的，比如說硬件環境、區位條件。因此，資源整合必須立足自身的實際，以我為主，堅持政府引導、行業指導、科技推導、企業主導，充分整合各路資源，把各類要素聚齊，向立體空間要效益，向物流技術要效率，向物流裝備要效果，向物流人才要效能。最大限度釋放發展動能。

（三）壓緊壓實項目主體責任

建設單位承載了項目建設運營的主責，要對新形勢下抓好糧食物流產業和企業發展的前景充滿信心，強化執行力和落實力，把項目工作實施好，對于建設發展中呈現的問題，要以發展思維來推動解決?，F階段四川省糧油儲備調控中心糧食現代物流項目的建設進度還不夠理想，業務板塊之間銜接不夠流暢，也還談不上綜合效益的顯現。因此，要全面加強項目建設執行力和落實力，完善項目推進的要素保障，及時協調解決項目建設中遇到的問題和困難，確保項目按時間節點順利推進，打造“優質、高效、安全、陽光”精品工程。

（四）重視物流人才的引進和培養。新時期糧食事業高質量發展，創新是第一動力，人才是第一資源，而糧食物流人才的缺乏是目前面臨的一個短板。從管理的角度，企業領導層固然要加強專業知識學習，提高專業認知和科學決策能力。但從操作執行層面來講，最終還是要落腳到“讓專業的人做專業的事”，人員和崗位需求相匹配、相適應。當務之急是要加強對現代糧食物流、重大裝備、糧油科研等專業對口人才的引進，積極開展職業培訓，完善糧食物流業在職人員培訓機制，加強糧食物流業高層次經營管理人才培養，建立健全糧食物流業人才激勵和評價機制，把人才充實到項目一線關鍵崗位去發揮作用，保障現代糧食物流項目建設的順利推進。

結 語

在實踐中總結經驗，在學習中提升理論，要做好工作就要以成功理論指導實踐，才能收事半功倍之效，達到事業有成之果。要進一步做好現代糧食物流項目，作者認為應從加強項目規劃引領，做好資源整合文章，壓緊壓實項目主體責任，重視物流人才的引進培養等方面細化措施，配套完善，統籌推進，使糧食物流項目更加現代化，更加符合糧食產業經濟發展的要求。

（作者單位：四川糧油批發中心）