水利工程管理的現代化發展及方向分析

王東

摘 要：水利工程管理水平的高低直接影響著整個水利工程結構的質量，和后期運行的安全性。因此，必須對水利工程管理中存在的問題進行全面分析探究，并制定出與之相適的解決對策，才能有效提升水利工程施工質量，延長使用壽命。文章結合理論實踐，以水利工程管理現狀為切入點，從質量、管理模式、安全三個角度分別論述了水利工程管理中存在的問題，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：水利工程；工程管理；發展

水利工程現代化是國家現代化的重要組成部分，也是國家現代化的重要保障，與此同時也是水利工程現代化發展的重要標志。水利工程管理現代化能快速的適應現代化經濟的發展，有利于促進水利工程逐漸發展。

1 水利工程現代化管理標準化建設現狀

水利工程失事主要有勘察設計問題、施工問題、運行管理問題，為有效解決水利工程事故頻發，推進安全標準化建設勢在必行。目前全國各省、直轄市、自治區基本已經開展安全標準化建設，部分企業已經完成達標建設，通過對開展安全標準化創建以來的數據進行統計，可以了解我國目前安全標準化建設的基本現狀。

1.1水利水電施工企業安全標準化達標數量最多，遠遠超過水管單位和水利工程項目法人達標數量。

1.2安全標準化二級達標數量遠高于一級和三級達標數量，且一級達標數量遠高于三級達標數量。

1.3出現上述現象的原因主要是安全標準化達標已經成為施工企業參與投標的基本門檻或者投標加分項，對施工企業投標具有重要意義，水利施工企業更加愿意推動水利安全標準化建設。同時，一級達標存在建設周期長，建設要求高等問題，而三級達標對企業建設要求低，達標意義不大，所以企業根據自身需求大多選擇二級安全標準化達標。

雖然各地區、各企業的發展形勢存在著較大差異，但標準化建設對于提升企業安全管理水平，保障企業安全生產具有十分重要的積極意義。全面開展安全標準化達標工作是水利行業的發展趨勢，各地區、各企業應充分認識到安全標準化所帶來的積極效應，并根據生產實際早日實現安全標準化達標。

2 水利工程管理建設現狀分析

2.1 安全標準化評審標準分析

2018 年 4 月，水利部發布了更新后的安全標準化評審標準，相較于前一版的評審標準，更新后的標準將原有的 13 個一級評審項目整合為 8 個一級評審項目，但其實質內容并未減少，反而增加了部分新內容。

2018 版評審標準與時俱進，與過去幾年發布的諸多標準規范進行了結合，更加符合水利行業發展實際趨勢。特別是增加了更多的評審否決項，對安全標準化創建提出了更高的要求，要求企業將安全生產工作落到實處，切實提升安全管理水平。

2018 版評審標準中增加了安全生產信息化建設、激勵約束機制等內容，要求企業更加重視安全，并引導企業安全工作逐步走向信息化，實現信息化管理。安全生產信息化建設是企業發展趨勢，不僅有助于企業長久保存相關資料和隨時查閱，也方便了主管部門隨時了解企業安全生產狀況。另外，加快政府部門和企業的安全生產信息化建設，構建信息化平臺，全面提升安全生產信息化應用水平，是解決我國安全生產管理水平低下的重要手段。

2.2 水利安全標準化建設過程中存在的問題與思考

安全標準化的建設是一個長期的過程，需要經歷初始級、計劃級、規范級、控制級和持續改進級等 5 個過程。通過 5 個級別的建設，企業的安全標準化才能不斷進步，最終達到本質安全。水利部正式發布更新后的評審標準后，各地區立即開展了大規模的安全標準化達標創建。目前，我國水利行業的安全標準化建設主要是依托第三方咨詢機構。咨詢機構通過對企業的前期調研，中期輔導和后期改進，不斷推進企業安全生產工作。第三方咨詢機構為企業提供安全標準化創建可以使得企業在較短時間取得安全標準化達標證書，但同時也存在著諸多問題。

通過第三方服務機構提供技術支持，可以使得企業快速掌握安全標準化達標創建方法，提升其整體安全管理水平，但安全是企業需要長期重視的工作，企業在取得達標證書后，往往有所懈怠，很多安全資料和檔案不健全，為了應付檢查，安全資料臨時補全。因此，咨詢機構在提供達標服務時，應盡量讓企業自身完善安全工作，摸清安全標準化建設流程和評審要素，逐步建設完整的安全管理體系，而不是第三方機構完全代勞。

3 水利工程管理的發展趨勢

根據水利部和應急管理部近幾年的相關政策法規和最新安全標準化評審標準，可以發現信息化已成為主流發展趨勢。如湖北省已建立安全生產隱患排查治理標準化數字化（兩化）管理系統。“企業自主、外部協助、政府復核”已成為安全標準化建設模式。

2017 年年底水利部將原有的安全標準化達標流程由創建咨詢、評審、現場核查簡化為創建咨詢、現場核查，弱化了第三方咨詢機構的作用，充分體現了對企業的信任。但是由于企業經驗不足，對標準的把握程度不夠，往往還是會尋找第三方機構支持。因此，第三方機構應發揮其咨詢輔導作用，指導企業創建達標。有能力的單位，可以組織專門的人員開展本單位安全生產標準化達標工作，對企業長久安全發展具有積極推動作用。

4 結語

在當前經濟發展的背景下，研究水利工程管理現代化與精細化是十分有意義的。管理人員想要實現水利建設可持續發展，且在當前競爭激烈的水利工程中取得優異的地位，需建立系統化的管理機制，積極引入先進的管理技術與方法，同時培養一支綜合能力比較強的人才隊伍，切實促進水利工程管理逐漸過渡到現代化與精細化。

參考文獻

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