新能源汽車的發展前景

唐玉柱 張小斌 陳鵬

【摘 要】隨著經濟的快速發展所帶來的環境問題日益嚴峻，為了減少經濟發展對環境的制約，新能源汽車的發展得到各國的廣泛重視，各國為發展新能源汽車產業頒布了一系列政策措施。在我國，新能源汽車產業作為八大戰略新興產業之一，不管從國家層面還是地方層面頒布并實施了一系列產業政策，意在推動我國新能源汽車產業快速發展。本文通過梳理國內外相關文獻發現對新能源汽車產業的研究多集中于現狀以及政策對比分析，缺少對產業政策績效評價的相關研究，然而政策實施的效果如何將直接影響新能源汽車產業發展速度。

【關鍵詞】新能源；發展；前景

一.發展新能源汽車的政策

加快培育和發展新能源汽車，必須讓市場和政府共同起作用，以加快我國汽車產業轉型升級和提升國際競爭力。所謂的產業政策績效是政府依據新能源汽車發展現狀所制定的一系列產業政策在實施后對新能源汽車產業所產生的實際效果。

然而，在實踐中還存在一系列問題有待解決，例如：新能源汽車產業政策的實施效果如何？產業政策的力度是否維持不變？產業政策的投入過程中權重是否需要調整？產業政策的產出指標是否令人滿意等等，從產業政策促進產業發展的實際情況來看，產業政策績效有待提高和深入研究。

新能源汽車產業是采用新能源汽車研究和開發創新的成果進行產品生產和服務的產業集群，具有戰略性、智力密集性、關聯度高、創新性、高投入高產出性和環保性等內在特點。新世紀以來，新能源汽車產業的快速發展已成為世界各國經濟新的增長點和國家綜合能力的制高點。新能源汽車產業的發展水平，在一定程度上決定產業經濟結構優化和經濟發展質量，同時也決定了國家核心競爭力的高低和處于世界經濟格局中的地位。各國將發展新能源汽車產業作為提升經濟競爭力、提高國際地位、加快經濟發展的重要途徑，提升到國家戰略發展層面的重要地位。而新能源汽車產業作為一個新興產業需要國家的大力扶持才能培育壯大，為此我國提出了一系列發展新能源汽車產業的整體規劃和政策措施

二.新能源汽車的研究

1.理論研究的由來

國外學者早在 1970 年，就有針對產業政策績效這一經濟概念的研究，H.Lasswell 和 A.Kplan 就指出產業政策績效就蘊含在產業政策制定“價值”這一要素中，即用產業政策在實施過程中所產生的價值來衡量政策績效的實施效果。德國學者 Wurman 在 2007 年將提出了經典的政策評估是通過投入產出級因果機制來分析產業政策實施的成功與否，來分析產業政策的實施對社會效應的影響。

A.Premchand 在 1995 年將政策績效用“3E（Economy、Efficiency、Effectiveness）模式”來概括，即經濟性、效率性和效益性。這一評價模型與績效評價的衡量標準相呼應，但隨著對產業政策績效的研究，將民眾的滿意度、回應度等社會效應指標考慮進去，增加了績效評價的全面性。2002 年 Mariko Sakakibara 在分析產業政策績效時對日本和韓國的產業政策進行對比發現，韓國想通過產業政策來達到甚至超過日本的規模經濟，然而在實施了產業政策后并沒有達到預期的研發合作以及知識共享，卻給其相應的制度結構和組織研發帶來較大障礙。2006 年MaxAhman 在對日本該時期新能源汽車產業政策匯總分析，發現對新能源汽車（純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車）均曾采用長期戰略規劃，從技術研發發到市場支持均給予一定的政策支持來推動電動汽車的發展，然而混合動力汽車在沒有得到產業政策支持的情況下卻獲得成功。

2.研究的發展

國內外學者對新能源汽車的研究主要歸為三類，一類是單純的從新能源汽車技術方面如電池技術、電路技術、電機技術等方面進行研究，第二類是從對不同國家的產業政策經行對比分析，在現有的文獻中主要是發展中國家與新能源汽車相對較發達國家之間的產業政策對比分析或者是新能源汽車產業較發達國家之間產業政策的對比分析，第三類是對新能源汽車產業發展現狀進行分析，并對分析結果進行戰略性研究。本文針對新能源汽車產業的相關文獻的綜述主要是從后兩個方面進行。

國外研究方面，在美國，2003 年 John R.Wilson & Griffin Burgh 在文章中指出將石油的理想代替品認為是氧能源，因為在氧能源的消耗過程中不會產生污染以及溫室氣體的理想燃料，盡管在對氫能源的普及中會遇到諸多限制；2004 年 JosephRomm 在 Freedom Car 項目中指出在新能源汽車領域中研究的重點以及技術突破應該轉變為氫能源方向；美國政府（2007）頒布了相應的節能政策措施，指出在未來的十年間將對汽油的使用量降低兩成；美國氧能源協會在同年指出，氧能源作為新的可再生資源對經濟新一輪的快速發展以及環境保護等方面都起著積極作用，在未來 15 年發展中將會通過多樣化的方式呈現出來，以使氧能源得到高速、高效發展；政府作為新能源汽車產業的主導者，需要在技術創新研發以及基礎設施建設上進行大力扶持力度，在 2008 年為了加深對鋰電池的研究，有將近十四家電池以及先進材料企業在阿岡實驗室的支持下，開展聯盟研發以擴大創新及生產實力；在 2010 年時 Steve Dyer 就指出從 2012 年開始新能源汽車產業新的增長點著重在于混合動力汽車的發展。

三.新能源汽車的發展

從基礎設施方面來看。充電設施相比于新能源汽車產業的發展相對落后，致使消費者在購買汽車考慮到充電不方便而導致選擇購買傳統燃料汽車，充電設施的相對落后導致成為制約我國新能源汽車發展重要因素之一。目前政府部門出臺政策大力扶持充電設施建設，要求充電接口與新能源汽車數量的比例不低于1：1，根據現有數據來分析可知，各城市新能源汽車產業的發展并沒有帶動相應的配套設施如充電設施等速度的發展，致使充電設施建設并沒有和新能源汽車銷量的增長速度相匹配，2013年，國家電網建成了400座充換電站、1.9萬個充電樁，與此同時，新能源汽車累計推廣量達54665量。以武漢、北京、鄭州、南昌、上海、昆明、?？诘瘸鞘袨槔?，新能源汽車推廣數量和充電樁數量之比并沒到達1：1，更有甚者達到23：1（借鑒2013年數據）。

截止到2015年初，國家電網共建成充換電站618座，充電樁2.4萬個，新能源汽車累計推廣143146輛，就目前來看，現有的充電設施規模遠遠沒有能夠滿足新能源汽車車主的需要，各地政府陸續推出了大規模建設充電設施的發展規劃，其中北京計劃在三年內建設1萬個快速充電樁，并且針對新能源汽車企業明確提出賣車之前需要先將充電樁建成這一規定。由于新能源汽車實際銷售量并沒有達到前景預計銷售量，致使按預計建設的充電設施嚴重閑置，導致充電設施運營商虧損，減速建設充電設施甚至停滯建設。技術方面充電站、充電樁的設備標準，不同地區不同企業并不統一，會在研發、生產、營銷等方面產生混亂局面，新能源汽車的整個發展在一定程度上受到其拖累。

最后，新能源的未來已經可以預見，就想智能手機一樣，時代的發展是不可逆的，就像洪水一樣奔騰而去，新能源的時代已經來臨.環保和資源等問題也將推著新能源發展，也期待著新能源汽車的發展.

（作者單位：河南工學院）