少數民族地區精準扶貧的困境與對策探索

廖榮佳 田磊

【摘 要】對少數民族扶貧時存在一定的困境，因此，應根據相關困境提出針對性的解決對策。本文通過探討其中困境，提出精準扶貧對策應各級做好精準扶貧，落實服務責任、加大宣傳力度、完善精準識別工作機制，推動少數民族地區富足、長遠、可持續發展。

【關鍵詞】精準扶貧；困境；對策

引言

精準識別指的是，按照貧困地區環境以及貧困人民的生活實際情況，采取科學、合理的扶貧策略[1]。并對貧困對象精準識別、精確幫扶、精確管理，保障治貧方式具備一定的針對性與精準性，同時也應與粗放扶貧策略相對稱。扶貧實質就是誰是貧困居民，國家就會對其進行幫扶，在政府引導下，以貧困居民的生活。

一、精準扶貧少數民族地區的困境

（一）精準識別困境

精準識別有效順利開展，是精準扶貧順利實施的基礎，但是在精準扶貧少數民族貧困居民時存在精準識別困難問題，其主要體現在兩個方面。第一，少數民族規模大、涵蓋范圍廣、人口眾多。我國少數民族的數量占據總人數數量的四分之三左右，并且當前存在有很多少數民族的整個村莊都貧困的現象。而傳統選舉貧困方式不具備公正性、公開性、與民主性，進而使得居民在競爭貧困名額時出現名額不夠的現象[2]。此外，由于貧困名額有限，選出其中最為貧困的居民，這種貧困指標與貧困數數量存在明顯差異問題，在一定程度上為精準扶貧工作的順利實施產生了嚴重阻礙。

（二）識別難度大

由于我國在識別貧困人口時識別方式較為落后，還是一直采用傳統的收入評比方式，通過居民的收入來決定貧困標準；此外，由于我國逐漸加大的貧困力度，逐漸加大了對貧困資金的投入，所以，出現有很多貧困居民，為了可以獲得到更大的利益，則會打著貧困戶的旗號，爭強貧困名額，因此，出現很多居民過分依賴國家扶持；最后，在鑒定貧困人口時未能設定一定的標準，導致精準識別陷入一定的困境中。

（三）文化落后發展潛力小

由于我國少數民族一些偏遠貧困地區普遍存在教育基礎設施差，貧困對象缺乏對教育事業的認識，對文化知識學習不重視，所以在接收新技術、新事物時接收能力差，或是存在排斥心理，僅注重傳統畜牧業與種植業，僅將解決溫飽為自身生存的目標，發展和引進新項目、以及新技術的難度較大。

二、精準扶貧少數民族地區的對策

（一）完善精準識別工作機制

為確保扶貧工作的順利實施，首先應精準識別，解決幫助誰或者扶持誰的問題，保障精準幫扶與精準管理工作的順利開展。精準識別工作是保障精準扶貧工作順利開展的前提，為確保其能夠有效的實施，應制定關于精準識別的科學化工作機制，進而能將精準幫貧工作的作用與優勢發揮出來。在對少數民族貧困人口進行精準扶貧時，應在當前已有的貧困群體基礎上，制定有關貧困人口識別的參與制度，進而可以更好的保障扶貧工作能夠順利實施，并將其自身優勢有效發揮出來，以便可以區分、識別、修正與確定貧困人口的實際情況與規模。為更好的保障精準扶貧工作的順利實施。另外，建立監督部門與機構，為居民提供監督郵箱、監督電話等聯系方式，確保精準扶貧工作的順利有效實施。

（二）加大宣傳力度

為解決少數民族地區精準扶貧困境問題，應加大精準扶貧宣傳力度。第一，應向群眾居民大力宣傳與倡導精準識別的作業與優勢，促使人民群眾可以對精準識別有一定認識，并且向居民講解精準識別的有關內容，其主要包括內容要求、標準、建檔立卡、程序等環節的信息，使人們群民都能積極的參與到精準扶貧工作中，為精準扶貧工作的順利開展，以及目標的實現付出更多的力量；實施居民自愿報名的方式，居民可以自主參與到貧困人口精準識別的工作中；第二，針對農村地區，村委會應全面的了解貧困人口的申請條件與流程，以此為基礎，并向村內所有居民收集有關貧困居民的申請。促使居民可以根據自身條件和意愿資源的填寫申請或是不參與申請貧困人口的名額，在收集完所有居民的信息后，召開全體居民大會，通過居民以三輪的評比方式，公平、公開、公正的選出貧困人口，在得出結果后，向全體居民公示結果，更大限度的避免以往存在內定貧困戶問題的產生，確保對貧戶精準識別的準確性與有效性；應將全部識別出的貧困人口信息上報給上級直屬管理機關，并對其進行進一步的審核，相關部門可根據資料審核、實地走訪的方式，并且也可以與其他直屬機構聯合審核，例如銀行、保險公司等。保障精準扶貧對象的精準性，促使貧困居民可以真正的得到幫扶。

（三）各級做好精準扶貧，落實服務責任

在開展扶貧工作中加大資金投入，是做好精準扶貧的基礎。首先應該爭取轉向扶貧資金，力爭有更多的項目資金支持少數民族貧困地區，從貧困人口最現實、最直接、最迫切的角度出發，推動貧困村的進步與發展，增加貧困戶的收入。此外，還應將農業綜合開發項目做好，利用精準扶貧貼息貸款，促使有限的資金可發揮更大的作用。

總結

我國提倡精準識別的主要目的，是為了能夠實現并找出精準扶貧的出路，應對貧困人口針對性的治理，綜上提出了我國對少數民族地區精準扶貧的困境，并提出了應各級做好精準扶貧，落實服務責任、加大宣傳力度、完善精準識別工作機制，保障少數民族地區扶貧工作順利實施。

基金項目：課題名稱：互聯網+文化特色模式下的少數民族地區精準扶貧建設創新型研究——以湖北恩施巴東為例；課題編號：ST201703

參考文獻：

[1]莫光輝.五大發展理念視域下的少數民族地區多維精準脫貧路徑——精準扶貧績效提升機制系列研究之十一[J].西南民族大學學報：人文社會科學版，2017（2）：18-23.

[2]黃順君.“一帶一路”戰略下西部少數民族地區精準扶貧——優勢、困境與路徑[J].貴州民族研究，2017（07）：184-187.

作者簡介：

廖榮佳，性別：男，籍貫：湖北巴東，出生年月：1997.7.14，學歷：在讀本科。

田磊，性別：男，籍貫：湖北建始，出生年月：1995年9月15日，學歷：本科，

（作者單位：武漢工商學院）