當前服務業(yè)統(tǒng)計工作面臨的問題及出路探析

聶曉麗

摘要：隨著國家經濟社會發(fā)展水平不斷提升，服務業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)模也在不斷擴大，為國民經濟發(fā)展提供了強大的動力支持，在看到服務業(yè)不斷向前發(fā)展的同時，也要看到服務業(yè)統(tǒng)計工作面臨的嚴峻形勢，統(tǒng)計工作內容越來越多，統(tǒng)計要求不斷提高，做好新形勢下服務業(yè)統(tǒng)計工作任重而道遠。本文對服務業(yè)統(tǒng)計工作面臨的問題進行了梳理分析，提出了具體的優(yōu)化對策和建議，以供參考。

關鍵詞：服務業(yè);統(tǒng)計;問題;對策;質量

作為國民經濟體系的重要組成部分，服務業(yè)近年來發(fā)展規(guī)模日益擴大，發(fā)展水平也在不斷提高，為了更好地提升服務業(yè)發(fā)展質量，需要加強服務業(yè)統(tǒng)計管理，才能通過相關的數據摸索規(guī)律、總結經驗，從而為服務業(yè)發(fā)展等提供重要的資料或數據支持。加強服務業(yè)統(tǒng)計工作面臨的問題及出路分析，具有重要的現實意義。

一、服務業(yè)統(tǒng)計工作面臨的問題分析

隨著服務業(yè)統(tǒng)計服務范圍不斷擴大，信息內容日益增多，新形勢下對服務業(yè)統(tǒng)計工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，加強服務業(yè)統(tǒng)計，采取有效的措施及時分析當前服務業(yè)統(tǒng)計工作方面存在的問題，并及時糾偏或完善，成為一項重要的基礎工作，目前在服務業(yè)統(tǒng)計工作方面存在的主要問題有：

1.統(tǒng)計信息覆蓋范圍不斷擴大，獲取難度大。按照國家最新的行業(yè)要求標準，服務業(yè)統(tǒng)計范圍涉及領域不斷增多，除了批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)以外的第三產業(yè)中的所有行業(yè)都屬于服務業(yè)統(tǒng)計的內容，可見服務業(yè)統(tǒng)計類型較多，覆蓋范圍不斷擴大。在開展服務業(yè)信息采集過程中一些部門經營服務范圍經常發(fā)生變化，且難以有效界定，流動性較大，有的企業(yè)規(guī)模較小，統(tǒng)計內容存在很大隱蔽性、不確定性，信息獲取難度越來越大，不利于保證統(tǒng)計數據質量。

2.沒有形成完善的服務業(yè)統(tǒng)計網絡體系。隨著國家統(tǒng)計四大工程的實施，國家統(tǒng)計調查服務體系也在不斷完善，第一、第二產業(yè)逐漸形成了完善的統(tǒng)計調查網絡，但是在第三產業(yè)統(tǒng)計方面，很多新型的服務領域不斷涌現，服務內容日益擴大，沒有形成健全完善的統(tǒng)計體系，從而影響了服務業(yè)統(tǒng)計的全面性和系統(tǒng)性。

3.統(tǒng)計部門之間缺乏聯(lián)動，沒有完善的統(tǒng)計制度體系來進行指導。目前雖然服務業(yè)統(tǒng)計工作效率有所提升，但是可以看到在制度建設方面依然相對滯后，服務業(yè)統(tǒng)計工作制度尚不健全，部門之間沒有明確的分工，在流程銜接、統(tǒng)計數據傳輸以及標準執(zhí)行等方面還存在很多的問題，統(tǒng)計指標體系沒有充分與服務業(yè)發(fā)展實際相結合，綜合統(tǒng)計工作執(zhí)行不到位，加上受到地方政績觀等影響，導致統(tǒng)計執(zhí)法工作難以有效貫徹落實。

4.統(tǒng)計人員素質與能力有待不斷提升。目前在服務業(yè)統(tǒng)計方面，人員配置數量相對較少，尤其是在一線基層統(tǒng)計人員配置方面，數量遠遠不夠，很多人身兼數職，加上缺乏系統(tǒng)完善的培訓，統(tǒng)計人員業(yè)務素質和能力相對較低，對做好服務業(yè)統(tǒng)計工作的重要性認識不足，主要忙于日常事務性工作，統(tǒng)計任務壓力相對較大，工作積極性不夠。

二、做好新形勢下服務業(yè)統(tǒng)計工作的具體對策

為了不斷提升服務業(yè)統(tǒng)計工作整體質量水平，可以從以下幾個方面進行完善：

1.加強基礎管理，形成完善的統(tǒng)計調查服務體系。要結合服務業(yè)最新的分類標準，將服務業(yè)進行細致地分類，根據行業(yè)屬性選擇針對性的調查方法進行調查，同時還要考慮調查對象的實際情況，將專項調查和全面調查等工作有序結合起來，不斷創(chuàng)新調查與統(tǒng)計理論體系，建立全行業(yè)的統(tǒng)計調查標準規(guī)范，統(tǒng)一調查統(tǒng)計指標與方法，與基層基本單位名錄庫建設、經濟普查、人口普查（去掉吧關聯(lián)不大）等工作進行聯(lián)通，最大限度減輕基層的負擔，提高信息共享效率，切實提高服務業(yè)統(tǒng)計綜合管理水平，形成完善的統(tǒng)計信息體系。

2.加強制度建設，不斷完善統(tǒng)計網絡體系。一方面要針對當前服務業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題，及時從各方面查找原因，完善具體的制度框架，明確服務業(yè)統(tǒng)計工作的具體目標、要求、流程、標準等，加強權責分工，層層落實責任，切實形成人人負責、全面聯(lián)動的統(tǒng)計服務格局，同時不斷健全和優(yōu)化統(tǒng)計指標體系，緊密圍繞市場形勢變化和服務業(yè)發(fā)展要求，將更多綜合性指標納入到統(tǒng)計服務范疇，切實提升服務業(yè)統(tǒng)計綜合管理水平，另一方面要積極借助現代信息技術探索構建完善的服務業(yè)統(tǒng)計網絡體系，加強扁平化管理，在數據采集、整理、分析和共享等環(huán)節(jié)加強綜合分析和應用，切實推動服務業(yè)統(tǒng)計工作效率不斷提升。

3.加強人才隊伍建設，不斷提升服務業(yè)統(tǒng)計人員的綜合素質。要深刻認識到當前做好服務業(yè)統(tǒng)計工作對經濟社會發(fā)展的重要意義，采取多種措施進行服務業(yè)統(tǒng)計政策等宣傳，讓廣大民眾和各級有關部門提高對服務業(yè)統(tǒng)計工作的重視程度，積極參與到統(tǒng)計調查、信息采集和分析等過程中來，形成強大的推進合力，同時要加強服務業(yè)統(tǒng)計專職隊伍建設，政府部門要加強政策宣貫和引導，要為統(tǒng)計人員學習培訓創(chuàng)造良好的條件，加大培訓經費的管理力度，切實為基層開展各類培訓工作提供指導和強大的資金支持，統(tǒng)計人員要深入學習國家有關政策、行業(yè)標準規(guī)范、統(tǒng)計基礎知識、統(tǒng)計業(yè)務技能以及統(tǒng)計職業(yè)素養(yǎng)等方面的內容，學會探索和應用現代化統(tǒng)計技術和手段，不斷提升統(tǒng)計信息深度分析水平，還要不斷引進更多的高素質專業(yè)統(tǒng)計人員，嚴格執(zhí)行資格準入制度，加強統(tǒng)計人員的薪酬福利管理，切實減輕統(tǒng)計人員的工作負擔，為他們創(chuàng)設良好的工作環(huán)境，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)，為服務業(yè)統(tǒng)計工作有序開展提供重要的人力支持。

總之，做好服務業(yè)統(tǒng)計工作，是當前乃至今后一段時間需要長期堅持和積極探索的一項基礎工程，只有結合實際，及時找出當前影響服務業(yè)統(tǒng)計方面存在的問題，才能更好地不斷加以完善，進而為推動服務業(yè)統(tǒng)計服務水平不斷提升，更好地促進經濟社會發(fā)展提供重要的基礎支持。

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