金融創新支持旅游業發展路徑的思考

劉鋼

摘要：近年來，隨著我國社會經濟的快速發展，作為經濟增長重要內容的旅游業也取得了長足進步。金融是支持旅游業發展的動力源泉之一，旅游業要想得到持續、健康的發展，必然離不開金融的支持。本文主要是從我國旅游業出發，通過了解其現狀，尋找旅游業難以得到金融支持的問題，從而提出合理的金融支持模式，尋找促進旅游業發展最佳的金融支持模式，促進旅游業的進一步發展。

關鍵詞：金融;旅游業;發展路徑

進入新的發展時代，旅游業的重要性日益凸顯出來，其巨大的發展潛力為我國經濟的發展提供了內生動力。但在我國目前旅游業發展的過程中，由于與金融業合作較少，極少得到金融業的支持，導致發展速度與發展質量持續減速，這也成為一個棘手的問題。金融業和旅游業都是我國發展的熱點產業，他們之間幾乎不存在競爭關系，但合作也并不密切。就目前來看這兩個產業之間可以合作的可能性遠遠大于競爭。因此，調整好旅游業和金融業之間的關系，加強雙方之間的合作，尋找發展旅游業的正確金融支持模式，從而促進旅游業不斷發展。

一、金融支持旅游業發展的重要意義

（一）金融業支持旅游業發展，有助于建構一體化的旅游金融服務模式。金融業支持下的旅游業在資金充足的情況下有更多的時間用于發展創新，不斷提升自己。而將金融業投資于旅游業，通過旅游業不斷創新金融產品，加強資本投資價值，調動資本積極性。這樣，旅游業和金融業雙方可以實現共贏。比如說商業銀行可以與旅行社或者旅游公司聯名推出專門的信用卡，通過統一的管理使旅游與金融不分家，實現個性化和一體化的服務，從而實現雙方的共同合作，互利共贏。

（二）金融業支持旅游業發展，對于國際旅游金融服務水平的提高有著很大的幫助。隨著旅游業的發展，旅游業不僅局限于在國內發展，更是將手伸向了國外，旅游的對外開放程度不斷加深，海外游客也成為旅游服務的一大主體，海外游客的增加為商業銀行開展更好更便捷的金融服務提供了很大的便利。在跨國際的旅游服務中，旅游業和金融業都可以得到更廣闊的市場，都有一個發展的良好機遇。

（三）金融業支持旅游業發展，對于完善金融配套服務有著巨大的好處。將旅游與金融相結合，建立旅游信息查詢平臺，從而降低風險，并且規范旅游企業的行為，將擔保公司和咨詢公司等金融中介機構服務于旅游業的發展，可以實現雙方的良好互動與對接。

二、當前金融創新支持旅游業發展的現狀

我國旅游業的目前金融支持狀況并不是很樂觀，旅游業與金融業處于競爭狀態，這也導致了旅游業不能得到金融業充分的支持，難以形成金融服務或者是金融創新，缺乏了金融服務與創新支持的旅游業就會存在許多問題，相比于有金融支持的旅游業來說大大降低了它的競爭力，它的發展前景與潛力也受到了極大的制約。同時也會因為資源的緊缺無法為旅游業發展中各種不同的需要提供充足的物資，使得旅游業某些規劃的需求得不到滿足。

（一）國家對旅游業金融政策支持與旅游業發展之間的不平衡

旅游業作為一種重要的第三產業，它能給我國帶來的好處遠遠比我們想象中的還要多。旅游業的不斷發展，不僅體現了我國居民消費結構的上升，體現出我國人民生活水平日益提高，人們對生活的滿意度也不斷地上升。因此，旅游業在我國產業升級中占有十分重要的地位，但對于這個有國家金融政策并沒有對其進行合理的支持。就目前國家金融政策對于旅游業的支持來看還存在著許多問題，這些問題主要體現國家對旅游業金融政策支持的力度和管理手段上。

一是國家對旅游業的金融政策支持方面顯然是力度不夠的，隨著近年來旅游業的迅速發展以及旅游業自身對于各種資源的大量需求，旅游業所需要的金融支持力度也不斷的提升，但我國對旅游業金融支持并沒有隨旅游業的更新發展而不斷改善和提高，這使得金融政策與旅游業需求之間的矛盾越來越大，凸顯出我國對旅游業的金融政策支持力度小的問題。

二是從國家金融政策支持的手段來看，國家對于管理旅游業使用的行政手段遠遠多于經濟手段和市場手段，這種國家行政手段的高度干預阻礙了旅游業的自由創新協調發展，使得旅游業的投資效率變得更加低下。在經濟與科技并行發展的和會，產業創新是衡量一個產業能否繼續前行的標準，但就目前來看，國家行政手段的過度干預就給旅游業的發展帶來了阻礙。

（二）旅游業的發展需求與金融支持力度之間的不平衡

一是銀行信貸支持力度較弱。銀行信貸對于旅游業支持力度較弱的原因應從旅游業發展自身存在的問題出發尋找根源，大致分為以下幾個問題：第一個問題是旅游業管理體制混亂。目前我國的不同旅游風景區都不是統一管理的，他們分屬于各自的行政管理部門，從而也導致了管理體制不統一管理體制混亂的問題。而銀行信貸需要一個清清楚且有保障的信貸主體，但在混亂的旅游業管理體制中很難對管理的主體進行一個清楚的界定，從而使銀行信貸對于旅游業的信任度大大降低，也使得旅游業很難獲得銀行信貸的資金支持。第二個問題就是旅游業規模小穩定性差。隨著旅游業的普及出現了許多旅行社和旅游公司，但大多數的旅游公司都不夠成熟，或者缺少完善的治理機制，使得銀行信貸存在著很大的風險，因此，銀行信貸往往更加青睞于能夠穩定的大公司。第三個問題是旅游業項目前景的不穩定。一般的銀行對旅游業了解不夠，無法對旅游業發展的預期和結果進行有效的判斷，從而對旅游業的收益和風險無法進行合理的預期，再加上旅游業的行業標準較低，就業人員素質有高有低，這些不穩定性導致了銀行信貸的不愿向旅游業投資。

二是資本市場支持力度不足。資本市場對旅游業的支持對旅游業擴大規模和籌資等具有重要的作用，是旅游業發展的推動器。但目前我國旅游業的上市公司還存在許多問題，比如說我國的上市公司較外國相比籌資數量少，并且規模較小，這些上市公司遠遠落后于其他國家，而且上市公司籌資能力也非常低下，旅游業發展對于資金要求較高，而融資水平卻較低，導致資本市場對旅游業支持力度不夠。

三、金融創新支持旅游業發展的路徑選擇

（一）民間金融介入的模式

旅游導入型、附加型和主導型是在旅游業中民營資本投資的三種類型。在這些民營資本投資下產生的民營企業也取得了初步的成就，并且一些較早進入旅游業的企業更是呈現出擴張的趨勢，因此，民營資本投資對于其的發展具有重要的作用，要更加重視。為了加強民營資本投資旅游業的力度，要努力建設好投資環境，調整相關政策，打破原有融資僵局，實現廣義融資。除此之外，還可以通過許多方式來吸引一些民間的資金投入旅游業中從而進行旅游業的開發建設，如經營權轉讓等形式。通過各種方式，利用多種資源，調動社會對發展旅游業的積極性，加強民營資本投資的力度，形成多元化的旅游投資新格局。

（二）旅游發展基金模式

旅游發展基金是由中央統一預算和管理的基金，由各省市財政監察專員辦事處以按月收繳的形式向從乘坐國際和地區航班出境的各國旅客收取每一位20元的費用，并且各個繳款的機場必須在每個月結束后七天內填報申報表，交由專員審核后向開戶銀行繳納入中央金庫。旅游發展基金從開始實施到現在已經歷經20年，其中在2006年的時候，國家將河南省定為旅游發展基金改革試點省份，為了推動旅游項目的開展，安排項目開發補助7億元左右。另外，2008年我國南方地區受災的時候，國家旅游局在國家財政部的同意批準下調用大量資金補助災區，加強災區修復建設，援救景區。

（三）旅游國債發行模式

旅游業在2000年被列入國債項目，正是因為這樣，旅游業受到更多的重視，有時候國家專門安排國債資金，從而增強旅游基礎設施建設。尤其是發展潛力較大和主要交通干線設施附近的旅游項目得到重點的扶持。旅游國債的發行主要以中西部地區為主，其次是沿海地區，國家和省級的旅游景區也得到優先開發。而對于貧困地區和一些特大型城市的經濟圈附近的景區也得到了重點安排。通過這種旅游國債開發模式，可以在很短的時間內有效地解決景區基礎設施建設問題，從而帶動投資，從而增強其綜合能力提升，促進旅游業的發展。

（四）旅游金融服務產品模式

旅游金融服務產品對于旅游業的發展具有重要的作用，特別是在高消費頻繁消費的旅游業中，更加快捷和方便高效的支付結算方式也是帶動消費的一種動力。商業銀行應該為旅游業的消費努力提供更加方便高效的結算手段，通過進行市場調研，研究旅游市場中的各種需求，將金融與旅游相結合，創新業務品種，創新信用卡、儲蓄卡、網上銀行等新產品，使人們消費更加方便，帶動人們消費的積極性。這種金融與旅游的創新結合不僅要應用于國內，更要對外開放，比如提供外幣兌換、國際轉賬等中外結合的消費方式，將本外幣金融服務體系進行全面的整合，建立全面的服務體系。

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