基于公共管理視角下的事業(yè)單位行政管理改革方向淺析

吳金星 孫炎渤

摘要：事業(yè)單位的行政管理工作關系著事業(yè)單位的外部形象，是其健康發(fā)展的先決條件。在公共管理視域下，行政管理還存在著選拔任用人才僵硬、行政管理模式冗雜等問題，因此事業(yè)單位行政管理的改革勢在必行，是保證本單位健康發(fā)展的重要前提。

關鍵詞：公共管理;視野單位;行政管理;改革方向

公共管理具有多樣化的形式與豐富的內容，其要求行政管理要緊跟當前時代發(fā)展的步伐，同時要進入多樣化的工作機制，確保工作的效率與質量。當前事業(yè)單位行政管理中存在著諸多問題，這些問題極大地阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，同時也與當前信息化時代的發(fā)展不相符，其公益性與實踐性的特征得不到有效體現。鑒于此，本文主要分析了在公共管理的模式下，如何使事業(yè)單位行政管理更加符合社會的發(fā)展，推動社會的進步。

一、當前事業(yè)單位行政管理中的問題

（一）選拔任用人才僵硬

在行政管理工作中，人才的選拔任用是一個重點問題，行政管理機制中對人才選拔標準的不同導致其中存在兩種問題：第一，事業(yè)單位在人才選拔上更加注重人員的道德品質，并將其作為一項重要的考核指標，但是由于道德品質屬于個人精神層面的修養(yǎng)，是不可量化的，沒有一個具體的科學依據來對一個人的道德品質進行衡量，而是依托于群眾或同事對其的評價，這就導致考核中會摻入大量的主觀與人為因素，這是當前行政管理人才任用的一個現實問題;第二，在人才選拔上過度重視量化的指標，過于忽略人才的處事行為與道德品質。在干部選拔上，一些行政管理機制只考慮硬性化的指標，但是這些指標在私下具有一定的可操作性，這種方式下選拔出的人才會影響事業(yè)單位的健康成長。

（二）行政管理模式冗雜

我國事業(yè)單位現今仍然沿襲著傳統(tǒng)的“金字塔”式的管理模式，在時間推移中，處于“金字塔”中層的人員與工作也會不斷增多，這就使得中間環(huán)節(jié)過于冗雜，一條政令的下達需要經過多個環(huán)節(jié)，這就會在無形中浪費大量時間與資源。同時，這種多層級的管理模式也使得群眾所提出的意見得不到有效反饋，而且層層轉報的形式也增加了文件遺失、缺漏的鳳險，誤判誤斷的失誤也會增多。此外，行政管理一個模式的長期使用就會使得處于其中的人員摸透方式，極易造成工作中“套路”的出現，例如行政管理人員利用層層上報的工作方式，對人民群眾“打太極”“耍花腔”等不作為或亂作為，嚴重損害了管理部門的形象，甚至會影響政府在人民群眾心目中的印象，危害社會的和諧穩(wěn)定。

二、事業(yè)單位行政管理的改革方向

（一）從實際出發(fā)開展行政工作

結合公共管理的相關內容，事業(yè)單位的行政管理工作應實事求是，一切工作都從實踐中來到實踐中去，切不可馬虎大意。事業(yè)單位行政管理的改革中人才選拔是一個重要的內容，只有結合實際情況將人才放于適當位置發(fā)光發(fā)熱才能讓整個行政管理機制煥然一新。在行政管理人才任用上，不能僵硬化的采取形式主義，而是應結合實際情況，運用靈活多變的方式選拔人才。首先應明確事業(yè)單位開展行政管理工作是為了提升自身的經濟效益，而良好的外界形象則是提升經濟效益的重要外部條件。因此，在人才選拔上，不僅要考慮到人才的業(yè)務水平能力，還要采取多方位的考核方式與標準，例如采取筆試面試相結合的方式，確保人才選拔的公平性：采取結合實際工作內容，對選拔的人才深入考察的方式，確保人才選拔的正確性。

（二）構建現代化、科技化的管理模式

“互聯網+”理念的提出使得行政管理的諸多工作都與互聯網進行了有效連接，“金字塔”式的行政管理結構也在信息技術的介入下實現了簡潔化、扁平化的發(fā)展，實現了基層與高層之間的直接對話，工作內容也更加開放化、透明化，群眾可以對事業(yè)單位的工作內容隨時進行查看。行政管理通過“互聯網+”的方式擁有了更多獲取信息的渠道，也讓熱心民眾參與到行政管理工作中來，形成了最高效、優(yōu)質的工作方式。

信息時代下，行政管理應實現科技化的管理方式，在互聯網上打造一個內外部人員都可以瀏覽訪問的工作平臺。對于內部人員，可以根據崗位與工作內容的不同甚至不同的接入端口與控制權限，這一管理工作模式極大縮短了政令逐層下達、需求逐級上報的時間，提高了工作效率，實現了以人為本的行政管理模式;對于外部人員，其可以通過事業(yè)單位網站上的人工智能輔助系統(tǒng)來尋求疑問的解答。當群眾在使用過程中遇到問題時，可以通過點擊人工智能輔助系統(tǒng)輸入關鍵字或者問題來尋求解答，若是對人工智能提出的解答不滿意則可以通過轉接人工客服的方式獲得解答，如此一來就保證了群眾需求能夠得到盡快解答，工作效率也得到了提高。

（三）完善人員的獎懲激勵制度

事業(yè)單位的行政管理系統(tǒng)應以當前信息化、網絡化為基礎，打造互聯網式的考核評價機制，確保其具有公開化、透明化的特點，并以此為依據來構建內容豐富完善的獎懲激勵機制。這一機制是以網絡和數據為基礎的，具有真實性、合理性、客觀性的特點，評價標準更加全面化，避免了暗箱操作的可能性，最大化的維護了踏實工作、具有事業(yè)單位責任心的優(yōu)秀員工的合法權益，打擊了“鉆漏洞”“偷奸耍滑”分子的猖獗氣焰，端正了行政管理的工作風氣。此外，行政管理人員可以根據考核評價機制對優(yōu)秀的員工進行物質或精神上的鼓勵，將其作為榜樣，鼓勵和帶動其他工作人員，提高工作效率，提升事業(yè)單位的外部形象。

三、結束語

在公共管理的理念下，行政管理的改革應深入到體制內薄弱的層面，從實際出發(fā)開展行政工作，同時與當前信息化發(fā)展模式相結合，構建現代化、科技化的管理模式，對于人才方面，不僅要注重人才的選拔，還要完善人員的獎懲激勵制度，提高工作效率，促進事業(yè)單位的健康成長。

參考文獻：

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