加強財務風險控制，提升財務管理水準

倪彩玲

摘要：財務風險作為檢察機關日常工作中的重要風險因素之一，在當前復雜多變的大環境下具有較大的不確定性。而隨著近年來黨中央不斷加大對檢察機關相應經費的投入，如何很好規避與有效防范、化解檢察機關財務風險，保障檢察機關資金經費的安全、有效運行，愈發成為當前檢察機關切實抓好財務風險把控有效提升財務管理水準的關鍵所在。本文結合筆者相應的檢察機關財務管理實踐經驗，依據當下檢察機關財務風險管控實際，全面探討了切實抓好檢察機關財務風險管控有效提升財務管理水準的相應舉措，以饗同行。

關鍵詞：檢察機關;財務風險;風險控制;財務管理

一、新形勢下檢察機關財務風險管控的重要意義

在當前國家國庫集中支付制度改革下，加強檢察機關的財務風險控制，可以為檢察機關的財務管理提供改革發展機遇。一是，有利于充分體現檢察機關財務的會計職能。檢察機關的會計核算職能需要財務處室來完成，在財務人員配備完整的情況下，檢察機關的賬簿、財務資料及會計檔案等均由檢察機關財務人員來處理。通過有效的會計處理及風險控制，可以有效解決財務核算與資產管理等相分離的窘境。同時，也有利于財務部門對相關業務的真實核算，及時的反映檢察機關的財務狀況及資金運行情況，對國有資產的實時盤點盤查也具有較大的便利性，可有效的使財務風險控制成為服務于檢察機關各處室，保證檢察機關檢察職能實現的有力保障。二是，有利于促使檢察機關資金使用率的提高。在國庫集中支付制度下，財政資金的撥付規避了層層撥付、環節冗余的風險。財政資金的運行效率得到了極大的提升。通過財政資金的集中支付，也解決了財政結余資金滯留在銀行賬戶的風險弊端。只有使財政資金有效的集中起來，在各單位間進行正常的使用調配，才能使財政資金的作用發揮到最大化。

二、加強檢察機關財務風險控制，促使財務管理水準有效提升的相應舉措

（一）注重建立規范可行的財務風險管控制度

要規范檢察機關的財務風險管控，就要在檢察機關建立規范可行的財務風險管控制度。要在“分級審批、嚴格把控、重大資金支付集體研究”的原則基礎上，秉承業務需要為工作依據，合理開支，有效的進行財務風險控制。同時也要按照“厲行節約、反對奢侈浪費、注重風險控制”的指導思想，嚴格執行國家的法律法規。各部門的收入和支出都要納入負責資金統籌管理的綜合辦公室進行統一預算管理，嚴格執行“收支兩條線”，嚴禁各部門私自設置“小金庫”，以建立適合的檢察機關財務風險管控制度，從而在制度上進行規范財政資金的收支行為。例如，在日常的工作中嚴格執行請示報告制度，財務人員每月定期的向財務負責人或分管檢察長報告當月的經費收支情況，每個季度向檢察院報告以此經費使用情況，自覺的接受紀檢部門和檢察院人員的監督指導。

（二）注重加強相應財政資金的預算管理

在當前國庫集中支付體制下，財政資金的報批、使用及資金的支付都是嚴格按照預算的資金為基礎的。一是，要注重財政資金預算的編制。財政資金預算的編制質量直接與檢察機關的財務運轉密切相關。因此，在財政資金的預算的編制上要確保準確可行，針對各項不確定性的財政資金風險要進行統籌的分析。要從檢察院的未來實際的資金需求出發，對各部門及未來可能發生的經費進行科學預測。同時也要對各項資金計劃進行分析，推行全面預算管理，從提高預算的編制角度對未來財務風險進行把控。二是，要注重專項經費的財務風險管理。對于因正常公務需要追加的專項經費，必須要有相關業務部門提出預算報告，報綜合辦公室或主管領導審定后按照規定的程序進行上報，經檢察長同意或檢察長辦公會同意后報財政部門。例如，對于臨時的業務接待或者會務費用，在相關業務經費一定的情況下，對于此項經費的報批就要嚴格相關經費的使用制度來進行，對于未在年度預算之內的費用，要嚴格履行報批手續，以有效防范和化解日常的財務風險。

（三）注重推行統一規范的財務管理信息系統

使用財務信息軟件進行日常的財務處理，也是有效的規避各項財務風險的有力措施之一。實行財務信息軟件，在促進財務工作效率提升的基礎上，也促進了財務工作的規范化。檢察機關實現財務處理的信息化，實現財務軟件的日常處理成為當前財務風險管控的重要手段。例如，自2011年安徽省人民檢察院實行財務管理軟件化處理以來，并在安徽省全省進行了推行。通過財務軟件的有效運用，極大的提高了檢察機關的財務管理及財務人員的工作效率，從而在一定程度上也規避了一些不必要的財務風險的發生。

（四）注重提升財務處人員的綜合素質水準

在國庫集中支付改革后，檢察機關的財務工作也從單純的資金支付向日常的事務管理上轉變，其財務工作職能也由日常的財務資金核算向財務管理轉變。在財政資金管理的實效上也有以往的事后管理轉變為當前的事前管理、事中管理及事后管理。鑒于此，在當前財務管理職能轉變的情況下，財務人員的綜合素質及專業技能知識成為該項工作能否充分發揮財務管理作用，有效預防各項財務風險事故發生的主抓手。因此，檢察機關要適時的對財務人員進行教育培訓，積極鼓勵財務人員參加財務知識專業提升培訓班及各類講座，同時要有效利用非工作時間參加各類網絡教育培訓。財務部門要從一般出納到財務負責人等都要不定期的對新業務和新知識進行全面培訓，尤其要注重對財務風險業務知識的培訓，樹立全員的財務風險管控意識，以確保檢察機關財務管理工作穩步推進。

三、結語

綜上所述，隨著國家國庫集中支付改革的日趨深入化推進，在新時期的改革發展大環境之下，檢察機關如何從財務、資產、預算及監督制約機制上優化現有財務管理環境，更好把控各項潛在的財務管控風險，有效提升檢察機關的財務管控水準，成為當前眾多檢察機關財務人員開展相應工作的重點與關鍵所在。對此，各檢察機關的相應領導與財務人員務須擺正自身認知，緊抓發展機遇，勇于改革創新，切實抓好各項相應管控舉措的貫徹落實，“不以功小而棄之，不以過小而放之”，為檢察機關的良好運作助力前行。

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