試論建筑工程監理方面存在的問題和對策

徐運喜

摘要：建筑工程監理對建筑工程質量具有重要作用，并且建筑工程質量關系到人們的日常生產生活，基于此，以下就建筑工程監理方面的問題及其對策進行了探討分析。

關鍵詞：建筑工程監理;重要意義;問題;對策

一、建筑工程監理的重要意義

（一）有利于提高工程投資決策科學化水平。實施全方位、全過程監理時，工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果（如項目建議書、可行性研究報告）進行評估，提出有價值的修改意見和建議;或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。

（二）有利于規范工程建設參與各方的建設行為。首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監督管理，這是最基本的約束，也是政府的主要職能之一。還要建立一種約束機制 工程監理制。工程監理制貫穿于工程建設的全過程，采用事前、事中和事后控制相結合的方式，一方面，可有效地規范各承建單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發生，或最大限度地減少其不良后果，這是約束機制的根本目的;另一方面，工程監理單位可以向建設單位提出適當的建議，從而避免發生建設單位的不當建設行為。

（三）有利于促使承建單位保證工程質量和使用安全。在加強承建單位自身對工程質量管理的基礎上，由工程監理企業介入工程建設的管理，對保證工程質量和使用安全有著重要作用。

二、建筑工程監理方面存在的主要問題分析

（一）法規規定方面的問題。針對建筑工程施工階段以及設計階段所進行的管理工作主要是由監理工作提供，現代社會有關于建筑的法律只能對工程施工階段的監理方面制度進行明確，但設計方面的內容涉及較少。雖然有部分施工階段在法規中有明確規定，但其存在相當明顯的不完善現象。尤其是在嚴重混亂監理市場的影響下不正當競爭情況普遍存在，最終導致監理市場的正常運作受到較為嚴重的破壞。

（二）監理市場規范不夠。當前在建筑工程的監理工作中，監理市場的環境混亂，缺少規范化的秩序問題也亟待解決。由于很多企業和單位對監理的重視程度不夠，因為并不能完全遵守國家規定的監理企業和監理人員進行工作的要求，這就對實現監理工作的規范化造成了一定的阻礙。除此之外還經常出現一些監理項目甚至都不采用直接招標的方式，直接靠走關系來承接項目，或者是一些監理人員將證書掛靠在并不具備資質的監理單位，幫助他們承擔項目，甚至在公開招標中也會出現一些惡意競標低價競標的現象，這些不規范的現象都擾亂了正常的監理市場秩序。

（三）業主與監理工程師的問題。有的業主對雙方鑒定的監理合同不能深刻理解，對監理工程師按合同約定的委托和授權認識不足。雖然簽訂了合同但也只是擺擺樣子，對工程項目的“四控、兩管、一協調”工作不全授權，使監理的廣度和深度難以達到工程建設監理的職能要求。同時，在工程建設中，業主對監理的干擾相當普遍。業主始終有一錯誤意識：我花錢雇你，有事就得我做主。從監理方面來講，由于市場競爭激烈，招投標不規范，為了生存，即使業主違反監理合同要求，也不愿意得罪業主，導致施工現場監理有心無力，嚴重阻礙了監理工程師對工作的開展。

（四）監理人員的素質問題。目前，許多建立單位中從事監理的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術人員，對現行規范標準不了解，就不可避免地在部分人員的思想上對監理產生片面認識，把監理片面的理解為質量監督。另外，當前監理人員大都只懂工程技術，缺乏經濟、管理、法律等方面的知識，與監理的要求還有較大的差距。

三、建筑工程監理問題的對策分析

（一）嚴格依法監理。在建筑工程工作開展中，法律規章制度是重要的制度保證，為建筑監理工作的開展通過相關規范以及標準的提供保障監理工作的順利開展。對于制定時間較久、已經不能夠符合時代發展要求的法規法律要及時淘汰，并做好新法律法規的制定。只有擁有足夠的法律依據，監理才能切實擁有“四控制、二管理、一協調”的策略和手段。監理事業歷經20多年的發展，己初步建立了與之相配套較為完整的監理法規體系。《建筑法》《招投標法》《建設工程質量管理條例》《建設工程監理規范》《建設工程監理范圍和規模標準規定》《工程監理企業資質管理規定》《建筑工程旁站監理辦法》等法律法規的頒布實施，明確了工程監理范圍，確定了監理單位的市場主體地位，使建設監理有法可依，有章可循。

（二）規范市場機制建設。建筑監理市場要做好招投標相關制度的落實，不僅能夠有效實現競爭公平，且能夠在對監理工作公正、公開進行實現的同時避免不公平競爭以及暗箱操作問題的發生。同時需要做好信譽機制的建立，對部分市場當中名聲較差、信譽度較低的監理企業要求及時退出，并且需要監理企業能夠做好自身信譽度建設。

（三）明確監理單位與建筑企業的關系。業主和監理間是委托和被委托的關系，通過委托合同，監理代表業主工作，但是業主無權干涉監理，否則勢必造成侵權行為，同時監理亦應明確自己的責任.要敢于堅持公正原則以維護業主和承包商的正當利益。所以對業主、監理和承包商均應進行監理意識培訓工作，明確監理職責將會對監理單位的獨立化、社會化和專業化起到一定的積極促進作用。

（四）提升監理人員素質。監理企業應做好監理人員的不定期培訓。當前新知識、新材料、新技術不斷涌現，監理企業要不斷更新思想，更新觀念，更新知識，更新技術才能生存發展下去。當國家對建筑業有新的法規、政策出臺時，當某種現象已經成為行業的通病或頑疾時，當某工程質量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時，當國家對建筑新材料的使用、推廣應用新技術，對規范、圖集作較大調整時，都應組織監理人員進行推廣培訓。監理企業只有加強自身建設，建立起職業道德好、懂管理、擅經營、會開拓的高素質、穩定的監理隊伍，學會運用現代化設備和科學檢測手段，才能提高監理服務水平。

四、結束語

綜上所述，建筑工程建設過程中，為了保障建筑工程質量，必須加強建筑工程監理。并且建筑工程監理不僅是在施工階段，更應該重視施工前期以及竣工后的監理。但是基于各種因素的影響，使得建筑工程監理方面存在諸多問題，因此需要采取相應的對策。

參考文獻：

[1]梁鍵.建筑工程監理管理存在的問題與創新對策[J].建材與裝飾，2018 （03）

[2]于秋斌.現階段建筑工程監理工作中存在的問題及解決對策[J].科技信息，2018（03）