高校全面從嚴治黨主體責任的內在邏輯與實踐創新

鄔家峰 何璟

摘要：高校黨委承擔全面從嚴治黨主體責任是新時期黨加強自身建設，深化高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求。面對高校黨委在落實主體責任過程中存在思想認識有偏差、落實機制不健全和責任追究難落實等問題，分析問題原因，探索改進機制，從而推進高校黨委主體責任的落實落地。

關鍵詞：高校黨委;全面從嚴治黨;主體責任

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨提到了前所未有的時代高度。作為高校一定要把有效遏制黨內不良風氣和腐敗現象的蔓延，維護好象牙塔的圣潔作為重大歷史使命，切實以制度機制創新引領全面從嚴治黨和黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨主體責任落地生根。

一、充分認識高校黨委落實全面從嚴治黨主體責任的內在邏輯

一是引領高校堅持正確辦學方向的根本保證。高校是文明的傳習之地，是人才、學術、思想、文化的匯聚中心。進入新時代以來，高校所面臨的內外部環境發生了深刻變化，已經成為各種政治思潮、價值觀念、生活方式交融集聚之所，呈現出多元、混淆、復雜的特點。特別是外國勢力進行滲透顛覆活動主要據點。毋庸置疑，高校只有加強黨的領導，全面落實全面從嚴治黨主體責任，才能把準方向，牢牢掌握住意識形態和思想引領的領導權和主動權，切實培養出合格的社會主義事業建設者和接班人。

二是實現高等教育深化內涵發展的必然要求。黨的十九大報告指出，高校必須不斷提升辦學質量和辦學水平，“實現高等教育的內涵發展”。當前，世界格局正在發生著急劇變化和解構重組，為支撐和服務國家大發展、大戰略、大宏圖，我國的高等教育面臨著諸多了歷史性挑戰，必須加快轉型，不斷深化內涵發展。而要集中力量，深化高校內涵發展，必須依靠黨。高校黨委是高校建設發展的領導核心，只要高校黨委落實好的全面從嚴治黨主體責任才能凝聚一切力量，保證高校始終沿著堅定正確的發展方向發展，不斷深化改革創新，完善治理體系，為實現高等教育內涵發展提供強勁的動力。

三是實現高校建設各項重要任務的內在需要。加強和改進黨對高校的領導是黨委落實全面從嚴治黨主體責任內在要求。高校要按照黨的既定方向不斷向前發展，解決好為誰培養人，怎么培養人，培養什么樣的人的根本問題，必須要發揮黨委協調各方、統一思想、凝心聚力的組織優勢和強大力量。落實全面從嚴治黨，必須建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，為高校建設發展匯聚力量，疏通路徑。

二、全面分析高校黨委落實全面從嚴治黨主體責任存在的問題

（一）落實主體責任的思想認識有偏差。高校還有不少領導干部認為高校主要的任務是教書育人，黨建工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，業務工作和黨的建設 “兩張皮”的現象還普遍存在。上緊下松，基層黨委對黨建工作抓得不多不實，研究落實還很不到位等等。

（二）落實主體責任的機制手段不健全。高校落實全面從嚴治黨主體責任，通過開開會、念文件、表表態，簽訂各種“責任書”“責任狀”老模式、老套路還沒扭轉和改變。黨委把黨風廉政建設、執紀監督全盤交給紀委的情況還不少。還有些領導干部對于本單位采取“保護”“愛護”甚至是“寵愛”的作法，思想上家丑不可外揚，對于一些違法亂紀的事情“視而不見”，或者為了本單位的榮譽和利益“大事化小、小事化了”，不敢動真格、不愿太較真。

（三）落實主體責任的追責問責難落實。高校雖然建立了“一案雙查”制度，但是在具體執行中，覺得都是自己的同事同志，提醒提醒，教育教育就好，多以通報批評、誡勉談話、警告處分等方式處理，很少自己主動查處，追責問責。同時對于下級黨委落實主體責任不力，在進行追究時，多以做檢討，取消評先評優了事。在年度考核過程中對于考核指標和考核方式比較單一，大多是采用民主測評、查閱資料、聽取匯報等方式進行，對于考核結果的運用就更少了，基本是擱置空掛。

三、積極探尋高校黨委落實全面從嚴治黨主體責任的實踐機制

（一）把政治建設擺在首位，把牢社會主義辦學方向。要把黨的政治紀律和政治規矩挺在前面，學校黨委和紀委班子成員以身作則，模范遵守黨章黨規，帶頭嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺與上級要求精準對標對表，認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”。二是牢牢把握嚴明意識形態領域的領導權和主動權。認真抓好意識形態領域的輿情監管和平臺建設，嚴密防范網上意識形態滲透，始終占領高校意識意識形態的高地。三是嚴肅黨內政治生活。嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的總體要求，嚴格執行民主集中制，不斷完善黨委領導下的校長負責制，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

（二）強化思想信念建設，不斷增強“四個自信”。一是堅持領導帶頭，以上帶下加強理論學習，堅持用馬克思主義中國化最新成果特別是習近新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚魂，著力教育引導全校黨員堅定理想信念。二是積極打造校園廉政文化景觀，形成良好的校園廉政文化氛圍。要以教育領域的違紀違法典型案例為素材，開展警示教育，切實以身邊人，身邊事教育警醒身邊人。要通過組織編些廉政學習手冊、警示案例匯編等學習資料，邀請專家學者開設廉政講堂等方式強化黨風廉政建設。

（三）從嚴正風肅紀，營造風清氣正的政治生態。要始終把整風肅紀作為推進政治生態建設的主要抓手。一是強化作風整治，通過組織日常監督、專項檢查、明察暗訪等多渠道、多手段進行整治，對于不收手不知止、繼續頂風違紀的，發現一起查處一起。要規范黨員領導干部外出報告制度，嚴格干部會議紀律和工作紀律，深入開展“下基層、辦實事、轉作風”專項活動，大力提升黨員干部服務意識。二是嚴格師德師風建設，制定師德師風負面清單，對師德表現不佳的，及時勸誡、督促整改;對師德表現失范的，堅決依法依規嚴肅處理，大力營造了干凈清明的政治生態和育人環境。

（四）狠抓抓責任落實，推動全面從嚴治黨落地生根。一是建立健全責任體系。研究出臺全面從嚴治黨主體責任清單，下發黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，制定全面從嚴治黨主體責任考核實施細則，確保形成明責、履責、考責、問責的完整鏈條。二是加強檢查考核落實。要全面從嚴治黨主體責任的落實融入學校的中心工作，專項工作，形成落實全面從嚴治黨主體責任有抓手，有措施，有實效。要強化全面從嚴治黨主體責任的考核結果運用，切實干部選拔使用，干部個人績效，單位部門評先評優等掛鉤，讓落實全面從嚴治黨主體責任有壓力，有動力。

參考文獻：

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[2]陳揮，王關興 . 中國共產黨反腐倡廉建設史〔M〕. 上海：東方出版中心，2011.

基金項目：本文系2017年江西省高校黨建項目“全面從嚴治黨視角下高校黨委主體責任落實機制的建構和實踐研究”的成果。項目編號：GYDJKT.ZD-201706。