科學謀劃車聯網產業生態建設

謝志成

車聯網，是指應用新一代信息通信技術，依托“車內網”“車際網”“車云網”等實現“車、人、路、云”全方位連接和信息交互，提供自動駕駛、安全出行、高效出行、交通管理、商業營運、后服務等多種應用。它不僅是新一輪技術革命和產業變革交互融合形成的新技術形態，更是汽車、電子、信息通信、交通運輸等行業深度融合的新型產業形態，跨領域、多學科，產業鏈長、關聯度大，新技術強度高。在我國，車聯網仍處于起步階段，大力發展車聯網，構建車聯網產業生態，培育智能網聯汽車產業集群，對促進產業轉型升級，推動智慧城市建設，具有重要意義。

鑒于車聯網發展潛力巨大，歐美和日、韓等國都將其列為未來變革的重要方向，紛紛出臺發展戰略、規劃無線通信頻率、開展技術試驗和推進應用示范，促進技術成熟和推廣。谷歌旗下Waymo公司研發的自動駕駛汽車目前已累計開展超過1000萬英里的道路測試，特斯拉研發的輔助駕駛功能已成為重要的增值服務，寶馬和戴姆勒聯手共建了出行服務集團。

我國正在大力發展具備技術優勢的蜂窩車聯網技術（C-V2X）。國家制造強國建設領導小組專題成立車聯網專項發展委員會，工信部等部門頂層設計強化產業培育，已在通信芯片、通信模組、終端與設備、整車制造、解決方案、測試驗證以及運營與服務等全產業鏈環節加快布局，上海、北京—河北、重慶、杭州、武漢、長春、廣州、長沙和無錫等多個車聯網應用示范試點深入推進。未來，隨著5G技術的深入演進和商用部署，更高級自動駕駛以及更智能化交通系統的業務應用成為可能，車聯網的發展前景將更為廣闊。

江蘇高度重視車聯網產業發展，先后出臺推進車聯網產業發展行動計劃、智能網聯汽車道路測試管理細則（試行）、智能網聯汽車標準體系建設指南等政策文件，初步形成了涵蓋技術、標準、產品、應用、測試和服務體系的完整車聯網產業生態。2018年，全球首個城市級C-V2X應用項目落地無錫，成為國內首個國家級車聯網先導區。

量質并進的新能源汽車產業優勢突出。2018年，全省新能源汽車產量比2014年增長超30倍。全省累計推廣應用新能源汽車15萬輛，建設各類充電樁7萬個，均居全國前列。汽車領域累計建有國家級企業技術中心14家，省級企業技術中心125家。2018年全省列入國家新能源汽車推薦車型目錄的新車型占全國12.5%，居全國第一。拜騰汽車、理想智造、光束汽車、坤泰7速雙離合變速箱等一批重大項目有序推進，支撐產業高質量發展。

跨界融合的產業鏈條基本形成。我省已初步形成智能車輛、信息交互、基礎支撐三條產業鏈，示范應用和道路測試兩個支撐點的“三橫兩縱”產業布局，相關研發制造企業超百家，產值規模近200億元。毫米波雷達、機器視覺系統研發生產處于國內領先水平，自動駕駛、路側單元、汽車電子標識等技術初步實現自主可控，輔助駕駛技術、高精度地圖等技術國內先進。

協同創新的工作機制逐步健全。省智能網聯汽車創新聯盟、創新中心等組織相繼成立，涵蓋省內重點高校、研究院所、創新企業，構建形成完善的協同創新體。現已圍繞北斗導航、高精度地圖、自動駕駛等車聯網關鍵領域，開展產學研合作項目近百項，承擔智能電動車的感知研究等重大基礎性研究專項課題19項。

支撐引領的標準體系不斷完善。省級層面發布智能網聯汽車標準體系建設指南，積極籌建省智能網聯汽車標準化委員會，推進標準體系建設，組織開展公共測試道路、環境感知、決策規劃、線控電氣、自動駕駛測評、車聯網無線通信等一系列地方、團體標準制定。目前，省內相關單位已牽頭或參與制定和發布道路車輛智能監測等20項國家和行業標準，機動車電子標識密鑰管理系統技術要求等5項國家和行業標準正在制定中。

多樣場景的測試環境日趨優化。工信部、公安部、江蘇省政府簽約在無錫合作共建國家智能交通綜合測試基地，建設了36.09公里的封閉式、半開放測試道路，覆蓋150余個實際道路測試場景，開通了全長4.1公里的國內首個專門用于自動駕駛測試的封閉高速公路。交通部在常州布局國家智能交通測試及應用推廣基地;國家智能商用車質量監督檢驗中心獲國家授牌;南京江寧、溧水，蘇州常熟、工業園區，鹽城經濟開發區等地也已啟動半開放和開放式智能網聯汽車測試區建設。

車路協同的示范應用加快推進。全球首個城市級C-V2X示范應用網絡落戶無錫，搭建起一個覆蓋240個路口、道路總長280公里、支持10萬臺車載終端同時接入的車聯網服務平臺。南京、常州、蘇州、鹽城等地積極策應先導區建設，突出自身特色、錯位發展，在園區、停車場等限定場景探索推進車聯網示范應用項目。

但是，也需看到當前我省車聯網產業發展還面臨著如下問題。一是商業模式尚不清晰。由于產業鏈長、廠商眾多，缺乏強有力的主導方，網絡部署方案不明確，產業推動力量分散，政府需加大前期協調推進力度。二是標準體系還不完善。目前，雖在通信技術層面初步形成了支持V2X的LTE標準體系，但在智能網聯汽車、信息通信、電子產品服務、智能交通、車輛智能管理等方面的標準還亟待完善，跨模組、跨終端、跨車企的互聯互通需重點突破。三是基礎設施有待健全。我省尚未形成完整的區域性覆蓋網絡，車聯網用戶滲透和跨業務平臺（交管平臺、信息服務平臺、通信平臺等）融合存在難點。四是產品技術還未達到商用化水平。C-V2X商用部署的關鍵產品，包括芯片、車載終端、路側基礎設施，在產品可靠性、兼容性、安全性方面還有差距，需要加大研發力度，提升產品性能，加快商用部署。

由于車聯網本質上既是新技術形態，又是新型產業形態，因此，這一創新性很強的工作在發展的初期階段，政府需加大投入、協調和推進力度。不僅在財稅、金融上給予支持，更要推動交通管理、地理信息、通信等大數據融合開放，加大標準研制推進力度，聚集更多社會資源、匯聚更大的力量，如通信運營商、地方政府等，共同推動建設完整的車聯網產業生態。如今，江蘇正聚焦建設國家級車聯網先導區和車聯網產業發展高地目標任務，以問題為導向、以目標為指引，探索建立省級層面的車聯網（智能網聯汽車）產業發展工作協同機制，按照項目化、清單化模式系統推進我省車聯網產業生態建設。

一是統籌推進江蘇（無錫）車聯網先導區建設。按照“適度超前、分步實施、鼓勵創新、產用結合”的思路持續推進，在無錫率先建設全球規模最大的C-V2X應用網絡，經過3年左右時間，完成交叉路口的智能化道路基礎設施建設，全面部署5G基站，開展規模化車聯網應用，車聯網用戶滲透率達到50%以上，實現城市間的交互協同。在出行安全、效率、豐富信息服務等應用方向上，推動實現車路協同功能場景17類，應用場景100個以上。持續探索商業運營模式，加快引進PPP建設模式，引導保險、融資租賃、出行服務等社會資本加大投入，加快構建車聯網產業生態。

二是推動產業合理布局。引導南京聚焦整車、芯片等領域，無錫聚焦車聯網通信、電子標識等領域，常州聚焦測試驗證、電子等領域，蘇州聚焦傳感器、算法、智能網聯汽車功能模塊等領域，鹽城聚焦整車領域，加快形成空間規劃合理、產業協作密切的產業布局，培育形成2—3家特色鮮明、分工明確、國內領先的產業集聚區。聚焦整車、關鍵零部件、車聯網通信、應用服務等關鍵領域，培育形成一批技術領先、性能可靠的新產品和服務平臺，擴大車聯網終端市場占有率。分領域梳理全省骨干企業名單，建立“一企一檔”“一企一策”工作機制，培育骨干企業。

三是大力推動產業技術發展。爭創車聯網國家級制造業創新中心，推動重大技術研發和成果轉化。開展產業鏈關鍵環節技術評估，研究發布技術發展路線圖，指導科技研發創新。圍繞線控底盤、車載系統、車規級芯片、車聯網模塊、終端等領域，對標國內外領先企業和產品，組織開展一批技術研發產業化項目，突破關鍵環節，大幅提升技術水平。

四是加快基礎設施升級改造。提升C-V2X網絡覆蓋水平，推動實現南京、無錫、蘇州等重點城市主城區基本覆蓋，在高速公路及重點區域部署C-V2X網絡，逐步擴大試點應用規模。加快推動基于第三代北斗衛星導航系統的高精度差分基站等設施建設。協同推進道路設施數字化改造、新型交通基礎設施建設、智能平臺互聯互通等重點工作。加快5G規模部署，探索開展5G與車聯網應用示范，加快基本實現車聯網先導區5G網絡全覆蓋。

五是著力完善標準體系建設。組建省智能網聯汽車標委會，統籌推進標準化建設。聚焦車聯網信息通信、智能車輛系統、智能安全系統、智能道路系統、智能交通設施、智能支撐系統、安全應急處置、行業營運體系等領域，加強標準研制。實施標準領航工程，引導企業制定實施高于國家標準、行業標準的企業標準，并積極填補相關領域的標準空白。

六是注重安全保障機制建設。以產品和系統的運行安全、網絡安全和數據安全為重點，構建全要素安全檢測評估體系，開展安全能力評估。增強安全技術能力，加快數據管理、網絡通信、云控平臺、終端系統等系列安全產品和安全仿真測試工具研發。結合國家級車聯網先導區建設，同步建設集在線監測、漏洞檢測、入侵檢測、多層防御、態勢感知和大數據分析于一體的安全監測平臺，提升行業安全保障服務能力。

七是完善道路測試驗證體系。構建智能網聯汽車測試評價體系，完善單項技術、整車產品、協議一致性等測試方法和測試規范。推進測試基地建設，支持南京、無錫、常州、蘇州、鹽城等地建設智能網聯汽車開放道路測試區，在全省開放公共測試道路200公里以上。加快國家智能交通綜合測試基地（無錫）、國家智能交通測試及應用推廣基地（常州）等建設，打造國內一流、國際知名、特色鮮明的封閉測試場地。積極推進長三角區域智能網聯汽車一體化發展，統一自動駕駛功能測試和評價規程，推動自動駕駛功能檢測機構互認互助。

（作者系江蘇省工業和信息化廳黨組書記、廳長）

責任編輯：何樂