關于第一書記助力精準脫貧的調研報告

按照要求，我們到“第一書記”所幫扶的徽王莊鎮牛王堂村進行實地參觀調研。調研活動分兩個階段進行。第一階段是座談交流，我們在村黨員活動室與鎮黨委書記、管區書記、村“兩委”成員8人進行了座談，緊緊圍繞精準脫貧、富民強村、精神文明、農村黨建等方面展開討論，現場互動頻繁，討論熱烈。第二階段是實地參觀，我們實地參觀了村大隊部、駐村小學、黑果花楸種植基地，使我們對牛王堂村的整體情況有了更加直觀的了解。經過仔細研究，現將牛王堂村基本情況、發展現狀進行匯總，并從中梳理出了五個主要問題，最終提出八條幫扶建議。現將具體情況匯報如下：

一、基本情況

1、區位情況。牛王堂村位于徽王莊鎮北。全村共有450戶，人口1060人。全村共有耕地1900畝，人均耕地1.8畝，分布在村四周，流轉規模較小。濱德高速自村南由西南向東北斜向穿過，占地240畝。

2、產業情況。全村經濟以農業為主，主要種植小麥、玉米等糧食作物，經濟作物較少，村內無大棚。

3、脫貧情況。經過努力，村內貧困戶由原先的15戶減少到5戶，這5戶是現處于鞏固和提升階段，其中有4戶是孤寡單身65歲以上老人，另外1戶是因殘失去勞動能力致貧。

4、黨組織情況。村黨支部共有黨員20名，其中女黨員僅有1名。黨支部帶領黨員干部和廣大群眾為村里發展做了很多工作，群眾認可度比較高。

二、主要問題

1、農田灌溉急需解決。該村現有80口機井的取電問題是所有農戶盼望急需解決的最大困難。據了解，徽王莊鎮2/3的村莊沒有享受到“井井通”政策扶持，該村是其中之一，全村80口機井只能在村內變電箱處引線接電，短的100多米，長的達到800多米，由于線路過長，漏電、電壓過低等現象時常發生，存在一定的安全隱患，一旦操作不好，就會發生安全事故，釀成不可挽回的后果。

2、部分設施陳舊老化。一是村圖書室的圖書相對比較陳舊，二是農村宣傳欄需要及時更新，三是村內線路比較混亂，四是村內主干道已經硬化，但部分小型道路還是土路，一遇到大雨，就會變得比較泥濘，影響村民正常出行。

3、集體經濟比較薄弱。該村是一個名副其實的“空殼村”，村集體因修建新黨支部、部分黨員工資、村內設施維修等早已負債累累達幾十萬元。二是村集體已經沒有土地，村集體土地也已經全部承包給個人，沒有可利用的土地。三是該村名義上有3個合作社，但只有空架子，沒有發揮實際作用，沒有任何收入。

4、村民思想相對保守。為了保住自己土地收益不敢嘗試種植結構的改變，從而造成結構比較單一。該村主要以種植小麥、玉米等糧食作物，全村僅有兩戶種植蔬菜，靠趕集進行零售，沒有蔬菜大棚。

5、黨組織戰斗力不強。一是年齡結構不合理，年齡偏大首先是村黨支部黨員年齡結構偏大，20名黨員中50歲以下的僅有2名，50歲以上的18名。二是性別結構不合理，全村20名黨員中女性黨員只有1名，婦女工作相對薄弱。

三、幫扶建議

（一）急需開展的工作

農田灌溉是當前村民最期盼、最關心、最急需解決的問題。我校可以安排協調資金，幫助村內解決機井引電問題。在這方面，文鵬同志已經帶領村“兩委”成員經過反復研究，作了比較精確的測算，制定了全村拉4條主干線（東西南北）的最優方案。

（二）可以分步推進的工作

1、轉變落后思想。一是幫助聯系或推薦部分在精準扶貧、鄉村振興方面取得積極成效的農村、社區、企業，為村民外出學習的提供參考。二是幫助聯系德州學院、農業局等單位相關專家給村民進行農業生產技術的講解。三是捐獻部分圖書，幫助完善村圖書室，供村民學習、參考。

2、開展村容整治。一是聯系一些已拆遷農村，利用廢舊磚頭對村內小型道路進行硬化，這樣既節省成本，又生態美觀。二是協助對村內線路進行重新梳理，防止出現安全隱患。三是對村內房屋外墻進行統一粉刷，使鄉村更加美麗。

3、助力精準脫貧。針對貧困戶，采用不定期走訪的形式進行政策宣傳與引導，使其認同黨的好政策、好做法;在節日期間通過看望走訪、發放慰問品的方式使其感受到黨的關心與溫暖;防止因病返貧，邀請縣、鄉兩級醫院專家，開展每年一次健康體檢。另外，針對全村90歲以上老人，在其生日、建軍節、重陽節、春節等重大節日時送上生日蛋糕、發放慰問品。還有，針對考入大學、參軍人員可以視情況予以獎勵。

4、推進文化建設。一是推進文明村風建設，據了解，陵城區已經于2017年設立“文明新風公益基金”，本意是解決村集體“無錢辦事”的難題，彌補集體收入不足而帶來的工作缺位問題。公益基金以村單位設立，由社會募集資金構成，用于表彰獎勵、公益事業、困難救助，而該村這部分資金只有幾萬，在整個陵城區來看，屬于數額較小的，原因是來源比較單一，主要是本村村民的捐助，還未充分發揮在外務工人員的作用。二是充分發揮駐村小學的作用，由黨員帶頭，包括退役軍人、小學生、教師組成農村志愿服務隊開展志愿服務，包括文藝演出、環境整治、孝老敬老等活動。三是籌劃建設農村幸福苑，為空巢老人、獨居老人、生活不便老人提供一餐或三餐。四是為該村購置音響設備，幫助建立廣場舞隊，豐富村民文化生活，必要時可以邀請專家前往授課。五是建設鄉村記憶館，可以將村民家中廢棄的老物件集中起來，利用農村老舊空房，以此來留住鄉愁。六是籌備召開鄉賢大會，每年在春節前后舉辦1次鄉賢大會，吸引外出鄉賢回村致富，為本村發展貢獻力量。

5、夯實基層組織。一是每年可以選派2-3名黨校教師到村集體進行授課，通過授課來提升全村黨員干事創業的決心。二是開展黨支部聯建。三是發展年輕黨員，重點是女黨員，積極發展婦女組織，利用2年的時間發展2-3名有知識、有能力的年輕黨員，在增強黨支部活力的基礎上帶動村經濟實現更好發展。四是深化網格化管理，動員黨員認領道路，建立“黨員+網格長+網格員+保潔員”的機制，維持村內道路整潔。五是完善村內制度，包括組織生活、村規民約、村民自治、“三資三務”公開制度等等。

（三）尚需探討摸索的工作

1、促進土地流轉。當前該村土地大部分經營分散，流轉規模小，這樣僅能做到旱澇保收，但是利潤較少，建議充分發揮黨支部領辦創辦合作社的作用，采用農民土地入股合作社，由合作社與龍頭企業和大戶，開展合作，將地塊打包出租，收取租金，這樣農戶和村集體都有收入，也可以采用土地托管、統一購置農資等形式降低成本。

2、壯大集體經濟。一是積極運作黑果花楸種植。積極聯系黑果花楸廠家，促成廠家回收果子。種植風險排除后，村集體以經濟合作社的方式，流轉村民土地進行大面積種植獲得收益。二是帶領村黨員干部及部分村民到外地考察水果玉米的種植與銷路。通過村民入股合作社的方式推廣水果玉米，合作社采用提成的方式實現村民與合作社的雙增收。三是推動發展邊角經濟，可以將村內破舊房屋復墾，也可以利用村民房前屋后的空地，采用村集體統一管理，種植經濟作物和藥材，收益由農戶和村集體共同所有，村集體只收取部分管理費用。四是協調可使用資金投資蔬菜大棚，具體情況需要進一步了解，盡量爭取此項目，銷路方面可與企業、電商平臺開展合作。

作者簡介

趙春澄? 男，講師，山東德州人。現任職于中共德州市委黨校管理學教研部。研究方向：社會學。