《關于做好20199年城鄉居民基本醫療保障工作的通知》政策解讀

一、2019年城鄉居民醫保和大病保險籌資標準如何調整？

城鄉居民醫保按照個人繳費和政府補貼相結合，實行定額籌資辦法。近年來，各級政府持續提高居民醫保人均財政補助標準，從2007年人均補助40元，到2018年增至490元，對減輕參保群眾繳費負擔起到了重要作用。但隨著消費價格指數自然增長，以及新醫藥新技術的廣泛應用，醫療費用逐年快速增長，城鄉居民醫保籌資標準需合理調增，以支撐制度功能長期穩定發揮。

為保障群眾共享改革發展成果，穩步提高城鄉居民醫保待遇水平，《通知》落實2019年《政府工作報告》惠民政策要求，明確2019年城鄉居民醫保人均籌資標準整體提高60元，其中財政補助標準新增30元，達到每人每年不低于520元，新增財政補助一半用于提高大病保險保障能力，即在2018年人均籌資標準上增加15元；個人繳費同步新增30元，達到每人每年250元。

二、城鄉居民醫保和大病保險待遇政策有什么新變化？

為指導各地用好年度籌資新增資金，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，《通知》明確新增籌資主要用于提高以下兩方面待遇保障水平：一方面，要確保基本醫保待遇保障到位。一是鞏固提高政策范圍內住院費用報銷比例。二是建立健全城鄉居民醫保門診費用統籌及支付機制，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。另一方面，要提高大病保險保障功能。一是降低并統一起付線，原則上按上一年度居民人均可支配收入的50%確定，低于該比例的，可不做調整。二是政策范圍內報銷比例由50%提高至60%。三是對貧困人口加大支付傾斜力度，在起付線降低50%、支付比例提高5%的基礎上，全面取消封頂線。

三、如何推進全面建立統一的城鄉居民醫保制度？

黨的十九大提出“完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度”。目前，已有24個省份已完成城鄉居民醫保制度整合工作，其余7個省份城鎮居民醫保和新農合仍是并軌運行。《通知》重點針對城鎮居民醫保和新農合尚未完全整合統一的地區，明確要求加快整合力度，于2019年年底前實現兩項制度并軌運行向統一的居民醫保制度過渡，在制度政策“六統一”基礎上，進一步統一經辦服務和信息系統，提高運行質量和效率。

四、完善和規范大病保險政策管理有哪些新要求？

《通知》對各地完善規范大病保險政策和管理的要求概括起來，重點是做到“一個統一、三個到位”。其中，“一個統一”是在全面建立統一的城鄉居民醫保制度過程中，推進大病保險城鄉整合，統一規范籌資及待遇保障政策。“三個到位”是根據《政府工作報告》及《通知》提出的大病保險籌資和待遇政策調整任務，于2019年8月底前協商調整大病保險承辦委托合同，于2019年底前按最新籌資標準完成撥付，確保政策、資金、服務落實到位。

同時，《通知》圍繞大病保險委托商業保險機構承辦，在提高服務管理效能、完善風險分擔機制、規范信息共享、強化運行監測和數據統計等方面優化大病保險管理服務。

五、2019年醫療保障精準扶貧要落實哪些硬任務？（略）

六、如何全面做實地市級統籌？（略）