高職院校深化產教融合的內涵認知與機制創新

王泳濤

摘要 產教融合不等于校企合作、產學合作，不能簡化為全真實訓、頂崗實習，不能等同于單體互動、雙向合作。當前產教融合發展中高職院校還存在著主動對接產業發展需求的動力不足、調整人才培養過程的措施不多、拓寬社會服務職能的渠道不暢等問題。推動產教融合縱深發展，高職院校應實現專業設置與區域產業集聚發展，促使課程教學與產業發展人才需求、教學科研活動與企業生產實際過程、社會服務職能與職業技能培訓的融合統一。

關鍵詞 產教融合;高職院校;產業發展;內涵認知;機制創新

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）28-0030-05

黨的十八大以來，國家經濟社會發展進入了新常態，工業比、信息化深度融合帶來新業態、新技術、新模式等新經濟蓬勃發展。新興產業發展對人才的創新性、實踐性需求日漸滲透融入人才培養各個環節，迫切要求高職院校創新教育培養模式、組織形態和服務供給，將教育內容向社會延伸，加快校企協同育人。當前國家高度重視產教融合發展，旨在發揮教育變革發展與產業轉型升級相互引領、互為支撐的重要作用，共同推動經濟社會協調發展，實施過程中卻存在著各方參與積極性不強、融合難以深入的現實問題，對其原因的探討多是從產教融合的頂層設計、制度層面的宏觀應然狀態分析，而缺少對企業、學校、政府、行業等實施主體做深入的微觀實然原因分析。作為實施產教融合的重要主體，高職院校要深刻認識產教融合的發展內涵，找到制約產教融合發展的現實困境與解決路徑。

一、高職院校深化產教融合發展的內涵認知

“工學結合”“校企合作”“產學結合”“產學研結合”“產教融合”等都是在特定的經濟社會發展時期對教育與產業企業關系的闡述，產教融合的提出既是對已有認知的升華，更是在新的歷史條件下對產教關系內涵的新認知。產教融合是從整個經濟社會的發展需求出發，全方位追求產業與教育的融合，通過協同育人解決職業教育人才供給與產業需求結構性矛盾，實現教育鏈與產業鏈、人才鏈與創新鏈的對接。認識是行動的先導和動力，改變傳統認知發展對于深化產教融合發展具有重要意義。

（一）產教融合不能等同于校企合作、產學合作

產教融合強調的是產業與教育兩個“界”的對接融合，其是兩類具有高度互補性資源集成整合而成的利益發展共同體。與傳統意義上的校企合作、產學合作相比，更加注重一體化。其標準在于學科專業建設是否代表著產業最新的技術水平，培養模式是否在培養適應產業發展需要的人才，辦學體制與學校管理是否有利于上述目標的實現。而校企合作則是以學校單方為實現人才培養目標尋求企業聯合辦學的一種途徑，雙方缺少對人才培養的共同認識，缺少合作基點的校企合作是單向的松散組合關系，從而導致合作層面較淺、合作范圍有限等問題。產教融合傳遞出協同育人這一新的發展理念和導向，同時也是產業轉型升級與培養經濟發展新動能的時代要求，行業企業在人才培養中不應停留在配合和支持的從屬地位，而是處于主體地位，與學校共同肩負著培養高素質技能型人才的重要責任，與學校共筑實現經濟社會更好發展的統一愿景。為化解當前產教融合中企業積極性不高的問題，國家政策對產教融合的總體要求、建設目標等提出方向性建議，并通過獎勵、補助、表彰、減免稅等措施充分調動企業發揮產教融合的主體地位，實現人才“供給—需求”單向鏈條轉向“供給—需求—供給”閉環反饋。

（二）產教融合不能簡化為全真實訓、頂崗實習

產教融合強調的是學習與工作、學做人與學做事、專業能力與通用能力的融合統一。而傳統意義上的全真實訓只是作為一種輔助教學工具，雖有利于學生熟練掌握技能，卻無法讓學生體會到真實工作環境的復雜性，進入工作崗位后得不到用人單位的認可與肯定，學生的職業生涯發展受限。頂崗實習雖能讓學生接觸到基層工作實際，但卻以廉價的勞動力從事著重復性的簡單工作，缺少專業技術人員的指導，難以實現學生職業技能與素養的提升。產教融合是以真實的生產或服務效果為依據，企業和學校共同成為育人的主體。一方面，學校推行企業真實環境的人才培養模式，將行業動態、企業文化融入學校專業課程教學之中，改變傳統重理論、輕操作，重知識、輕能力的思維模式影響，使人才培養更具有市場性和前瞻性。另一方面，企業也要注重自身社會責任發展，企業雖以營利為根本目的但其財富來源于社會，企業將現有的生產科研設施轉變為人才培養的重要途徑，吸收優秀人才成為企業的骨干力量，實現企業營利的功利性與學校育人的公益性的結合。產教融合的實質是產教協同育人，以社會需求為導向、用最先進的產業技術水平培育適應新時代經濟社會發展需要的人才，讓學生在真實的工作實踐中實現個體學習和工作、知識與技能的融合統一，從中也解決人才教育供給與產業需求匹配性不強的結構性矛盾。

（三）產教融合不能同等于單體互動、雙向合作

產教融合強調的是多元主體下利益相關者的協同融合，有別于傳統意義上學校與企業之間的單體互動、雙向合作，而是以企業、教育、政府、行業協會“四位一體”的協同創新。長期以來，不同主體限于各自工作的目標和職責，更易形成利益壁壘而難以形成協同育人的合力。實施產教融合就是通過科學有效的運行機制實現各主體聯動協同發展，只有實現角色定位的轉變才能發揮好各自職能。政府的角色定位從產教融合的“主導者”逐步向“引導者”和“推動者”轉變，從實施產教融合的“運動員”向“裁判員”轉變，政府依法為主體互惠共贏機制提供制度支持，建立評價機制保護和激發各方的積極性，通過輿論宣傳營造產教融合的良好環境。企業和教育作為產教融合的主體，雙方在人才培養、科技創新等方面深度融合，實現產業發展方向與教育專業建設協調發展。行業協會作為產教融合供需雙方信息溝通的重要平臺，不僅需要開展諸如人才需求預測、校企合作對接、教育教學指導、職業技能鑒定等服務，還承擔著制訂行業標準、推動行業技術開發、促進行業有序穩定發展的責任。厘清產教融合實施各方權責邊界，構建協同融合發展的格局，資源共享，優勢互補，通過開展多類型、深層次、高效能的穩固合作，促進人才培養質量的提高和行業企業的健康發展。

二、高職院校深化產教融合發展的現實困境

（一）高職院校主動對接產業發展需求的動力不足

深化產教融合發展就是要發揮產業發展對教育的新要求、進一步推動人才培養目標與產業發展相適應。國家大力實施產教融合發展，但實施主體對產教融合的理念和運行方式還處于摸索階段。在目前體制機制下，政府作為國家社會利益的“掌舵者”處于核心地位，學校、企業和行業協會分屬不同的界別但同處于被領導的從屬地位，信息的不對稱導致各主體不了解彼此需求與優勢，缺少共同參與的對話交流平臺，難以形成資源整合，主體利益的不同是高職院校主動對接產業發展需求動力不足的重要原因。即使高職院校與企業處于人力資源供給與需求的上下游關系，但雙方合作溝通處于淺層次的事務溝通，難以整合資源、形成利益共同體。高職院校缺少對產業發展的前沿性認識，對企業運營發展缺少足夠了解，按照理論預設培養人才只會脫離社會發展需求實際。即使在國家大力實施產教融合的背景下，高職院校無論是主動對接產業發展還是按照校企合作尋找企業聯合辦學、訂單培養等傳統做法，都只是借助于短期化的個人感情聯系合作，無法實現產教融合的長遠性。實施產教融合發展的關鍵是產教從供需關系的結果連接實現協同育人的過程融合，達到校企資源的優勢互補。由于高職院校對產教融合的內涵機制、權利義務等方面還處于觀望狀態，導致主動對接產業發展的動力不足，造成了社會資源的巨大浪費。

（二）高職院校主動調整人才培養過程的措施不多

深化產教融合發展，就是要更好地發揮教育界與產業界協同育人的主體合力，進一步提高人才培養與產業需求的針對性和適應性。高職院校人才培養的最終目標是培養出適應經濟社會發展的高素質技能型人才，實現人才培養目標就要改變傳統的單主體學校人才培養模式，實現多主體協同育人，但在現有條件下，高職院校主動調整人才培養過程的措施并不多。主要表現為高職院校缺少主動對接產業發展、調整人才培養的協同育人理念和措施，學科專業設置與產業發展結構的不對稱導致人才培養落后于產業需求，課程內容與產業先進水平的不對接導致培養目標與社會需求的錯位，學校實習實訓設施建設落后于實際工作情境，教師的教育科研活動過于注重理論而忽略了實際應用價值，缺少學情分析、教材教法陳舊導致學生學習積極性不強，學生注重知識技能的掌握而忽略職業素養的養成，必然造成教育人才供給落后于經濟社會發展需求。實施產教融合就是要實現高職院校人才培養目標與產業發展需求相對接，實現人才培養模式由“知識傳授為主”轉向“能力培養為主”，重在培養學生的知識應用能力、實踐能力和創新能力，實現學生能力與產業需求的“零適應期”，最終達到教育鏈、人才鏈和產業鏈、創新鏈的對接。總而言之，現階段高職院校人才培養模式與產業發展的脫離、運行機制的不完善是制約產教深度融合的主要障礙。

（三）高職院校主動拓寬社會服務職能的渠道不暢

深化產教融合就是要更好地發揮高職院校對社會發展的服務職能。高職教育不僅擔負著為社會提供成千上萬合格的高技能應用型人才的使命，還要依托專業和科研資源為區域經濟和行業企業提供職業技能培訓、技術創新等常態具體化服務。社會服務職能是高職院校生存和發展的生命力所在，是職業教育作為一種教育“類型”存在和發展的主要特征。長期以來，高職教育處于弱勢地位，其社會認可度和影響力較低的原因就在于社會服務能力不強，主動拓寬社會服務職能的渠道不暢，難以緊跟或引領行業發展，嚴重滯后于經濟社會的發展需要。高職院校的社會服務能力不強主要表現在：一是學校雖成立校企合作管理部門和建立了制度措施，但主動出擊意識不強，坐等企業上門尋求服務，而企業又往往囿于高職院校科技實力不強而轉向重點高校或科研院所。二是高職院校教師多由大學畢業后直接進入教師崗位，缺乏行業企業一線工作經驗，難以為企業的技術難題提供有效的技術服務與管理咨詢。高職院校主動拓展社會服務職能渠道不暢、實力不強更是加重了產業與教育的分離。深化產教融合發展是提升高職院校社會服務職能的重大契機，這就需要高職院校堅決杜絕專業設置盲目跟風形成的低水平重復辦學，分清主次結合自身優勢形成鮮明辦學特色，把握重點、打造核心優勢專業、提升社會服務能力水平。

三、高職院校深化產教融合發展的機制創新

實施產教融合是新時代國家對經濟形勢和教育發展的準確判斷，是對教育強國戰略的頂層設計，高職教育應順應國家經濟結構調整、經濟發展方式轉變和人力資源強國的建設需要，從產教融合發展的內涵人手，積極加強人才培養目標過程與產業發展的對接，從專業建設、課程設置、教學科研、社會服務等方面實現產教融合統一。

（一）高職院校專業建設要與區域產業集聚發展相融合

產教融合是適應引領新產業發展變革與轉型升級的必然要求。產業集聚是區域產業發展相對成熟階段的產物，更是區域經濟和產業發展優勢的體現。根據區域產業發展的最新趨勢、特點和要求，通過專業建設有針對性地做好技術技能人才的規劃和培養，滿足產業集聚對人才的多樣化需求，促進專業與產業的有效銜接。長期以來，高職院校缺乏對專業建設的長期合理規劃，導致專業設置趨同、專業結構不合理，對地方產業發展需求變化反應滯后或者前瞻性不足，導致現存專業與地方經濟發展需求相脫節，教育部門專業管理權限的集中，導致高職院校專業設置自主權不足。專業建設是人才培養的基礎和頂層設計，高職院校應結合區域產業結構集聚發展的特點，定位于產業集中發展需求緊密的專業類人才，根據產業集聚發展對不同層次、不同專業人才的系統性要求，明確專業服務的指向性，提升高職院校面向產業變化的人才培養能力。產業集聚是區域產業戰略的新模式和新趨勢，高職院校專業建設與產業集聚的融合統一，既是順應經濟發展潮流的時代選擇，為產業集聚發展提供重要的人力支持和智力支撐，形成區域內高職教育與產業集聚相互促進、共同發展的局面，同時也有利于高職院校突破專業建設困局、形成專業特色的機制創新。

（二）高職院校專業課程教學要與產業發展人才需求相融合

高職教育的目標是培養面向產業發展的技術技能人才，其課程內容、教學方式、教育評價都要以產業發展人才能力標準為依據。高職院校長期以來延續學科課程的模式，雖適合學科教育的發展，卻不適應以應用為目的的職業教育，更與產業發展的需求相距甚遠。產業的轉型升級與結構調整對人才培養提出了新的要求，現代社會生產和技術的綜合化導致對未來工作技能要求的不確定，職業培訓應該側重于培養可遷移技能而不是培養特定的職業技能，人才的要求往往需要綜合的知識和技能。通過由學校、企業、行業組織專家等組成的專業建設指導培養委員會，依照市場、企業用人標準及人才需求設置并調整人才培養目標，制定人才培養方案和課程標準，選定與產業最新技術水平相適應的課程內容，促使傳統相對封閉的職業教育課堂向社會敞開，促進過去注重知識技能傳授向現代注重實際工作能力的課堂轉變。在課程教學中采用工學交替的教學方式，強化校企合作，協同育人。教師和行業專家共同承擔學生的培養任務，按照理論與實踐課程的不同要求在教學校教室與企業車間交替輪換，以項目為驅動訓練學生的實踐能力，提升學生的綜合能力，在技能學習的過程中了解工作者環境，探尋未來工作中缺乏的知識與技能，完善個體的職業規劃。與此同時，開展表現性學業評價使評價主體多元化。校企雙方師資力量應結合過程評價和結果評價，充分發揮評價激勵功能，引導學生更好地實現就業和創業。

（三）高職院校教學科研活動要與企業生產實際過程相融合

實施產教融合的重要意義就在于改變職業教育習慣于閉門辦學、自成一體的教育現狀，通過教學科研活動與企業生產實際過程的融合統一，在完善實踐教學體系的基礎上構建多元、開放的實踐育人體系。通過與企業合作共建教學資源庫，把企業的生產過程與學校的教學過程緊密結合，使學生能夠了解真實的工作氛圍，增強專業知識的認同感，并以“理實一體化”為教學環境，使學生做到“做中學、學中做”。項目制是產教融合現行的主要方式。以項目為紐帶，以行業企業為平臺，在產權保護、權責分明的原則一下：集成和整合各協同單位的先進設備、先進技術和人力資源優勢，針對重大科學與技術問題展開聯合攻關。而項目選題則要充分考慮到生產實踐的實際問題，項目人員則要充分聽取一線技術人員的實踐經驗，通過項目的實施，實現企業與高職院校的資源、技術和人才的良性流動，企業和高校互聘科研助理團隊、產業教授組建混合式師資專業團隊，形成人才互動。教師在企業實踐獲得了產業發展最新動態和職業崗位任職需求，并將企業生產過程引入到教學科研過程，形成研發案例，從而代替傳統學科知識教學的專業課程建設體系。在產教共同體聯合培養下，學生由被動的學習者逐漸成為主動的研究者、實踐的創造者，教師的教學科研能力也得到提升，使其工作更有實踐性和社會意義。技術創新成果也將應用于企業生產發展，解決企業技術難題，實現產業的轉型升級，也從中遴選到優秀的畢業生進入企業，滿足企業招聘員工的利益訴求，通過資源的整合實現各方利益的融合，徹底打破以往校企合作淺嘗輒止的局面，實現校企間的深度融合。

（四）高職院校社會服務職能要與職業技能培訓相融合

服務區域經濟和社會發展是高職院校的本質屬性和鮮明特色，促使高職院校的社會服務職能與職業技能培訓融合統一是實現高職教育學歷教育與職業培訓雙重職能的重要舉措。高職教育具有國民教育體系和人力資源開發的雙重特征，但其長期以來偏重于高教屬性而忽視職教屬性，成為了制約其發展的短板。在產教融合的大背景下，1+X證書制度是高職院校學歷教育與職業培訓相融合的重要舉措。以職業技能等級的考評與認證推動學歷教育體系的改革，強化技能評價，以產業現場的工作過程優化學生的學習過程和學習方式，按照企業高等級技術技能人才的生涯發展規律提高人才供給能力，提高高職院校學生的職業技能。同時，面對行業企業對員工職業技能提升的巨大需求，還可積極為社會成員提供培訓服務，實現教育資源的優化配置與共享，打通“學”“培”融通渠道，形成相互促進、協同發展的成長共同體。高職院校要創新培訓模式，主動服務社會需求。—方面，要組織專門力量主動深入到企業、農村，以靈活多樣的技能培訓服務，形成培訓、考核、鑒定、頒證為一體的技能培訓鑒定體系，為參加培訓人員提供全方位培訓服務及繼續培訓服務。另一方面，緊緊跟隨社會各產業、各行業對技能人才的培訓需要，開展不同層次的培訓。特別是針對重點就業群體，農民工、下崗失業人員和復轉軍人，積極開展農村轉移勞動力就業創業培訓，退役軍人技能提升培訓、失業人員再就業培訓等各類職業技能培訓。高職院校以產業發展為目標、以社會需求為導向積極推動職業教育的革新，實現學歷教育人才培養和職業技能培訓的雙重目標，拓寬高職院校的社會服務職能，更好地為地方區域經濟建設服務。

（五）高職院校校園文化要與企業文化相融合

職業教育的宗旨就是為社會和企業培養輸送高素質的技術技能人才，服務于區域經濟社會的發展。但高職院校畢業生從學生到職業人的角色轉變，會有很長的“迷茫期”去適應與校園文化截然不同的企業文化。高職院校和企業是產教融合的雙主體，任何一個主體的缺失都不能有效發揮產教融合的效果。高職院校在辦學過程中，要主動吸收企業的先進文化元素，豐富創新校園文化結構。校園文化要將企業現代企業經營理念和管理方法融入到學校制度文化中，讓學生感受到效率與規則。學校要將現代企業生產環境和生產方式融入到學校教學環境文化中，讓學生感受到創新與市場。學校要將現代企業人文精神和科學精神融入到校園精神文化中，讓學生感受競爭與合作。要將現代企業職業道德和奉獻精神融合到校園環境文化中，讓學生感受責任和服從。學校文化與企業文化的融合統一，有利于培養學生的職業素養，強化學生的職業技能，為畢業生盡快適應企業發展打下良好基礎。一方面，要定期邀請企業優秀員工或技術骨干到高職院校做專題報告，讓學生近距離感受企業文化內涵和價值理念，邀請行業大師到學校講述從業經歷和追求工匠精神的奮斗歷程，讓學生感受精益求精的工匠精神對于個人成長成才和社會發展的重大意義。另—方面，要通過定期開展技能大賽搭建交流平臺，營造尊重知識、尊重技能的多樣化人才成長氛圍，激發對所學專業的學習興趣，樹立敬業的職業精神。同時邀請企業領導和專業人士擔任評委，以職業人發展的角度對學生進行評價，讓學生盡早進行職業生涯規劃。

從產教合作、產學研合作到產教融合，是產業轉型升級與培養經濟發展新動能的時代要求。實施產教融合協同育人戰略是高職院校培養高素質技術技能型人才、提高社會服務能力、提升人才培養質量的重要手段。高職院校通過產教融合向行業企業借智借力，整合資源，創新合作模式，就一定能培養出符合企業和市場需求的創新創業人才。高職院校深化產教融合是在國家政策制度下的學校特色創新，更是企業、學校、政府、行業協會四方協同創新下的自我突破革新。只有通過人這一具有極大主觀能動性的實踐者，實現教育和產業兩大界別內要素的流動，找好自我個體發展與國家整體布局的平衡點，尋找到當代服務經濟發展與未來協同育人的結合點，才能真正使產教融合成為推動職業教育改革的突破點、產業轉型升級發展的強引擎。