淺談基層文化站建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

張相澤

摘要：基層文化站是向廣大基層群眾宣傳先進(jìn)文化的有效陣地，加強(qiáng)基層文化站建設(shè)，對(duì)于豐富基層群眾文化生活，提升群眾思想文化素質(zhì)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明具有重要的作用。本文從基層文化站建設(shè)的特色，基層文化站功能凸顯，基層文化站建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，思考和建議等方面分析。

關(guān)鍵詞：基層；文化站；建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

為全面了解我縣基層文化站建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)揮作用的情況，2010年4月，縣文化局組織工作人員開展了專題調(diào)研，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了對(duì)策。

一、我縣基層文化站建設(shè)各具特色

近年來(lái)，我縣加大了基層文化站建設(shè)的工作力度，抓住中央加大對(duì)基層文化建設(shè)投入的重大機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取基層文化站建設(shè)項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了我縣基層文化站建設(shè)。

從2010年至今，全縣相繼完成了第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，覆蓋全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總建筑面積1364.95平方米；第二批綜合文化站建設(shè)，覆蓋寬城、龍須門、峪耳崖大地、湯道河等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建筑面積2057.18平方米；實(shí)施了第三批13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。至此，全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，縣文化主管部門高起點(diǎn)著眼，全方位思維，使文化站建起后既能展現(xiàn)普遍功能，又充分體現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色和亮點(diǎn)。如黃崖子文化站選址與黃崖寺相鄰，設(shè)計(jì)為傳統(tǒng)的民居風(fēng)格，與文物保護(hù)、旅游觀光、百姓休閑巧妙結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)“文武廣場(chǎng)”，彰顯傳統(tǒng)文化風(fēng)格，從而增加了其歷史文化底蘊(yùn)，文化品位得到提升。湯道河文化站建設(shè)體現(xiàn)實(shí)用功能，在建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所的同時(shí)，修建了一個(gè)美觀實(shí)用的公共廁所，滿足了基層群眾的實(shí)際需要，體現(xiàn)了“真情實(shí)意謀民生”的內(nèi)涵。桲羅臺(tái)鄉(xiāng)文化站建設(shè)依托旅游開發(fā)，突出“剪紙之鄉(xiāng)”特色，修建成為新農(nóng)村文體廣場(chǎng)，“紅色旅游”與文化活動(dòng)緊密結(jié)合，相得益彰。

在加大建設(shè)文化站陣地力度的同時(shí)，縣文化主管部門還加強(qiáng)了文化活動(dòng)器材的配置和配套設(shè)施的建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將配備4臺(tái)電腦、1臺(tái)52吋液晶彩電、1臺(tái)投影儀，現(xiàn)已進(jìn)入政府采購(gòu)程序。全縣已有108個(gè)行政村建了農(nóng)家書屋，配送價(jià)值350萬(wàn)元的圖書、期刊、書架和科技音響制品。其余95個(gè)行政村和全縣31個(gè)社區(qū)分別規(guī)劃了建農(nóng)家書屋和文化活動(dòng)室。

二、基層文化站功能凸顯

文化站在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持經(jīng)常性地開展豐富多彩的文化活動(dòng)，為全縣農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。通過(guò)開放農(nóng)家書屋和放映電影，讓廣大群眾從中獲取了文化知識(shí)和致富的各種技能，提高了思想素質(zhì)、淘冶了情操；通過(guò)舉辦歌詠、秧歌比賽和文藝演出，不僅使參與者愉悅了心情、鍛煉了身體，又使廣大觀眾享受了文化美餐、受到教育。僅2013年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站組織放映電影 3444場(chǎng)，觀看群眾達(dá) 50余萬(wàn)人次；舉辦專場(chǎng)、街頭文藝演出和秧歌比賽等活動(dòng)230場(chǎng)，觀看群眾達(dá)7.62萬(wàn)人；農(nóng)家書屋接受閱讀圖書、期刊20余萬(wàn)人次；為群眾義務(wù)書寫春聯(lián) 1.2萬(wàn)副，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還開展了書畫培訓(xùn)。

三、面臨的主要問(wèn)題

從總體上看，我縣的基層文化站建設(shè)近年來(lái)進(jìn)展很快，取得了明顯的成效，但與國(guó)家、省、市提出的要求相比還有差距，與廣大基層群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，其實(shí)際功能還未得到應(yīng)有發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：

1、經(jīng)費(fèi)投入不足

近年來(lái)，縣文化主管部門雖然向上爭(zhēng)取了大量的經(jīng)費(fèi)投入基層文化站建設(shè)，但這些經(jīng)費(fèi)均是文化站陣地建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中很多經(jīng)費(fèi)系擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，須限期內(nèi)使用，不能挪作他用和延遲使用，而基層文化站長(zhǎng)期的運(yùn)轉(zhuǎn)，如文化站的維護(hù)、有關(guān)器材器具的添置和管護(hù)、活動(dòng)的開展、管理人員的報(bào)酬等沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障。

2、無(wú)專職管理人員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專門的管理人員，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖名義上有文化專干，而實(shí)際上是兼職，文化專干未干文化的事，形同虛設(shè)。因無(wú)人管理，致使文化站面貌臟亂，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，其財(cái)產(chǎn)還常有損壞和丟失。調(diào)研中便發(fā)現(xiàn)一剛修建好尚未投入使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的玻璃門被損壞、玻璃窗和瓷磚被取走的情況。

3、文化活動(dòng)形式單一

有的基層文化站長(zhǎng)期不開展活動(dòng)，沒(méi)有體現(xiàn)文化站自身的意義和作用；有的基層文化站偶爾也開展一些活動(dòng)，但形式單一、陳舊，起不到宣傳先進(jìn)文化、提升群眾文化素質(zhì)、鼓舞人民群眾士氣、促進(jìn)精神文明建設(shè)的作用。

4、制度建設(shè)未跟上

基層文化站建起后，怎樣管理、文化站管理人員怎樣選定、怎樣發(fā)揮文化站作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣文化主管部門之間如何分工，還沒(méi)有相應(yīng)的文件明確和制度規(guī)定。

5、器材配置和公共文化服務(wù)體系待完善

有不少已修建好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站外觀漂亮，而屋內(nèi)空蕩無(wú)物。雖然有的配置已在政府采購(gòu)中，計(jì)劃配置的器材仍不能適應(yīng)群眾文化活動(dòng)的需求。

四、思考和建議

1、提高認(rèn)識(shí)，重視基層文化建設(shè)

中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議對(duì)加強(qiáng)文化建設(shè)提出了明確的要求，基層文化站建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性建設(shè)，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。各級(jí)各部門，特別是文化主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視基層文化站建設(shè)，把基層文化站建設(shè)擺上重要議事日程，落實(shí)專人具體抓，定期研究，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題。

2、認(rèn)真探索和積極完善管理機(jī)制

一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣文化主管部門各自的職責(zé)。二是要落實(shí)專門的管理人員，要選有文化專長(zhǎng)、熱心文化事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、群眾信得過(guò)的人從事文化站工作。三是要建立健全相關(guān)的制度。如：文化站工作考勤制度、財(cái)產(chǎn)登記保管制度、工作人員行為規(guī)范、崗位職責(zé)、向公眾開放服務(wù)等制度。四是要探索資源共享機(jī)制。可將社區(qū)文化活動(dòng)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、支部活動(dòng)室、退休職工活動(dòng)室等建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，以使文化站場(chǎng)地物盡其用，發(fā)揮最大效能。五是建立基層文化站建設(shè)的考評(píng)機(jī)制，對(duì)抓文化站建設(shè)成績(jī)突出的單位和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)有關(guān)方面的積極性。

3、積極探索文化站運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

一是抓住中央加大對(duì)文化建設(shè)投入的重大機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持基層文化站建設(shè)的發(fā)展。二是將文化站建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算。三是將文化站多余的場(chǎng)地采取市場(chǎng)化運(yùn)作承包給經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)（如：電影電視、剪紙書畫、文化茶園、商業(yè)演出等等）的業(yè)主經(jīng)營(yíng)，收取承包費(fèi)或租金，以商養(yǎng)站。四是本著自愿的原則，向社會(huì)各界提供有償文化服務(wù)。如為企業(yè)開工、開業(yè)、周年等慶典表演，收取一定費(fèi)用，彌補(bǔ)文化站經(jīng)費(fèi)不足。

4、積極創(chuàng)新文化活動(dòng)形式

在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化活動(dòng)形式的同時(shí)，積極探索充分利用現(xiàn)代技術(shù)條件，創(chuàng)造出豐富多彩的文化活動(dòng)內(nèi)容和形式，以滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，用先進(jìn)的文化占領(lǐng)基層各個(gè)領(lǐng)域。

5、加強(qiáng)對(duì)硬件的配置和提升

在建好文化站用房的基礎(chǔ)上，及時(shí)配置好開展文化活動(dòng)所需的各種器材器具，如：桌椅板凳、電腦電視、投影儀、樂(lè)器音響、圖書報(bào)刊等，并注意添置和更新，以不斷適應(yīng)文化活動(dòng)發(fā)展的形勢(shì)需要。

參考文獻(xiàn)：

1、聶玲：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的幾點(diǎn)想法[J]；文化月刊；1998年11期.

2、閆崗：加強(qiáng)農(nóng)村文化站建設(shè)的思考[J]；理論觀察；2006年03期.