企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題及解決措施

劉巍巍

摘要：煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，工會(huì)是煤炭企業(yè)不可或缺的一部分，經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)工作具有重要作用，只有確保工作是有效性的，才能確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)得到合理及有效的應(yīng)用，充分發(fā)揮出其價(jià)值。當(dāng)前審查監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支及財(cái)產(chǎn)審計(jì)管理工作十分重要，本文分析了基于企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題及解決措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)；存在問(wèn)題；解決措施

工會(huì)經(jīng)費(fèi)一般就是用來(lái)給員工服務(wù)及開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)的，側(cè)重于對(duì)職工的基本權(quán)益進(jìn)行有效的維護(hù)，組織職工教育及群眾活動(dòng)。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，企業(yè)也得到了很大的發(fā)展，很多企業(yè)集團(tuán)分支機(jī)構(gòu)很快的在擴(kuò)展，這也讓工會(huì)組織規(guī)模擴(kuò)展，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支配越來(lái)越多，所以，審計(jì)監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)具有重要意義。

1、基于企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

1.1工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督的主體不足

經(jīng)費(fèi)審查會(huì)主要負(fù)責(zé)審查及監(jiān)督工會(huì)中所有經(jīng)費(fèi)的收支以及財(cái)產(chǎn)管理工作，其是代表工作會(huì)員的。工作經(jīng)費(fèi)審計(jì)組織具有其工作方針，即為大局和員工進(jìn)行服務(wù)，體現(xiàn)出重點(diǎn)，重視實(shí)際效用，他們要認(rèn)真嚴(yán)格的對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，將自身監(jiān)督審計(jì)的作用全面發(fā)揮出來(lái)，盡力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督以及服務(wù)的有機(jī)結(jié)合[1]。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，可以及時(shí)的找出和規(guī)范不相符的財(cái)務(wù)管理及財(cái)政法律規(guī)定的問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性的進(jìn)行改正和解決。

1.2組織建設(shè)不健全、人員配備不足，缺乏完善的經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度

在組織建設(shè)方面，一些單位在設(shè)置工會(huì)組織和經(jīng)費(fèi)審計(jì)組織時(shí)，只是讓為了應(yīng)付建會(huì)的任務(wù)，但是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于具體怎樣開(kāi)展工作等并不是很重視。部分基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)審計(jì)會(huì)長(zhǎng)沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行換屆選舉，會(huì)中的委員也沒(méi)有什么大的變動(dòng)，這就限制了工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的開(kāi)展。另外，在人員配備方面，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的主任及干部一般都是兼職的，駐會(huì)的專(zhuān)職干部數(shù)量很少。經(jīng)費(fèi)審計(jì)人員的素質(zhì)也存在不足，能夠掌握審計(jì)和財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員數(shù)量并不多，大多數(shù)人員對(duì)于業(yè)務(wù)都不夠熟練，這就使得在審計(jì)中無(wú)法深入的找出工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支及資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，限制了經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的效果。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)干部缺乏定期培訓(xùn)，人員也不注重提升自身的業(yè)務(wù)能力，甚至還有一些單位的經(jīng)費(fèi)審計(jì)干部沒(méi)有這個(gè)崗位應(yīng)具備的各種專(zhuān)業(yè)技能，使得其能力無(wú)法滿(mǎn)足崗位的要求。很多工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度都不是很完善，在具體落實(shí)上也不完全；一些沒(méi)有依據(jù)規(guī)定在全委會(huì)上作報(bào)告，就是作出報(bào)告，然而在質(zhì)量及內(nèi)容上都存在很大的不足，距離經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作要求差距較大。

1.3工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出存在不規(guī)范的問(wèn)題

一些企業(yè)出于具體工作的需要開(kāi)展了各種會(huì)議，如，工作會(huì)、表彰會(huì)以及現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，這就使得容易出現(xiàn)用會(huì)議的名義購(gòu)買(mǎi)各種物品，對(duì)各種費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)[2]。一般問(wèn)題主要體現(xiàn)在：不注重經(jīng)費(fèi)管理，會(huì)議召開(kāi)沒(méi)有規(guī)范的程序提供指導(dǎo)及規(guī)范，缺乏支出預(yù)算等形式；會(huì)議中會(huì)發(fā)放禮品，還有其他的費(fèi)用比較多，使得最終的費(fèi)用大于經(jīng)費(fèi)預(yù)算，讓會(huì)議存在形式大于實(shí)質(zhì)的問(wèn)題；會(huì)議會(huì)中報(bào)銷(xiāo)沒(méi)有實(shí)行計(jì)劃采購(gòu)的大宗物質(zhì)；報(bào)銷(xiāo)發(fā)票管理無(wú)序、不規(guī)范，用沒(méi)有明細(xì)定額發(fā)票和會(huì)議招待之外的費(fèi)用當(dāng)做會(huì)議費(fèi)來(lái)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)；在會(huì)議上發(fā)放會(huì)議補(bǔ)助、直接用商場(chǎng)購(gòu)物發(fā)票等，用會(huì)議費(fèi)用的名義進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)；購(gòu)買(mǎi)數(shù)量和最終的簽收數(shù)量存在差異，存在套取資金等問(wèn)題。

2、基于企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)存在問(wèn)題的解決措施

2.1提升對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的重視程度

各級(jí)經(jīng)費(fèi)審計(jì)會(huì)需要提升責(zé)任感和責(zé)任意識(shí)，全面、正確的認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段工會(huì)工作的任務(wù)以及形勢(shì)，在當(dāng)前情況下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管用具有更大的風(fēng)險(xiǎn)及難度。所以，需要全面的了解工會(huì)經(jīng)費(fèi)在各個(gè)方面中的不足及問(wèn)題，有效的進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。

2.2強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督工作

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)組織應(yīng)該積極的進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審計(jì)活動(dòng)，對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收和管理要加強(qiáng)，還需要有效、科學(xué)的應(yīng)用經(jīng)費(fèi)，避免工會(huì)資產(chǎn)出現(xiàn)流失的問(wèn)題。要有效的審核監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)，確保審查的質(zhì)量，及時(shí)的更新理念，對(duì)思維進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。還需要注重自身監(jiān)督，需要更好的發(fā)揮出工會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果。

2.3加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)力度，提升預(yù)算編制的合理性以及有效性

工會(huì)需要遵循經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的原則，進(jìn)而構(gòu)建各個(gè)環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督制度，包括預(yù)算、經(jīng)費(fèi)、決算。現(xiàn)階段工會(huì)經(jīng)審應(yīng)該注重加大審查審計(jì)預(yù)算力度，構(gòu)建合理健全的預(yù)算定額及支出標(biāo)準(zhǔn)，讓預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際相適應(yīng)，要遵循勤儉節(jié)約這一原則。基于預(yù)算審查、備案，中期審查半年預(yù)算的落實(shí)情況，審計(jì)年度預(yù)算的落實(shí)情況，進(jìn)而監(jiān)督好工會(huì)經(jīng)費(fèi)過(guò)程的完整過(guò)程，這樣可以有效的提升經(jīng)費(fèi)預(yù)算的落實(shí)效果，讓預(yù)算執(zhí)行更加嚴(yán)肅。對(duì)于預(yù)算的落實(shí)具體情況需要開(kāi)展事中跟蹤監(jiān)督，和財(cái)務(wù)部門(mén)一起提出有效的整改對(duì)策[3]。另外，還要監(jiān)督?jīng)Q算情況，對(duì)于和預(yù)算計(jì)劃不一致、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)的一般性違反規(guī)定的行為，要對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行督促，讓他們自己改正，構(gòu)建健全的預(yù)算制度，加大經(jīng)費(fèi)管理的力度，能夠提前進(jìn)行有效的預(yù)防，把不合規(guī)范的操作及時(shí)在源頭上禁止。

2.4加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)

要加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)，就需要做好機(jī)制建設(shè)，這就需要實(shí)現(xiàn)五個(gè)規(guī)范：要對(duì)基層工程審計(jì)程序、工會(huì)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)、工會(huì)依法上解經(jīng)費(fèi)、工會(huì)正確使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)審計(jì)組織的建設(shè)，讓審計(jì)結(jié)果能夠得到有效的落實(shí)，讓審計(jì)工作能夠更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)法制化。

2.5注重經(jīng)費(fèi)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)他們和財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作

工會(huì)組織需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)干部以及財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提升他們的理論水平，合理的制定培訓(xùn)教育規(guī)劃，定期的組織人員對(duì)工會(huì)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，如，法規(guī)和法律、審計(jì)政策制度、財(cái)經(jīng)制度等，基于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策作為實(shí)踐工作的指導(dǎo)。要培訓(xùn)一支優(yōu)秀的經(jīng)費(fèi)審計(jì)干部隊(duì)伍，不僅需要擁有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，還需要有堅(jiān)定的政治思想以及優(yōu)良的作風(fēng)，為審計(jì)工作的質(zhì)量提供保障。

2.6完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)管理

工會(huì)費(fèi)用需要依據(jù)工會(huì)法的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的賬戶(hù)，在這一賬戶(hù)中進(jìn)行專(zhuān)款專(zhuān)用和專(zhuān)項(xiàng)管理，在具體落實(shí)中，還有很多的煤炭企業(yè)還沒(méi)有做到這一點(diǎn)，或者是雖然設(shè)置了專(zhuān)用賬戶(hù)，但是在管理上存在不足，使得賬目和實(shí)際存在差距等問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然不會(huì)實(shí)質(zhì)性的影響工會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展及經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用，但是卻不符合規(guī)定，長(zhǎng)期如此，就會(huì)讓風(fēng)險(xiǎn)增大，最終會(huì)給企業(yè)的形象及聲譽(yù)帶去消極的影響。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，當(dāng)前煤炭企業(yè)需要注重工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)工作，找出其中存在的各種問(wèn)題，進(jìn)而采取有效的措施進(jìn)行解決，提升經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)工作的效果。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉凌雪.國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的注意要點(diǎn)[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí).2016（15）